Арбитражный суд Хабаровского края
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Хабаровск дело № А73-9469/2023
30 августа 2023 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Леонова Д.В.,
рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Спецстройтехника» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 681000, <...>)
к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>)
о признании незаконным решения от 07.06.2023 № 037S19230004828 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Спецстройтехника» (далее – заявитель, Общество, страхователь, ООО «Спецстройтехника») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, в соответствии с которым просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО) от 07.06.2023 № 037S19230004828.
Определением суда от 21.06.2023 заявление принято к производству и на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в установленный срок представило отзыв на заявление о несогласии с заявленным требованием.
Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 17.08.2023, которая была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
23.08.2023 в суд поступило заявление ООО «Спецстройтехника» об изготовлении мотивированного решения.
При рассмотрении дела суд исходил из следующего.
ООО «Спецстройтехника» зарегистрировано в качестве страхователя и плательщика страховых взносов (регистрационный № 037-008-051710).
Обществом 04.02.2023 заключен договор гражданско-правового характера с 1 застрахованным лицом (ФИО1).
Исполняя обязанности, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закона № 27-ФЗ), страхователь представил 07.02.2023 в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО сведения по форме ЕФС-1 на 1 застрахованное лицо.
По итогам проверки представленных сведений ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО пришло к выводу о том, что сведения представлены Обществом за пределами срока, установленном пенсионным законодательством, что отражено в акте от 05.05.2023 № 037S18230003852.
Решением ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО от 07.06.2023 № 037S19230004828 страхователь привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованном лице по форме ЕФС-1.
В адрес страхователя направлено требование от 29.06.2023 № 037S012300054499 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 28.07.2023.
Не согласившись с решением ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, ООО «Спецстройтехника» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Статьями 200 и 201 АПК РФ предусмотрено, что ненормативный акт, решение, действия (бездействие) государственного органа могут быть признаны арбитражным судом незаконными при доказанности одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 28.12.2022) предусмотрено, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.
Согласно пункту 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи (о трудовой (иной) деятельности), представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.
Постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.10.2022 № 245 утверждена единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» согласно приложению 1 к указанному постановлению.
Сведения о заключенном трудовом договоре представляются в соответствии с подразделом 1.1 формы ЕФС-1.
В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Судом по материалам дела установлено, что договор гражданско-правового характера ООО «Спецстройтехника» с ФИО1 заключен 04.02.2023.
Общество 07.02.2023 представило в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО сведения о трудовой деятельности по форме ЕФС-1 с пропуском срока, установленного пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, тем самым совершено правонарушение, предусмотренное абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.
Страхователь в своем заявлении не обосновывает причины несвоевременного представления сведений о трудовой деятельности по форме ЕФС-1.
В установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке заявителем не представлены доказательства, с достоверностью подтверждающие невозможность направления сведений о трудовой деятельности по независящим от страхователя причинам. Иных доказательств объективной невозможности своевременной отправки сведения по форме ЕФС-1 в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО заявителем не представлено.
Доводы заявителя о том, что сведения были представлены с нарушением срока на один день, но при этом ошибка была выявлена страхователем самостоятельно, до ее обнаружения ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, что по мнению Общества исключает его привлечение к ответственности, судом отклоняются.
Действительно, страхователь вправе дополнять и уточнить (исправлять) ранее представленные сведения в отношении застрахованного лица (статья 15 Закона № 27-ФЗ, абзац третий пункта 40 действовавшей в период спорных правоотношений Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда от 22.04.2020 № 211н»).
Таким образом, приведенные нормативные положения предусматривают право страхователя дополнять и уточнять ранее представленные сведения.
Представление с нарушением срока первоначальных сведений о заключении трудового договора с физическим лицом, вопреки доводам Общества, не может расцениваться как самостоятельное устранение страхователем какой-либо ошибки.
При таких обстоятельствах, учитывая формальный состав диспозиции абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ и установленного факта непредставления страхователем в установленный срок сведения о трудовой деятельности в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1), ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО правомерно вынесено решение № 037S19230004828 от 07.06.2023 о привлечении страхователя к ответственности, в виде финансовых санкций в размере 500 руб.
Доводы Общества о том, что финансовые санкции применены без учета характера совершенного правонарушения, степени вины Общества, что нарушает принцип справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, судом отклоняются, поскольку размер финансовых санкций – 500 руб. соразмерен и соответствует характеру правонарушения, а также степени вины Общества, которое не представило каких-либо доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности представления сведений в установленный срок.
Доводы Общества о совершении правонарушения впервые, о том, что оно раскаивается в совершенном правонарушении, незначительности просрочки представления сведений, отсутствии ущерба в связи с нарушением срока представления сведений при данных конкретных обстоятельствах, не свидетельствуют о несоразмерности финансовой санкции в размере 500 руб. характеру правонарушения и степени вины Общества.
Доводы Общества о добровольном устранении нарушения до его обнаружения ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО судом отклоняются, как заявленные формально, оценка которым судом дана выше.
Ссылки Общества на отсутствие задолженности по страховым взносам судом отклоняются, как не влияющие на оценку законности привлечения к ответственности и соразмерности суммы финансовых санкций, учитывая, что обязанность платить законно установленные налоги и сборы является конституционной обязанностью Общества.
Принимая во внимание изложенное, требование ООО «Спецстройтехника» удовлетворению не подлежит.
Государственная пошлина в сумме 3 000 руб. за подачу заявления в суд первой инстанции подлежит отнесению на заявителя и не взыскивается в связи с её уплатой при подаче заявления в суд.
Руководствуясь статьями 110, 117, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.
Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Судья Д.В. Леонов