Постановление по делу № 01АП-260/2025 от 21.05.2025

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ФИО1 ул., д. 4, <...>

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: <***>) телефон <***>, факс <***>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир

«21» мая 2025 года Дело № А43-24635/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 14.05.2025.

Постановление в полном объеме изготовлено 21.05.2025.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Гущиной А.М., Захаровой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Руденковой Ю.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Авилонтекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 17.12.2024 по делу № А43-24635/2024, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Авилонтекс» о признании недействительными решений Нижегородской таможни от 10.07.2024 о внесении изменений в ДТ №10131010/020423/3114193, 10131010/070722/3320770, 10131010/101022/3451540, 10131010/201122/3502562, 10131010/280922/3435383.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Авилонтекс» (далее по тексту – Общество) в рамках исполнения внешнеторговых контрактов № 001 от 19.04.2022, № 002 от 25.04.2022, № 003 от 20.06.2022, № 004 от 21.06.2022, № 005 от 27.06.2022, № 006 от 01.07.2022, № 007 от 01.07.2022, № 008 от 04.07.2022, № 009 от 04.07.2022, № 01 от 06.01.2023, № 010 от 15.07.2022, № 011 от 25.08.2022, № 012 от 10.09.2022, № 013 от 15.09.2023, № 014 от 01.10.2022, № 015 от 31.10.2022, № 016 от 15.11.2022, № 02 от 25.01.2023, № 03 от 07.07.2023, № 04 от 26.07.2023, № IMP0308/20/1 от 03.08.2020, заключенных с ООО «ОРТЕКС ГРУПП» (Киргизия); № IMP2001/2023/1 от 01.02.2023, № IMP3105/2022/1 от 31.05.2022, заключенных с SHAOXING XIAONIZI TEXTILE CO., LTD (Китай) на Центральный таможенный пост (центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни (далее – Таможня) поданы декларации на товары (далее - ДТ) ДТ №№ 10131010/070722/3320770, 10131010/280922/3435383, 10131010/101022/3451540, 10131010/020423/3114193, 10131010/201122/3502562.

Согласно сведениям, содержащимся в графе 31 вышеназванной ДТ, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления помещались, следующие товары:

- гладкокрашенные жаккардовые хлопчатобумажные махровые полотенца, салфетки и простыни разных размеров и тонов, классифицированные в подсубпозиции 6302600000 ТН ВЭД ЕАЭС, различных производителей, страна происхождения Туркменистан;

- пряжа 100 % Х/Б, классифицированная в подсубпозиции 5205110000 ТН ВЭД ЕАЭС, различных производителей Рухабатского текстильного комплекса, страна происхождения Туркменистан;

- пряжа 100 % Х/Б, классифицированная в подсубпозиции 5205120000 ТН ВЭД ЕАЭС, различных производителей, страна происхождения Туркменистан;

- двухслойная ткань муслин жатый, классифицированная в подсубпозиции 5208329600 ТН ВЭД ЕАЭС, производителем SHAOXING XIAONIZI TEXTILE CO., LTD, страна происхождения Китай;

- лен умягченный, классифицированный в подсубпозиции 5309290000 ТН ВЭД ЕАЭС, производителем SHAOXING XIAONIZI TEXTILE CO., LTD., страна происхождения Китай;

- вельвет с 3D фактурой, классифицированный в подсубпозиции 5801320000 ТН ВЭД ЕАЭС, производителем SHAOXING XIAONIZI TEXTILE CO., LTD., страна происхождения Китай;

- ткани муслиновые, классифицированные в подсубпозиции 5208390000 ТН ВЭД ЕАЭС, производителем SHAOXING XIAONIZI TEXTILE CO., LTD, страна происхождения Китай.

Таможенная стоимость товаров определена и заявлена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС).

В ходе проведения контроля правильности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров до их выпуска Таможней выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

По результатам проверки Таможней приняты решения от 10.07.2024 о внесении изменений в ДТ № 10131010/020423/3114193, 10131010/070722/3320770, 10131010/101022/3451540, 10131010/201122/3502562, 10131010/280922/3435383, в соответствии с которыми таможенная стоимость товаров определена резервным методом на основе полученных экспортных деклараций по данным поставкам, изменения повлекли корректировку граф «13», «45», «46», «47», «В» ДТ.

Не согласившись с данными решениями Таможни, Общество обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании их недействительными.

