АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-62200/2024

21 мая 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2025 года

Решение в полном объёме изготовлено 21 мая 2025 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Вологиной Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Курузовой Б.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО1, г. Москва

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю, г. Краснодар

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «Хоста», г. Сочи (1)

ООО «Газпром газификация», г. Санкт-Петербург (2)

об отмене постановления от 03.10.2024 о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 023/04/9.21-3707/2024;

об удовлетворении жалобы на бездействие ООО «Хоста»;

о наложении штрафа на основании ст. 9.21 КоАП РФ

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 – паспорт, посредством веб-конференции; после перерыва: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен

от третьего лица: не явился, извещен (1), (2)

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, г. Москва (далее – заявитель) обратился в суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее – заинтересованное лицо, антимонопольный орган, Управление) об отмене постановления от 03.10.2024 о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 023/04/9.21-3707/2024; об удовлетворении жалобы на бездействие ООО «Хоста»; о наложении штрафа на основании ст. 9.21 КоАП РФ.

Заявитель пояснил: настаивает на удовлетворении заявленных требований; основания заявленных требований изложены в заявлении и приложенных доказательствах; указывает на наличие в деяниях ООО «Хоста» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ; выводы Краснодарского УФАС России не обоснованы, опровергаются представленными обращениями заявителя к исполнителю, и тем, что с момента заключения навязанного заявителю дополнительного соглашения, исполнитель ООО «Хоста» бездействовал, рабочий проект представил заявителю только 16.07.2024, уже после окончания срока действия договора о подключении.

Заинтересованное лицо явку в судебное заседание не обеспечило, о времени месте судебного заседания извещено надлежащим образом; представлен отзыв на заявление, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать; указывает, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, в действиях (бездействии) ООО «Хоста» отсутствует, в связи с чем, принято решение о прекращении дела об административном правонарушении.

Третье лицо (1), (2) явку в судебное заседание не обеспечило, о времени месте судебного заседания извещено надлежащим образом; отзыв по существу спора не представлен.

В судебном заседании 16.04.2025 объявлен перерыв до 24.04.2025 до 15 час. 05 мин.; заседание продолжено после окончания перерыва; после окончания перерыва осуществить подключение посредством веб-конференции не представилось возможным по техническим причинам.

Вместе с тем, суд исходит из того, что заявителем обеспечена явка в судебное заседание до объявления перерыва, что свидетельствует о реализации права на судебную защиту.

Согласно ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам ст. ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило обращение ФИО1 (вх. от 02.07.2024 № 24027-ЭП/24), содержащее сведения о бездействии ООО «Хоста» по подключению принадлежащего заявителю жилого дома к сети газораспределения в рамках договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям газораспределения в рамках догазификации № ГС/ТП-23 от 07.12.2023.

Управлением 29.07.2024 в отношении ООО «Хоста» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

По результатам проведенного административного расследования, в соответствии со ст.ст. 23.48, 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, Управлением 03.10.2024 вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 023/04/9.21-3707/2024 в связи с отсутствием в действиях (бездействии) ООО «Хоста» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

Не согласившись c вынесенным антимонопольным органом процессуальным решением, ФИО1 обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности: об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

В пункте 19.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что в силу части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Поскольку согласно части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением по делу об административном правонарушении именуется как постановление о назначении административного наказания, так и постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, постановления обоих указанных видов могут быть обжалованы в арбитражный суд.

Кроме того, поскольку в силу части 4 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в том же порядке, что и постановление по делу об административном правонарушении, такое определение также может быть обжаловано в арбитражный суд.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении, определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении определяется, как и для дел об оспаривании постановлений о назначении административного наказания, исходя из положений статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя (часть 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 1, 1.1, 2, 3, 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса); фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи; подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей части, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

Указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В ходе проведения административного расследования Краснодарским УФАС России установлено, что между Заявителем ФИО1 и ООО «Хоста» (далее - Общество, Исполнитель) заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям газораспределения в рамках догазификации от 07.12.2023 № ГС/ТП-23 (далее - Договор).

Предметом Договора является обязанность Общества выполнить действия по подключению объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...> (далее - Объект), в соответствии с выданными условиями подключения, являющимися неотъемлемой частью настоящего договора, а Заявитель обязуется оплатить услуги Исполнителя.

