АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Логинова, д. 17, <...>, тел. <***>, факс <***>

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

25 ноября 2025 года г. Архангельск Дело № А05-9642/2025

Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2025 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Игольнициной И.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Романычевой И.А.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Компания Полярное Сияние» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 141201, <...>, главный производственный корпус, этаж 3, офис 323; 163000, <...>)

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми и Ненецкому автономному округу

(ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 167982, <...>, Ненецкий автономный округ, г. Нарьян-Мар,

ул. им. В.И. Ленина д. 34)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 123995, <...>, А,Б),

о признании незаконным и отмене постановления,

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя - ФИО1 по доверенности от 18.07.2024; от ответчика – ФИО2 по доверенности от 09.01.2025 (посредством веб-конференции); от третьего лица – не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Компания Полярное Сияние»

(далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми и Ненецкому автономному округу

(далее – ответчик) о признании незаконным и отмене постановления от 24.07.2025

№ 07-26/35 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал.

Ответчик с требованием не согласен, представил отзыв на заявление и копии материалов административного дела.

Управление, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечило.

Поводом к оспариванию постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении заявителя послужили следующие обстоятельства:

ООО «Компания Полярное Сияние» является владельцем лицензии на пользование недрами НРМ 11059 НР с целевым назначением для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья. Лицензия зарегистрирована 20.12.2001, неотъемлемыми составными частями лицензии являются Изменения, вносимые в лицензию на пользование недрами НРМ 11059 НР, зарегистрированные 22.11.2022.

В период с 10.06.2025 по 25.06.2025 должностными лицами Межрегионального управления Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Компания Полярное Сияние» по объектам контроля Восточно-Колвинский участок недр, Ардалинский участок недр, Дюсушевский участок недр, Западно-Колвинский участок недр, Западно-Сихорейский участок недр, Ардалинская группа месторождений, по результатам составлен акт проверки № 07-11/41 от 25.06.2025.

При проведении проверки установлено следующее.

Действующим техническим проектом разработки месторождения является «Дополнение к технологическому проекту разработки Ардалинского нефтяного месторождения НАО Архангельской области» (ООО «Компания Полярное Сияние»), утвержденное Протоколом заседания Северо-Западной нефтегазовой секции ЦКР Роснедр по УВС от 29.11.2023 № 690.

Проектом по лицензии НРМ 11059 НР (таблица 8.2) установлен объем закачки рабочего агента на 2024 год в объеме 2095,6 тыс. м3.

Согласно геологическим отчетам по нагнетательным скважинам (далее – МЭР), закачка воды в 2024 году производилась в нагнетательные скважины №№ А-04, А-05, В-01, В-02, В-03, В-04.

Согласно МЭР за декабрь 2024 объем закачки жидкости по скважинам с начала года составил: № А-04 – 169169 м3; № А-05 – 321531 м3; № В-01 – 1001656 м3; № В-02 – 93 м3; № В-03 – 458480 м3; № В-04 – 362827 м3. Итого: 2313756 м3.

Согласно отчету по форме 1 –ЛС за 2024 год закачка в пласт рабочего агента воды составила 2313,8 тыс. м3, при установленном проектом 2095,6 тыс. м3.

Таким образом, административный орган пришел к выводу, что ООО «Компания Полярное Сияние» не обеспечило выполнение условий технического проекта «Дополнение к технологическому проекту разработки Ардалинского нефтяного месторождения НАО Архангельской области» (ООО «Компания Полярное Сияние»), утвержденного Протоколом заседания Северо-Западной нефтегазовой секции ЦКР Роснедр по УВС от 29.11.2023 № 690, в части соблюдения допустимого объема закачки рабочего агента, тем самым нарушило требования п. 5.1, п. 5.2 Условий пользования недрами к лицензии НРМ 11059 HP, требования п. 2, п. 10 ч. 2 ст. 22, п. 2, п. 7 статьи 23 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

По результатам проверки главным государственным инспектором Управления ФИО3 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 07-26/35 от 10.06.2025 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствие законного представителя или защитника общества, извещенного о времени и месте составления протокола уведомлением от 04.07.2024 № 250-4084. В материалы дела представлено ходатайство общества о составлении протокола без участия его представителя.

Определением № 07-13/67 от 14.07.2025 рассмотрение дела об административном правонарушении назначено в 15 час. 00 мин. 24.07.2025, определение получено обществом 22.07.2025.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 24.07.2025 № 07-26/35, вынесенным старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Управления, общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 руб.