Решением от 17.12.2024 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе Общество ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права. Указывает, что непредставление декларантом экспортной декларации вызвано объективными причинами их отсутствия у декларанта. По мнению Общества, само по себе наличие или отсутствие экспортной декларации не может служить основанием для корректировки таможенной стоимости, если все остальные документы и сведения являются достоверными и подтверждают обоснованность заявленной таможенной стоимости товаров.

Таможня в отзыве на апелляционную жалобу считают решение суда законным и обоснованным.

От Таможни поступило ходатайство о приостановлении производства по делу.

Ходатайство рассмотрено и отклонено судом апелляционной инстанции ввиду отсутствия процессуальных оснований.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В силу пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

На основании пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС определено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 указанного кодекса, при выполнении следующих условий: отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов; продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза могут быть произведены дополнительные начисления; покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 данной статьи.

При этом, в случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) не применяется (пункт 2 статьи 39 ТК ЕАЭС).

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 Таможенного кодекса, применяемыми последовательно.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 41 и 42 Таможенного кодекса в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров может использоваться либо цена, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории Союза, в соответствии со статьей 43 Таможенного кодекса, либо расчетная стоимость товаров в соответствии со статьей 44 Таможенного кодекса.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39, 41 - 44 ТК ЕАЭС, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 данного кодекса.

В силу пункта 1 статьи 45 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется исходя из принципов и положений главы 5 Кодекса на основе сведений, имеющихся на таможенной территории Союза (резервный метод - метод 6) в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39, 41 - 44 ТК ЕАЭС.

При проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании (далее - контроль таможенной стоимости товаров), таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров) (пункт 1 статьи 313 ТК ЕАЭС).

При проведении контроля таможенной стоимости товаров используется имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация, в максимально возможной степени сопоставимая с имеющимися в отношении ввозимых товаров сведениями, включая сведения об условиях и обстоятельствах рассматриваемой сделки, физических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, в том числе: о сделках с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, полученная, в том числе, с использованием информационных ресурсов таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций) (подпункт «а» пункта 3 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42).

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях: документы, представленные при подаче таможенной декларации не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения; таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного ретуширования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

При завершении проверки документов в случае, если представленные в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки документов, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС (пункт 17 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 8 постановления от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление № 49), принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований Таможенного кодекса судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 9 Постановления № 49 при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

Одним из принципов главы 5 ТК ЕАЭС и в том числе условием применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами является определение стоимости сделки с ввозимыми товарами исходя из общей суммы всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца и связанных с ввозимыми товарами (цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимые товары) (пункты 1, 3, 9 статьи 39 ТК ЕАЭС).

Другим принципом главы 5 ТК ЕАЭС и также одним из условий применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами является определение таможенной стоимости на основании цены продажи товаров (пункт 1 статьи 39 ТК ЕАЭС). Указанный принцип соответствует положениям пункта 2 статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

Оценка ввезенного товара для таможенных целей должна основываться на действительной стоимости ввезенного товара, под которой понимается цена, по которой во время и в месте, определенных законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции (пункт 2 статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года).

В соответствии с пунктом 8 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется в валюте того государства-члена, в котором подлежат уплате таможенные пошлины, налоги. В случае если при определении таможенной стоимости товаров требуется произвести пересчет иностранной валюты в валюту государства-члена, такой пересчет производится по курсу валют, установленному в соответствии с законодательством этого государства-члена, действующему на день регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Как следует из материалов дела в ходе проверки письмом Нижегородской таможни от 18 декабря 2023 года № 02-02-16/25690 у Общества в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости были запрошены соответствующие документы.

Ответ на запрос Нижегородской таможни поступил 29 января 2024 года по электронной почте в неполном объеме, без представления заверенных копий документов на бумажном носителе. Из представленных документов и сведений следовало следующее.

- Экспортные декларации Туркменистана у Общества отсутствуют, так как они не являются обязательными документами, необходимыми для декларирования товаров в России, и их предоставление Обществу продавцами не предусмотрено условиями контрактов. Оформление экспортных декларации находится вне зоны контроля Общества , поэтому сведения экспортных деклараций сами по себе не могут подменять сведения, содержащиеся в коммерческих документах сделки, или являться основанием для корректировки сведений в коммерческих документах.

- Предоставить биржевые котировки Государственной товарно-сырьевой биржи Туркменистана, действовавшие в период согласования контрактных цен, по всем проверяемым поставкам Общества не имеет возможности, так как запрос такого массива информации в другом государстве и подготовка на него ответа требует немало времени. Общество сообщает, что подготовило запрос в Государственную товарно-сырьевую биржу Туркменистана по ряду поставок в проверяемый период.

