АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

13 ноября 2023 года Дело № А60-51203/2023

Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2023 года Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2023 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.А. Головиной, при ведении протокола судебного заявления помощником судьи А.Ю. Зелениной рассмотрел дело № А60-51203/2023 по заявлению арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>)

к начальнику отдела – старшему судебному приставу Режевского районного отдела УФССП по Свердловской области ФИО2

о признании бездействия должностных лиц службы судебных приставов незаконным,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью "Агрохолдинг Уралбройлер" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично - путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Свердловской области по веб-адресу https://rad.arbitr.ru.

Отводов составу суда не заявлено.

Арбитражный управляющий ФИО1 обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу Режевского районного отдела УФССП по Свердловской области ФИО2 о признании бездействия должностных лиц службы судебных приставов незаконным, где просит:

1. Признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в ненаправлении взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства, о взыскании с ООО «Агрохолдинг Уралбройлер» 5143149,58 руб. в пользу ООО КЗ "Здоровая ферма".

2. Признать незаконным, с 13.09.23г. по день вынесения решения по делу, бездействие ответчика, выразившееся в длительном неисполнении требований судебного акта - Решения АС Челябинской области от 14.03.23г. по делу № А76-37796/2022.

3. Обязать ответчика восстановить нарушенные права и законные интересы истца.

Определением суда от 27.09.2023 заявление принято к производству, судебное заседание назначено на 28.09.2023.

В соответствии с абзацем 2 ч. 5 ст. 158 АПК РФ судебное заседание отложено на 09.10.2023.

04.10.2023 в суд в электронном виде от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении заявления в его отсутствие. Ходатайство судом рассмотрено в порядке ст. 159 АПК РФ и удовлетворено на основании ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Определением суда от 09.10.2023 судебное разбирательство отложено на 07.11.2023, в связи с отсутствием у суда доказательств надлежащего извещения заинтересованного лица, а также в связи с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

16.10.2023 в суд в электронном виде от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении заявления в его отсутствие. Ходатайство судом рассмотрено в порядке ст. 159 АПК РФ и удовлетворено на основании ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда Челябинской области от 14.03.2023 г. по делу № А76-37796/2022 с общества с ограниченной ответственностью «Агрохолдинг Уралбройлер» (ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью Комбикормовый завод «Здоровая Ферма» (ОГРН <***>) взыскана задолженность по договору поставки товара № 08/09 от 20.09.2016 в размере 3 311 592 руб. 28 коп., задолженность по договору возмездного оказания услуг № 01/06-16 от 01.06.2016 в размере 1 594 210 руб. 30 коп., задолженность по Агентскому договору № 01/02 от 01.02.2017 в размере 188 874 руб., а также сумму государственной пошлины в размере 48 473 руб.

После вступления судебного акта в законную силу (Постановление Восемнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 16.06.2023г. по делу № А76-37796/2022) выдан исполнительный лист серии ФС № 038980537 от 23.06.2023.

Данный исполнительный лист серии (ФС № 038980537 от 23.06.2023) был направлен в Режевское районное отделение ГУ ФССП по Свердловской области 05.07.2023.

Согласно отчета об отслеживании почтовых отправлений, заявление и.о. конкурсного управляющего ООО КЗ "Здоровая ферма" ФИО1 получено Режевским районным отделением ГУ ФССП по Свердловской области 12.07.2023 г. (почтовый идентификатор 61400084129399).

Между тем, судебным приставом-исполнителем исполнительное производство не возбуждено.

Полагая незаконным бездействие Режевского районного отдела УФССП по Свердловской области, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Заявитель ссылается на ненаправление взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства в соответствии с исполнительным листом ФС 038980537 от 23.06.2023 о взыскании с ООО «Агрохолдинг Уралбройлер» в пользу ООО КЗ "Здоровая ферма" задолженности в сумме 5143149 рублей 58 копеек, а также считает незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Режевского районного отдела УФССП по Свердловской области ФИО2, выразившееся в длительном несовершении необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований Решения АС Челябинской области от 14.03.23г. по делу № А7637796/2022 (исполнительный лист ФС 038980537 от 23.06.2023).

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные

требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ст. 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемые действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании действия (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Как следует из материалов дела, заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «Агрохолдинг Уралбройлер» на основании исполнительного листа серии ФС 038980537 от 23.06.2023 было направлено ООО КЗ "Здоровая ферма" в Режевское районное отделение ГУ ФССП по Свердловской области 05.07.2023 г.