Заявитель с постановлением о назначении административного наказания не согласился, обратился в суд с настоящим заявлением. В обоснование заявленного требования указывает, что в силу пункта 5.1 Правил разработки месторождений углеводородного сырья, утвержденных Приказом Минприроды России от 14.06.2016 № 356 "Об утверждении Правил разработки месторождений углеводородного сырья", показателями, характеризующими выполнение технического проекта разработки месторождения, являются: а) уровни добычи нефти б) ввод новых скважин; в) действующий фонд добывающих и (или) нагнетательных скважин. Объем закачки рабочего агента в систему поддержания пластового давления не является показателем, характеризующим выполнение недропользователем обязанностей, установленных п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", в связи с чем полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ. При этом, как указывает общество, правом закачки в систему размещения/поглощения/утилизации общество не воспользовалось. Кроме того, заявитель просит учесть тяжелое финансовое положение общества.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 2 статьи 7.3 КоАП РФ нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта и (или) иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ, являются отношения в области пользования недрами.

Объективная сторона правонарушения - деяние в виде пользования недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и требований утвержденного в установленном порядке технического проекта.

Субъектами административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ, являются, в том числе, юридические лица, совершившие пользование недрами с нарушением условий лицензии и требований утвержденного в установленном порядке технического проекта.

Отношения, возникающие в связи с использованием недр Российской Федерации, регулируются Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах).

В соответствии со статьей 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами (абзац первый).

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора (абзац третий).

Статьей 12 Закона о недрах предусмотрено, что условия пользования участком недр, предусмотренные лицензией на пользование недрами, сохраняют свою силу в течение определенных данной лицензией сроков либо в течение срока пользования участком недр. Изменение этих условий допускается в случаях и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12.1 настоящего Закона.

Согласно части 2 статьи 22 Закона о недрах пользователь недр, помимо прочего, обязан обеспечить:

соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр;

соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;

безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;

соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды;

выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона о недрах основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются:

- соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;

- проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых;

- охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;

- предотвращение причинения вреда недрам при осуществлении пользования недрами.

Согласно положениям статьи 23.2 Закона о недрах разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Пунктом 5.1 условий лицензии на пользование недрами НРМ 11059 HP установлено, что пользователь недр обязан выполнять требования, предусмотренные статьей 23, частью пятой статьи 24 Закона Российской Федерации «О недрах».

Пунктом 5.2 условий пользования недрами лицензии на пользование недрами НРМ 11059 HP определено, что пользование недрами осуществляется в соответствии с проектной документацией на осуществление геологического изучения недр, проектной документации на осуществление разведки месторождений полезных ископаемых, техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых, техническим проектом строительства и эксплуатации подземных сооружений, техническим проектом ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.

На основании изложенных норм выполнение требований технического проекта является обязательным.

Как следует из материалов административного дела, ООО «Компания Полярное Сияние» не обеспечило выполнение условий технического проекта «Дополнение к технологическому проекту разработки Ардалинского нефтяного месторождения НАО Архангельской области», утвержденного Протоколом заседания Северо-Западной нефтегазовой секции ЦКР Роснедр по УВС от 29.11.2023 № 690, в части соблюдения допустимого объема закачки рабочего агента, тем самым нарушило требования п. 5.1, п. 5.2 Условий пользования недрами к лицензии НРМ 11059 HP, требования п. 2, п. 10 ч. 2 ст. 22, п. 2, п. 7 статьи 23 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах».

Довод заявителя об обеспечении соблюдения требований технических проектов, установленных в пункте 5.1 Правил разработки месторождений углеводородного сырья, утвержденных Приказом Минприроды № 356 от 14.06.2016 (далее – Правила № 356), подлежит отклонению, поскольку заявителю не вменяется отклонение допустимых показателей, установленных в подпунктах а - в пункта 5.1 Правил.

Раздел V Правил № 356 устанавливает допустимые отклонения показателей разработки месторождения только по годовым уровням добычи нефти и (или) свободного газа, годовому вводу новых добывающих и нагнетательных скважин и годовому действующему фонду добывающих и нагнетательных скважин.

При этом, исходя из положения пункта 5.1 Правил № 356, допускаются отклонения от технического проекта только по годовым уровням добычи нефти и (или) свободного

газа, годовому вводу новых добывающих и нагнетательных скважин и годовому действующему фонду добывающих и нагнетательных скважин и только при условии соблюдения требований технического проекта в целом.

В соответствии с пунктом 13.1 Правил № 356 проектирование объектов обустройства месторождения осуществляется на основании технического проекта разработки месторождения, а также технического задания, утвержденных недропользователем с соблюдением действующих норм и правил промышленной безопасности в нефтегазодобывающей отрасли.