- Общество не покупало задекларированные товары у производителя.

- Общество не имеет доступа к коммерческим документам других организаций, поставляющих идентичные, однородные товары в ЕАЭС, так как такие документы содержат конфиденциальную информацию.

- Скидки на товары по контрактам не предусмотрены и продавцами не предоставлялись. Имеющиеся прайс-листы как открытая оферта и названные контракты, предоставленные продавцами, это подтверждают.

- Как правило, предварительно продавцы сами ищут покупателей в России путем рассылки предложений о сотрудничестве или иным образом, выходя па связь с менеджерами. Таким образом, Общество взаимодействует с продавцами товаров, как правило, удаленно и не имея личных контактов ни с продавцами, ни с производителями товаров. Информацией о том, согласны ли продавцы предоставить данные о затратах на производство/приобретение товаров, Общество не располагает.

- В рамках каждого контракта товары поставляются одного класса. Заказ покупателя, как правило, формируется путем направления проекта спецификации к контракту, подготовленного на основании прайс-листа продавца (открытая оферта), с указанием желаемого к поставке товара, его объема, названия, цены, условий поставки, номера артикула товара. Далее продавец в качестве согласования сделки подписывает со своей стороны данную спецификацию к контракту. Таким образом, формируется сделка продавца и покупателя на каждую конкретную партию товара, согласовываются условия ее оплаты, отсрочки платежа (при необходимости), условий поставки.

- Общество реализует товары на внутреннем рынке Российской Федерации посредством оптовой торговли.

- Контрактная (инвойсная) цена совпадает с первоначальной ценой предложения.

- Согласование цены поставки товара - заявленного в рассматриваемых ДТ осуществляется сторонами контрактов на основании спецификаций на конкретную партию товара в соответствии с условиями каждого контракта. При этом, как правило, в цену товара, согласованную в спецификациях, включена продавцом цена, связанная с хранением, упаковкой, маркировкой, сортировкой, контролем качества товара и погрузки на транспортное средство перевозчика, поставляемого по контрактам.

- Все необходимые существенные условия контрактов содержатся в самих контрактах, при этом условия контрактов согласовываются сторонами с учетом обычаев делового оборота, удобства поставок, организации определения оптимальных транспортных маршрутов.

- Возможное расхождение ценовой информации в таможенных декларациях, поданных в таможенные органы, и экспортных таможенных декларациях, обуславливает наличие существенной разницы между официальным (используемым таможенными органами для расчета таможенной стоимости) и рыночным (используемым изготовителями при установлении стоимости в манатах) курсом туркменского маната по отношению к доллару США.

Кроме того, к ответу приложены документы в электронном виде, однако они были представлены не в полном объеме.

Так, Обществом не были представлены: копии экспортных таможенных деклараций Туркменистана; биржевые котировки Государственной товарно-сырьевой биржи Туркменистана, действовавшие в период согласования контрактных цен; документы об оплате ввозимых товаров, в том числе ведомость банковского контроля; банковские документы по оплате оцениваемых товаров (выписки по лицевым счетам, платёжные поручения, заявления на перевод), а также другие платёжные документы, отражающие стоимость товара (по части проверяемых ДТ); бухгалтерские документы о принятии оцениваемых товаров (товаров, декларированных в вышеуказанных ДТ) на учёт (выписки по соответствующим бухгалтерским счетам) с детализированной калькуляцией, отражающей стоимость товаров, а также примененного курса пересчета иностранной валюты в рубли Российской Федерации и даты (по части проверяемых ДТ); прайс-листы производителей ввозимых товаров, их коммерческие предложения; документы по последующей продаже, распоряжению иным способом или использованию ввозимых товаров покупателем на территории Евразийского экономического союза: договоры, счета-фактуры, банковские документы, иные сведения (по части проверяемых ДТ); расчёт цены реализации ввозимых товаров на территории Евразийского экономического союза (с включением всех необходимых статей или элементов затрат, в том числе торговой надбавки к цене и т.п.) (по части проверяемых ДТ); копии контрактов со всеми изменениями и дополнениями к ним по указанным товарным партиям (по части проверяемых ДТ); копии коммерческих инвойсов Продавца по части проверяемых ДТ; документы (контракты, инвойсы), на основании которых проверяемые товары были приобретены у производителя оцениваемых товаров; договоры на поставку идентичных, однородных товаров при их продаже для вывоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза, приложения к ним, счета-фактуры (инвойсы); договоры, в соответствии с которыми ввозимые, идентичные, однородные товары продаются на таможенной территории Союза, приложения к ним, счета-фактуры (инвойсы); прайс-листы, коммерческие предложения, оферты продавцов ввозимых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида (в том числе при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию, а также на внутреннем рынке России); пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на стоимость сделки: имеются ли у покупателя перед продавцом дополнительные (отличные от получения товара и уплаты установленной цены сделки) обязательства (если имеются, необходимо указать какие именно); пояснения об истории сотрудничества продавца и покупателя: каковы вид и период сотрудничества; являются ли покупатель и продавец постоянными партнёрами; каким образом осуществлялся поиск продавца для покупки данного товара или ранее до начала сотрудничества; почему был выбран именно этот продавец; согласен ли продавец предоставить данные о затратах на производство (приобретение) товаров и (или) затратах на их продажу на экспорт в Российскую Федерацию (если согласен, необходимо представить соответствующие документы); отгрузочные (упаковочные) листы по части проверяемых ДТ.