Согласно отчета об отслеживании почтовых отправлений, заявление ООО КЗ "Здоровая ферма" получено Режевским районным отделением ГУ ФССП по Свердловской области, 12.07.2023 г. (почтовый идентификатор 61400084129399).

Между тем, сведения о возбуждении исполнительного производства в адрес заявителя и суда судебным приставом-исполнителем не представлены.

Судом установлено, согласно базы данных исполнительных производств, на основании указанного исполнительного листа исполнительное производство № 244188/23/66048-ИП возбуждено судебным приставом-исполнителем 10.10.2023, то есть с нарушением трехдневного срока, предусмотренного частью 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ.

Кроме того, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона N 229-

ФЗ).

Доказательств направления в адрес ООО КЗ "Здоровая ферма" постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС 038980537 от 23.06.2023 в материалы дела, в нарушение ст. 65 АПК РФ, заинтересованным лицом не представлено.

Таким образом, заявление арбитражного управляющего ООО КЗ "Здоровая ферма" ФИО1 в части признания незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Режевского районного отдела УФССП по Свердловской области ФИО2, выразившегося в ненаправлении взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства в соответствии с исполнительным листом ФС 038980537 от 23.06.2023 о взыскании с ООО «Агрохолдинг Уралбройлер» в пользу ООО КЗ "Здоровая ферма" задолженности в сумме 5143149 рублей 58 копеек, является обоснованным и подлежит удовлетворению судом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании статьи 4 этого же Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Исходя из положений статьи 5 Закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В статье 13 данного Закона установлено, что судебный пристав обязан использовать предусмотренные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен возбудить исполнительное производство и выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Действующее законодательство не предусматривает какой-либо последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема, в любом случае, судебный пристав-исполнитель обязан предпринять все возможные меры и использовать представленный Законом об исполнительном производстве комплекс мер для реализации своих полномочий в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Вместе с тем, незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя имеет место тогда, когда судебный пристав-исполнитель в силу закона был обязан совершить какие-либо действия, но не совершил их.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 4 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

При этом бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение действий, прямо предусмотренных законом.

Доказательств принятия заинтересованным лицом достаточных и необходимых мер принудительного исполнения и исполнительных действий, в том числе мер по поиску должника и взысканию долга в рамках исполнительного производства № 244188/23/66048- ИП в материалы дела не представлено.

При этом, обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган, принявший акт, решение или совершивший действия (бездействие) (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

Согласно требованиям, изложенным в ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (ч. 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Несмотря на требования суда, заинтересованным лицом не представлены ни отзыв, ни материалы исполнительного производства, в том числе доказательства, свидетельствующие о принятии мер по поиску должника и взысканию долга в рамках исполнительного производства № 244188/23/66048-ИП от 10.10.2023 г.

На основании вышеизложенного, заявленные требования в части признания незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Режевского районного отдела УФССП по Свердловской области ФИО2, выразившегося в длительном несовершении необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований Решения АС Челябинской области от 14.03.23г. по делу № А76-37796/2022 (исполнительный лист ФС 038980537 от 23.06.2023), подлежат удовлетворению.

В силу положений п. 3 ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в частности указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ не содержит обязанности суда указать конкретный способ восстановления прав заявителя, и при этом суд своей деятельностью не подменяет иные органы государственной власти.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в данном случае необходимо обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Режевского районного отдела УФССП по Свердловской области ФИО2, выразившееся в ненаправлении взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства в соответствии с исполнительным листов ФС 038980537 от 23.06.2023 о взыскании с ООО «Агрохолдинг Уралбройлер» в пользу ООО КЗ "Здоровая ферма" задолженности в сумме 5143149 рублей 58 копеек.

2. Признать незаконным с 13.09.23г. по день вынесения решения по настоящему делу, бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Режевского районного отдела УФССП по Свердловской области ФИО2, выразившееся в длительном несовершении необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований Решения АС Челябинской области от 14.03.23г. по делу № А7637796/2022 (исполнительный лист ФС 038980537 от 23.06.2023).

3. Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Режевского районного отдела УФССП по Свердловской области ФИО2 восстановить нарушенные права и законные интересы заявителя.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья С.А. Головина

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 11.01.2023 3:33:00

Кому выдана Головина Светлана Алексеевна