Порядок заключения договора о подключении в рамках догазификации регламентируется Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 г. № 1547 (далее - Правила № 1547).

Согласно п. 9 Правил №1547, договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами. Договор о подключении заключается в письменной форме в 3 экземплярах (по одному для каждой из сторон).

Подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Заявка о подключении (технологическом присоединении) подается заявителем в случае: а) необходимости подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования или объекта капитального строительства к сетям газораспределения; б) увеличения максимального часового расхода газа газоиспользующего оборудования, за исключением случая, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта. Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации. Для заключения договора о подключении заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о подключении с описью вложения. Заявитель вправе представлять заявку о подключении лично. В случае невозможности представления заявки о подключении лично заявитель вправе направить ее через уполномоченного представителя. В таком случае исполнитель, или единый оператор газификации, или региональный оператор газификации обязан принять такую заявку.

Согласно п. 3 Правил №1547 подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке: а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению № 1 (далее заявка о подключении); б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению № 2 (далее договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении; в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении.

Согласно п. 6 Правил №1547 договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации. В случае если подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства осуществляется к сети газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, либо к сети основного абонента, которая технологически связана с сетью газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, то договор о подключении заключается между заявителем и региональным оператором газификации (исполнителем).

По договору о подключении: исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее технические условия); заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению); единый оператор газификации или региональный оператор газификации обеспечивает подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Согласно п. 59 Правил №1547 в течение 5 рабочих дней после окончания разработки проектной документации, но не позднее дня окончания срока, равного двум третьим срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), установленных в договоре о подключении, исполнитель направляет информацию о расположении точки подключения (технологического присоединения) заявителю, за исключением случаев, указанных в подпункте "д" пункта 42 настоящих Правил №1547.

Согласно п. 53 Правил №1547 срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) не может превышать (с учетом положений пункта 54 Правил 1547): 135 дней для заявителей первой категории; 1,5 года для - заявителей второй категории, если иные сроки (но не более 3 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон; 2 года для заявителей, плата за подключение (технологическое присоединение) которых устанавливается по индивидуальному проекту, а также для заявителей третьей категории, если иные сроки (но не более 4 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон; для заявителей, подключение которых осуществляется в рамках догазификации, сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяются в соответствии с разделом VII настоящих Правил.

В соответствии с п. 72 Правил №1547 Исполнитель обязан: a) осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения при исполнении заявителем возложенных на него обязательств по осуществлению мероприятий по подключению (технологическому присоединению); б) осуществлять мониторинг выполнения заявителем технических условий (за исключением случая, если договор о подключении содержит обязательства исполнителя осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка); (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.11.2022 № 2187), в) осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в подпункте "г" пункта 71 настоящих Правил); г) по запросу заявителя не позднее 10-го дня со дня получения запроса направить заявителю информацию ходе о выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению); д) не позднее чем за 20 рабочих дней до даты подключения (технологического присоединения), определенной в договоре о подключении уведомить заявителя об окончании срока действия договора о подключении; е) согласовать с собственником земельного участка строительство сетей газораспределения, необходимых для подключения объекта капитального строительства заявителя, в случае строительства сетей газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц; ж) обратиться в уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления за установлением публичного сервитута для строительства сетей газораспределения, необходимых для подключения объекта капитального строительства заявителя, в случае строительства сетей газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц (при недостижении согласия с собственником земельного участка).

Общество, заключив с потребителем публичный договор, возложило на себя обязательства по исполнению условий данного договора предусмотренные Правилами № 1547 сроки.

В соответствии с п. 46 Постановления Правительства № 1547 в случае ненаправления заявителем подписанного исполнителем проекта договора подключении либо мотивированного отказа от подписания договора о подключении (но не ранее чем через 30 рабочих дней со дня получения заявителем подписанного исполнителем проекта договора о подключении) заявка о подключении аннулируется.

В соответствии с п. 3. Договора срок исполнения мероприятий составляет 30 дней с момента заключения договора.

Согласно п. 4 Договора, Исполнитель обязан осуществить действия по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее срока, предусмотренного пунктом 3 настоящего Договора.