В рамках проверочных мероприятий были подготовлены и направлены международные запросы:

Письмом 02-02-15/08051 в Приволжское таможенное управление 09.04.2024 направлен запрос о подготовке международного запроса в ГТС Туркменистана. На момент завершения проверочных мероприятий ответ на международный запрос не поступал.

В Нижегородскую таможню 18.04.2023 поступило письмо Краснодарской таможни от 12.04.2024 № 13-15/00101дсп «О направлении информации» с приложенными письмом ФТС России от 27.12.2023 № 16-15/77020дсп «О направлении информации»; письмом МИД России от 19.12.2023 № 32404/Здснг; письмом ГТС Туркменистана от 04.12.2023 № 03/1170дсп с копиями документов, представленных при экспорте товаров из Туркменистана.

В результате анализа всех документов и сведений в совокупности установлено следующее:

1. Представленные прайс-листы продавца ООО «ОРТЕКС ГРУПП» не подтверждают заявленную таможенную стоимость и не являются публичной офертой по следующим основаниям.

Представленные прайс-листы продавца ООО «ОРТЕКС ГРУПП» от 15.11.2022, от 31.10.2022, от 10.10.2022, от 27.10.2022, от 14.12.2022 и сроком действия до 31.12.2022, от 15.07.2022 и сроком действия до 30.11.2022, от 20.07.2022, от 01.07.2022, от 16.06.2022 и сроком действия до 30.08.2022 не содержат наименование производителя товаров, при этом условия поставки указаны как FCA различные населенные пункты на территории Туркменистана. Пряжа одного вида (Nml7/1 (пе 10/1)), но с разными пунктами поставки имеет одинаковую цену 3,05 долл. США/кг. Пряжа с разными характеристиками Nm 10/1 (пе 6/1) и Nm 12/1 (пе 7/1), при одинаковых условиях поставки, имеет одинаковую стоимость.

Представлены два прайс-листа ООО «ОРТЕКС ГРУПП» от 15.11.2022 сроком действия до 31.12.2022, в которых товары с одинаковым наименованием Nm 20/1 (пе 12/1) (2 сорт) имеют разную стоимость (2,35 против 2,50 долл. США/кг).

Представлены два прайс-листа ООО «ОРТЕКС ГРУПП» от 10.10.2022 сроком действия до 31.12.2022, в которых товары с одинаковым наименованием Nm 20/1 (пе 12/1) (2 сорт) имеют разную стоимость (2,35 против 2,65 долл. США/кг).

Представлены два прайс-листа ООО «ОРТЕКС ГРУПП» от 27.10.2022 сроком действия до 31.12.2022, в которых товары с одинаковым наименованием Nm 20/1 (пе 12/1) (2 сорт) имеют разную стоимость (2,35 против 2,50 долл. США/кг).

Представленный прайс-лист от 25.12.2022 не имеет периода действия.

2. Представленные инвойсы № 437 от 22.06.2022, № 640 от 14.09.2022, № 661 от 29.09.2022 к контракту № 004 от 21.06.2022 содержат наименование продавца ООО «ОРТЕКС ГРУПП». При этом в представленном упаковочном листе заказчиком выступает «NURYAGDI ITHALAT INRACAT TEKSTIL SANAYIVE TICARET LIMITET SIRKETI» по договору № АДТ 0830 от 23.02.2022. Представленные ГТС Туркменистана документы подтверждают, что декларантом при экспорте товаров из Туркменистана является «NURYAGDI ITHALAT INRACAT TEKSTIL SANAYIVE TICARET LIMITET SIRKETI» в соответсвии с договором № АДТ 0830 от 23.02.2022. В представленных инвойсах № 437 от 22.06.2022, № 640 от 14.09.2022, № 661 от 29.09.2022 указана стоимость товара в туркменских манатах на условиях поставки EXW - Ашгабат.