Согласно пункту 5.15 Правил № 356 пользователь недр обеспечивает научное изучение и сопровождение разработки месторождения (ЭО), осуществляет самостоятельный анализ разработки месторождения (ЭО) и выполнения проектных решений, технологических показателей разработки месторождения (ЭО) и рациональной выработки (использованию) запасов углеводородов.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, объемы закачки рабочего агента в эксплуатационные объекты должны осуществляться в соответствии с техническим проектом разработки месторождения, в данном случае техническим проектом установлен предельный объем закачки рабочего агента на 2024 год в объеме 2095,6 тыс. м3.

Позицию заявителя о том, что данная величина не является максимальной и возможно неконтролируемое отклонение от нее, суд признает ошибочным. Так, согласно пункту 6.15.5 Правил подготовки технических проектов разработки месторождений углеводородного сырья, утвержденных Приказом Минприроды России от 20.09.2019 № 639 (далее – Правила № 639), мощности объектов системы ППД рассчитываются на проектный объем максимальной годовой закачки воды.

Довод заявителя о том, что причиненный вред окружающей среде не доказан со ссылкой на то, что в рассматриваемом случае фактически производится циркуляция добытой и закачиваемой воды, судом отклоняется как противоречащий материалам дела. Согласно отчету формы 1ЛС за 2024 год объем закачки рабочего агента составил 2313,800 тысяч тонн, тогда как объем добычи жидкости – 1922,200 тысяч тонн, что на 391,6 тысяч тонн больше.

Довод общества о том, что лицензия НРМ 11059 HP от 20.12.2001 дает право закачивать попутно-добываемые воды в продуктивные коллектора для целей поддержания пластового давления продуктивного объекта, а правом закачки в систему размещения/поглощения/утилизации общество не воспользовалось, судом отклоняется на основании следующего.

Как указано ранее, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 7 статьи 23 Закона о недрах основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются обеспечение полноты геологического изучения, комплексного использования и охраны недр, охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку.

В соответствии с частью 3 статьи 19.1 Закона о недрах пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу углеводородного сырья или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу углеводородного сырья, разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых или по совмещенной лицензии разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведку и

добычу таких полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с настоящим Законом участков недр имеют право на основании утвержденного технического проекта размещать в пластах горных пород попутные воды и воды, использованные для собственных производственных и технологических нужд, в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр.

Порядок размещения пользователями недр в пластах горных пород подземных вод после извлечения из них полезных компонентов, попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд, в соответствии с частями третьей - пятой статьи 19.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», утвержден Приказом Минприроды России № 490, Роснедр № 09 от 07.08.2023 (далее – Порядок № 490/09).

В соответствии с пунктом 1 Порядка № 490/09 настоящий Порядок устанавливает правила размещения пользователями недр в пластах горных пород в границах предоставленных им участков недр:

1) попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья или по совмещенной лицензии при геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, при разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых или по совмещенной лицензии при разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведке и добыче таких полезных ископаемых;

2) вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу калийных и магниевых солей или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу калийных и магниевых солей, а также их первичную переработку;

3) подземных вод после извлечения из них полезных компонентов при разведке и добыче подземных вод или по совмещенной лицензии при геологическом изучении, разведке и добыче подземных вод.

Согласно пункту 6 Порядка № 490/09 не допускается размещение в пластах горных пород вод, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 настоящего Порядка, отличных по составу от предусмотренных техническим проектом, а также превышение максимально допустимых объемов размещаемых в пластах горных пород вод, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 настоящего Порядка, предусмотренных таким техническим проектом.

Разделом 10.7 технического проекта «Обеспечение водоснабжения» установлено, что добываемая жидкость со всех месторождений Ардалинской группы поступает со скважин на ЦПС Ардалинского месторождения, где производится ее разделение на три фазы: нефть, воду и газ. Попутно добываемая с нефтью вода (подтоварная вода) закачивается в пласт посредством нагнетательных скважин. Контроль за количеством закачиваемой воды осуществляется объемным расходомером на устье скважины. Использование промливневых вод в системе ППД не предусмотрено, использование воды из водозаборных скважин не планируется.

Разделом 13.3 технического проекта «Мероприятия по охране недр при эксплуатации скважин» установлено, что для охраны недр от загрязнения и нерационального потребления природных ресурсов при эксплуатации месторождения рекомендуются следующие природоохранные мероприятия:

- утилизация добываемых попутных вод в систему Поддержания Пластового Давления (далее - система ППД);

- захоронение излишков попутных вод, не используемых в системе ППД, в глубокие поглощающие горизонты недр после предварительной очистки;

- осуществление эксплуатации месторождения строго в соответствии с проектными данными.