Между ООО «Хоста» и ФИО1 заключено дополнительное соглашение № 1 к договору о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям газораспределения, в части продления срока выполнения мероприятий по подключению домовладения и пуску газа до 03.07.2024.

Таким образом, мероприятия по подключению объекта Заявителя должны были быть выполнены ООО «Хоста» до 03.07.2024.

В ходе рассмотрения материалов дела об административном правонарушении антимонопольным органом установлено, что согласно техническим условиям к договору о подключении (технологическом присоединении) заявитель осуществляет предоставление схемы расположения сети газопотребления, проектирование и строительство пункта редуцирования газа, строительство (реконструкцию) сети газопотребления от точки подключения до газоиспользующего оборудования по адресу: Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, ул. Земляничная, дом 26/24.

Пунктом 9 технических условий точка подключения (планируемая) определена как существующий надземный газопровод высокого давления наружным диаметром 219 мм., проходящий по территории участка №26/24 по ул. Земляничная.

Заявитель указывает, что неоднократно обращался в ООО «Хоста», ООО «Газпром газификация» с заявлениями о нарушении сроков установленных договором на подключение (технологическое присоединение).

Исполнитель ООО «Хоста» доводам заявителя возражает, указывает, что при подаче заявления на подключение заявителем не были поданы дополнительные заявления с указанием необходимости выполнения работ внутри границ земельного участка заявителя, в связи с чем все работы внутри границ земельного участка должны выполняться заявителем; исполнителем не произведено технологическое присоединение в рамках данного договора, в связи с неготовностью объекта внутри границ земельного участка заявителя; 12.02.2024 от заявителя поступило заявление на выполнение проектных работ по газификации внутри границ земельного участка; проект по газификации жилого дома выполнен и направлен 05.07.2024 заявителю для согласования; произвести подключение жилого дома к системе газоснабжения не представляется возможным, так как не произведен монтаж сети газопотребления на данном земельном участке; заявление о производстве строительно-монтажных работ в ООО «Хоста» не поступало, строительство сети газопотребления внутри границ земельного участка заявителя по данному договору является обязанностью заявителя.

Согласно п.п. б п. 71 Правил №1547 мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя: выполнение заявителем и исполнителем технических условий.

Суд исходит из того, что договор и технические условия к договору о подключении (технологическом присоединении) предполагают встречный характер обязательств по технологическому присоединению и, соответственно, «обязательность» выполнения мероприятий не только исполнителем, но и заявителем.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют сведения об исполнении технических условий заявителем.

Ссылка на сведения об исполнении заявителем технических условий в переписке, приобщенной к материалам дела, также отсутствует; соответствующие документальные доказательства в материалы дела не представлены.

Доказательств, свидетельствующих об ином, в материалах дела не имеется, и суду представлено не было.

Технологическое присоединение является последовательным и поэтапным процессом, который может быть окончен исполнителем только после надлежащего исполнения встречных обязательств самого заявителя.

Аналогичный вывод о встречном характере обязательств сторон по технологическому присоединению, содержится в постановлении Верховного Суда РФ от 03.03.2016 № 306-АД15-18492.

В соответствии с частью 1 ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, суд признает обоснованным вывод Краснодарского УФАС России о том, что поскольку заявителем ФИО1 не выполнены технические условия в соответствии с п. 71 Правил №1547, в действиях ООО «Хоста» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 9.21 КоАП РФ; доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При этом согласно ч.ч. 3, 4 указанной статьи, лицо, привлекаемое административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению вследствие отсутствия события и состава административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, Управление обоснованно вынесло постановление от 03.10.2024 № 023/04/9.21-3707/2024 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Хоста», не усмотрев наличие состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ; требование заявителя о признании незаконным постановления Управления от 03.10.2024 № 023/04/9.21-3707/2024 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Хоста», является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Судом не принимаются доводы заявителя, как не основанные на правильном толковании норм действующего законодательства; представленными в дело доказательствами не подтверждается наличие обстоятельств, исключающих законность и обоснованность решения административного органа о прекращении производства по делу об административном правонарушении, оспариваемого заявителем, не подтверждается факт наличия состава административного правонарушения в деяниях третьего лица (исполнителя) при указанных фактических обстоятельствах, установленных судом.

Руководствуясь статьей 120 Конституции Российской Федерации, статьями 27, 29, 167-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления решения в полном объёме) в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Т.В. Вологина