Представленный инвойс № 438 от 22.06.2022 к контракту № 004 от 21.06.2022 содержат наименование продавца ООО «ОРТЕКС ГРУПП». При этом в представленном упаковочном листе заказчиком выступает «EFA GROUP LLC». Представленные ГТС Туркменистана документы подтверждают, что декларантом при экспорте товаров из Туркменистана является «EFA GROUP LLC». В представленном инвойсе № 438 от 22.06.2022 указана стоимость товара в долларах США на условиях поставки EXW -Ашгабат.

3. Из представленных банковских документов следует, что оплата за товары осуществлена не в адрес продавца товаров, а в адрес организаций не связанных с поставкой проверяемых товаров.

4. В отношении товаров, декларированных Обществом в ДТ №№ 10131010/020423/3114193, 10131010/070722/3320770, 10131010/101022/3451540, 10131010/201122/3502562, 10131010/280922/3435383, выявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости, а именно: контрактные цены на условиях поставки EXW-Ашгабад, указанные в экспортных таможенных декларациях Туркменистана выше контрактных цен на условиях поставки FCA-Ашгабад, заявленных Обществом при импорте оцениваемых товаров в Россию.

5. Указанный в представленных спецификациях к контрактам № 016 от 15.11.2022, № 015 от 31.10.2022, № 013 от 15.09.2022, № 012 от 10.09.2022, № 011 от 25.08.2022, № 010 от 15.07.2022, № 009 от 04.07.2022, № 006 от 01.07.2022, № 005 от 27.07.2022, № 003 от 20.06.2022, № 002 от 25.04.2022, № 001 от 19.04.2022 согласованный курс доллара США к Туркменскому манату в размере от 12,50 до 17,00 маната за 1 доллар (в зависимости от спецификации), и пункты о том, что другой курс, в том числе официальный для определения расчета налоговых платежей и/или заполнения официальных документов страны экспорта для определения цены товара не применим, противоречат действующему законодательству Туркменистана.

Статьей 33 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что в случаях, когда для определения таможенной стоимости товаров, требуется произвести пересчет иностранной валюты в валюту Российской Федерации, такой пересчет производится по официальному курсу иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленному Центральным банком Российской Федерации и действующему на день регистрации таможенной декларации таможенным органом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется в валюте того государства-члена, в котором в соответствии со статьей 61 и пунктом 7 статьи 74 ТК ЕАЭС подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины. В случае если при определении таможенной стоимости товаров требуется произвести пересчет иностранной валюты в валюту государства-члена Евразийского экономического союза, такой пересчет производится по курсу валют, устанавливаемому (определяемому) в соответствии с законодательством этого государства-члена Евразийского экономического союза, действующему на день регистрации таможенным органом.

Правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля во внешнеэкономических отношениях валютного рынка Туркменистана установлены Законом от 01.10.2011 «О валютном регулировании и валютном контроле во внешнеэкономических отношениях» (далее - Закон Туркменистана от 01.10.2011).

Данным Законом от 01.10.2011 Туркменистана введены в частности следующие понятия:

национальная валюта - валюта Туркменистана, эмитируемая Центральным банком Туркменистана для её использования при расчетах и платежах;

иностранная валюта - валюта иностранного государства, а также международные денежные или расчётные единицы;

валютный курс - цена денежной единицы одного государства (группы государств), выраженная в денежных единицах другого государства (группы государств), в том числе:

а) официальный валютный курс, устанавливаемый Центральным банком Туркменистана;

б) рыночный валютный курс, устанавливаемый участниками валютного рынка на основе спроса и предложения.

Национальной валютой Туркменистана является туркменский манат. Центральным банком Туркменистана устанавливаются официальные курсы иностранных валют по отношению к национальной валюте.

В соответствии со статьёй 19 Закона Туркменистана от 01.10.2011 в целях регулирования валютного рынка Туркменистана применяются официальный и рыночный валютные курсы.

Официальный валютный курс устанавливается на основании усреднённой величины рыночного валютного курса. По официальному валютному курсу осуществляются все виды валютных операций, в том числе операции, связанные с уплатой налоговых, таможенных и иных обязательных платежей, установленных законодательством Туркменистана.