Таким образом, вопреки доводам общества, добываемые попутные воды утилизируются в систему Поддержания Пластового Давления, при этом излишки попутных вод, не используемых в системе ППД, подлежат захоронению.

Пунктом 2.3. Правил № 639 определена исходная информация для составления ПТД (проектных технических документов) на разработку месторождений, в числе которой значится: результаты сейсмических, геофизических, гидродинамических (газодинамических) и промысловых исследований скважин и пластов; гидрогеологические, инженерно-геологические условия, включая геокриологические условия в районах распространения многолетнемерзлых пород.

Исходя из представленных исходных данных, недропользователем разрабатывается Технический проект на разработку месторождения, данный Технический проект направляется на рассмотрение и утверждение комиссии Роснедр. Технический проект, утвержденный комиссией Роснедр, обеспечивает охрану и рациональное использование недр при добыче полезных ископаемых.

Разработав и утвердив проектный документ «Дополнение к технологическому проекту разработки Ардалинского нефтяного месторождения НАО Архангельской области», общество должно было определить свои риски и ограничения, с которыми объективно будет связана его деятельность по добыче нефти, в связи с чем должно было провести необходимые мероприятия по соблюдению требований к допустимому объему закачки в пласт рабочего агента.

ООО «Компания Полярное Сияние», самостоятельно и добровольно приняв на себя обязательства по утвержденному проектному документу «Дополнение к технологическому проекту разработки Ардалинского нефтяного месторождения НАО Архангельской области», приняло на себя риски по соблюдению данных требований. В соответствии с Законом о недрах общество обязуется в установленном порядке выполнять условия лицензионного соглашения.

Технический проект разработки Ардалинского нефтяного месторождения «Дополнение к технологическому проекту разработки Ардалинского нефтяного месторождения НАО Архангельской области» (ООО «Компания Полярное Сияние»), утвержден Протоколом заседания Северо-Западной нефтегазовой секции ЦКР Роснедр по УВС от 29.11.2023 № 690.

В соответствии с положениями Закона о недрах недропользователь вправе обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена; обязан соблюдать законодательство в области использования и охраны недр; а также выполнять условия, установленные лицензией.

При рассмотрении дела, подтверждающая информация о том, что ООО «Компания Полярное Сияние» обращалось с вопросом пересмотра условий лицензии, заявителем не представлена. Доказательств внесения соответствующих изменения в проектную документацию заявителем не представлено. Уведомление о начале размещения попутно-добываемых вод в пласты горных пород ООО «Компания Полярное Сияние» в адрес Федерального агентства по недропользованию не направляло.

Таким образом, материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 10.07.20255 № 07-26/35, актом проверки от 25.06.2025 № 07-11/41, геологическими отчетами по нагнетательным скважинам за 2024 год, отчетом по форме 1 –ЛС за 2024 год, действующим техническим проектом, иными материалами

подтверждается факт совершения заявителем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии обществом всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства в области промышленной безопасности, равно как и неустранимые сомнения в виновности общества, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины в совершении вмененного административного правонарушения. Данное обстоятельство обществом не оспаривается.

Предусмотренные статьей 2.9 КоАП РФ признаки малозначительности совершенного административного правонарушения с учетом объекта посягательства отсутствуют.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности обстоятельств: совершение правонарушения впервые; отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба.

Законные основания для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в данном случае отсутствуют, поскольку совокупность условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, не установлена (влечет возникновение угрозы в области окружающей среды).

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оспариваемым постановлением обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 руб., то есть в минимальном размере.

В то же время, в силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного

соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, правоприменитель при наложении санкции должен учитывать, в частности, имущественное положение правонарушителя и иные существенные обстоятельства. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу Конституции Российской Федерации недопустимо.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, тяжелое финансовое положение (дело о несостоятельности (банкротстве) № А41-80381/2022), суд с учётом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в постановлении от 25.02.2014 № 4-П, приходит к выводу о возможности снижения назначенного административного штрафа менее минимального размера до 150 000 руб.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», суд, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности, принимает решение о признании незаконным и изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания. В данном случае в резолютивной части решения указывается мера ответственности, назначенная судом с учетом названных обстоятельств. В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказывает.

Руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

признать незаконным и изменить в части назначения наказания постановление Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми и НАО от 24.07.2025 № 07-26/35, принятое в г.Нарьян-Маре в отношении общества с ограниченной ответственностью «Компания Полярное сияние», зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, находящегося по адресу: Россия 167982, г.Сыктывкар, <...>; Россия 166000, г. Нарьян-Мар, Ненецкий автономный округ, ул. им. В.И. Ленина д. 34, снизив размер административного штрафа до 150 000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья И.С. Игольницина