Рыночный курс определяется на основании спроса и предложения на валютном рынке Туркменистана с учётом требований, изложенных в шестой части статьи 20 и части четвертой статьи 21 Закона Туркменистана от 01.10.2011. По рыночному курсу осуществляются обменные операции.

Под обменными операциями согласно Закону Туркменистана от 01.10.2011 понимается обмен одной валюты на другую, то есть покупка и продажа иностранной валюты за национальную валюту (конвертирование) и другие иностранные валюты (конверсия), по которым пропорции обмена устанавливаются через котировку или валютный курс.

Согласно части 6 статьи 20 Закона Туркменистана от 01.10.2011 обменные операции осуществляются уполномоченными кредитными учреждениями на платной основе путём введения курсовой разница между операциями по покупке и продаже иностранной валюты либо путём взимания комиссионного сбора от суммы сделки в соответствии с установленными правилами. Предел возможного отклонения курса покупки или продажи иностранной валюты от официального валютного курса, в том числе с учётом комиссионного сбора, не должен составлять более 1 %.

Частью 4 статьи 21 Закона Туркменистана от 01.10.2011 установлено, что при продаже и (или) покупке иностранной валюты на валютном рынке Туркменистана предел возможного отклонения рыночных валютных курсов, устанавливаемых участниками межбанковского валютного рынка Туркменистана, не должен превышать 0,5 % от официальных валютных курсов.

В соответствии с официальным курсом валют на даты регистрации таможенным органом спорных ДТ курс долл. США по отношении к новому туркменскому манату (ТМТ) составлял: 1 USD = 3,5 ТМТ.

Указанный курс подтверждается сведениями, представленными на сайте центрального банка Туркменистана (http://cbt.tm), а также на сайте товарно-сырьевой биржи Туркменистана (http://exchange.gov.tm).

Ответ Посла РФ от 11.01.2024 № 72 на адвокатский запрос не подтверждает заявленную таможенную стоимость товаров, носит справочный характер, не подтверждён какими-либо документами.

В соответствии с п.6 Положения о Посольстве Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 28.10.1996 №1497 (ред. от 18.02.2017) «Об утверждении Положения о Посольстве Российской Федерации», основными задачами и функциями Посольства являются:

- сбор информации о государстве пребывания, анализ отношений Российской Федерации с государством пребывания, его внешней и внутренней политики, положения в системе международных отношений, а также изучение деятельности других государств, международных организаций и союзов в регионе, в котором расположено государство пребывания;

- информирование в установленном порядке Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, МИДа России, других федеральных органов исполнительной власти по вопросам внешней и внутренней политики государства пребывания и внесение в установленном порядке предложений по развитию отношений Российской Федерации с государством пребывания, обеспечению интересов Российской Федерации в соответствующем регионе и мире в целом.

Однако полученная таким образом информация не означает, что в официальных таможенных правоотношениях следует применять «неофициальный» курс валюты.

Так, по общему правилу, установленному пунктом 2 статьи 861 Гражданского кодекса Российской Федерации, расчёты между юридическими лицами, а также расчёты с участием граждан, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, производятся в безналичном порядке.

Спорные товары приобретены посредником у производителей по контрактам, заключённым в туркменских манатах и зарегистрированным на Государственной товарно-сырьевой бирже Туркменистана. Для расчётов по экспортным контрактам посредниками открыты банковские счета в туркменских манатах в банках Туркменистана. Необходимость безналичной оплаты товаров в туркменских манатах предполагает конвертирование иностранной валюты (например, доллар США) в туркменские манаты по курсу продажи, установленному банком, либо по официально установленному курсу.

В целях регулирования валютного рынка Туркменистана применяются официальный и рыночный валютные курсы, но для осуществления всех видов валютных операций, в том числе операций, связанных с уплатой налоговых, таможенных и иных обязательных платежей, применяется официальный курс (статья 19 Закона Туркменистана от 01.10.2011), что соответствует законодательству Российской Федерации о таможенном регулировании (статья 33 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Кроме того, Обществом не представлены документы и пояснения, запрошенные Нижегородской таможней, поименованные в запросе от 18 декабря 2023 года.

При изложенных обстоятельствах таможенным органом правомерно приняты оспариваемые решения.

Методы по стоимости сделки с идентичными/однородными товарами неприменимы, поскольку в распоряжении таможенного органа отсутствует информация, необходимая для их применения. Идентичные/однородные товары, проданные для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и ввезённые на таможенную территорию ЕАЭС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых товаров, таможенная стоимость которых принята таможенным органом в соответствии со статьёй 39 ТК ЕАЭС, не декларировались. Также в связи с отсутствием сведений, документально подтверждающих обоснованность и точность корректировки, учитывающей различия в коммерческом уровне продаже и количестве товаров, использовать данные методы определения ТС не представляется возможным.

Метод вычитания для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров неприменим, так как в распоряжении таможенного органа отсутствует информация, необходимая для его применения. В частности, отсутствуют сведения о продаже на территории ЕАЭС идентичных и однородных товаров; сведения о вознаграждении посреднику (агенту), обычно выплачиваемом или подлежащем выплате, либо надбавке к цене, обычно производимой для получения прибыли и покрытия общих расходов (коммерческих и управленческих расходов) в размерах, обычно имеющих место в связи с продажей на таможенной территории ЕАЭС товаров того же класса или вида.

Метод сложения неприменим в связи с отсутствием в распоряжении таможенного органа документов и сведений, представленных иностранным производителем товаров для целей определения расчётной стоимости товаров.

Поскольку для определения таможенной стоимости товаров, декларированных в ДТ №№ 10131010/020423/3114193, 10131010/070722/3320770, 10131010/101022/3451540, 10131010/201122/3502562, 10131010/280922/3435383, невозможно использовать статьи 39, 41 - 44 ТК ЕАЭС, определение таможенной стоимости оцениваемых товаров осуществлено резервным методом на основе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Общество в своем заявлении указывало, что расхождение ценовой информации в таможенных декларациях, поданных в таможенные органы, и экспортных таможенных декларациях, обуславливает наличие существенной разницы между официальным (используемым таможенными органами для расчета таможенной стоимости) и рыночным (используемым изготовителями при установлении стоимости в манатах) курсом туркменского маната по отношению к доллару США.

Вместе тем данный довод Общества несостоятелен, поскольку правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля во внешнеэкономических отношениях валютного рынка Туркменистана установлены Законом от 01.10.2011 «О валютном регулировании и валютном контроле во внешнеэкономических отношениях».

Довод Общества о том, что в Туркменистане существуют установленные законом официальный курс валюты и рыночный, и сделки осуществляются с учетом рыночного курса обосновано отклонен судом, поскольку в соответствии со статьей 33 ТК ЕАЭС, в случаях, если для целей исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, в том числе для определения таможенной стоимости товаров, требуется произвести пересчет иностранной валюты в валюту Российской Федерации, такой пересчет производится по официальному курсу иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленному Центральным банком Российской Федерации и действующему на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не установлено Кодексом Союза или настоящим Федеральным законом.

В качестве ценовой информации для определения таможенной стоимости товаров, декларированных в ДТ №№ 10131010/020423/3114193, 10131010/070722/3320770, 10131010/101022/3451540, 10131010/201122/3502562, 10131010/280922/3435383, была использована информация о фактурной (инвойсной) стоимости товаров, заявленной в экспортных таможенных декларациях Туркменистана. Данная ценовая информация подтверждается копиями соответствующих счетов-фактур, содержащих ссылку на контракты, подписанные Поставщиком и заверенного таможенными органами Туркменистана.

По мнению Общества, экспортные декларации, на которые ссылается таможенный орган, не имеют ссылок на контракты, заключенные Обществом, а напротив, экспортные декларации содержат ссылки на иные контракты, заключенные иным лицом/лицами, в которых Общество не является стороной сделки.

Однако, в представленных таможенным органом Туркменистана экспортных декларациях и оцениваемых ДТ указаны одинаковые номера сопроводительных документов и транспортных средств международной перевозки.

В экспортных декларациях в качестве получателя указано Общество. Также номера контрактов, указанные в экспортных декларациях Туркменистана, а также номера счетов (инвойсов, счетов-фактур), содержатся в представленных Обществом, при декларировании оцениваемых товаров, сертификатах о происхождении товаров формы СТ-1.

В представленных фитосанитарных сертификатах в качестве экспортера указан «Ашхабадский Текстильный Комплекс», Туркменистан. В качестве получателя указано Общество, п/п компаний «EFA GROUP LLCi», «Nuryagdi Ith. Ihr. Teks. San. Ve Tic. Ltd. Sti», «Golden Blocks General Trading LLC», TOO «Dosfarm», через OOO «Ортекс Групп».

К ДТ № 10131010/280922/3435383 при декларировании приложен упаковочный лист, в котором указан договор № АДТ-0830 от 23.02.2022. Данный договор указан в экспортной декларации Туркменистана № 07218/160922/0014091. К ДТ № 10131010/020423/3114193 при декларировании приложен упаковочный лист, в котором указан договор № АДТ-0859 от 23.02.2022. Данный договор указан в экспортной декларации Туркменистана № 07218/250323/0004504.

В соответствии с пунктом 3 Положения, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее - Положение № 42), при проведении контроля таможенной стоимости товаров используется имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация, в максимально возможной степени сопоставимая с имеющимися в отношении ввозимых товаров сведениями, включая сведения об условиях и обстоятельствах рассматриваемой сделки, физических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, в том числе:

а) о сделках с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, полученная в том числе с использованием информационных ресурсов таможенных органов;

б) о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, сведения из ценовых каталогов.

Информация, указанная в пункте 3 Положения № 42, может быть получена таможенным органом в том числе от государственных представительств (торговых представительств) государств - членов Евразийского экономического союза (далее соответственно - государства-члены, Союз) в третьих странах, от государственных органов государств-членов, от организаций, включая профессиональные объединения (ассоциации), транспортные и страховые компании, поставщиков и производителей ввозимых, идентичных, однородных товаров, любым не запрещенным законодательством государств-членов способом, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом могут быть запрошены (истребованы) в числе прочих таможенная декларация страны отправления (происхождения, транзита) товаров, если заполнение такой таможенной декларации предусмотрено в стране отправления (происхождения, транзита) товаров;

Значение сведений экспортной декларации для решения вопроса достоверности сведений о таможенной стоимости обусловлено самим статусом данного документа. Экспортная декларация является одним из документов, отражающим цену товара при его таможенном оформлении в стране вывоза, и в отличие от коммерческих документов (инвойс, спецификация, коммерческое предложение) оформляется не только от имени продавца, который находится в прямой коммерческой зависимости от покупателя и его интересов, но и государственными органами страны отправления.

Оформление экспортной декларации в стране вывоза производится в не зависимости от условий торгового договора в целях применения мер таможенной политики и учета перемещения товаров через границу государства и сама по себе она не может являться предметом договора купли-продажи.

В этой связи следует признать, что сведения, содержащиеся в экспортной декларации, являются значимыми для осуществления контроля таможенной стоимости ввозимых товаров, как отражающие результаты контроля государственных органов страны вывоза.

Сведения, содержащиеся в экспортной декларации страны вывоза, представляются в таможенный орган страны отправления продавцом товара, у которого отсутствует заинтересованность в предоставлении таможенному органу страны отправления сведений, отличных от сведений, содержащихся в коммерческих документах по сделке.

В ответ на запросы таможенного органа Общество неоднократно указывало на отсутствие у него возможности представить экспортную декларацию ввиду того, что данный документ Контрактом не предусмотрен.

Между тем, данный довод правомерно признан судом несостоятельным, так как противоречит условиям контрактов. Так в пункте 3.6 контрактов № 01 от 06.01.2023 и № 004 от 21.06.2022 указано, что «Продавец» в обязательном порядке предоставляет «Покупателю» следующие документы: автонакладная (CMR); счет-фактуру (инвойс); сертификат происхождения товара формы СТ-1 (с актом экспертизы); упаковочный лист; фитосанитарный сертификат; иные документы по запросу «Покупателя».

В представленном письме Ашхабадского текстильного комплекса от 17.01.2024 указано, что стоимость продукции указана на Товарно-сырьевой бирже Туркменистана. При этом в письме не указано, что стоимость товара в долл. США и туркменских манатах одинакова. Указано только об идентичности товаров. Вся продукция реализуется через Товарно-сырьевую биржу Туркменистана.

Таким образом, по результатам анализа документов и сведений, представленных Обществом, а также информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, установлено, что заявленная в ДТ № 10131010/020423/3114193, 10131010/070722/3320770, 10131010/101022/3451540, 10131010/201122/3502562, 10131010/280922/3435383, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации; заявленная таможенная стоимость товаров не основывается на действительной стоимости товаров, что является нарушением пункта 10 статьи 38, пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, пункта 2 статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года. Соответственно метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), установленный статьей 39 ТК ЕАЭС, неприменим.

На основании подпункта «б» пункта 11 Решения № 289 от 10.12.2013 таможенная стоимость товаров, заявленная в ДТ № 10131010/020423/3114193, 10131010/070722/3320770, 10131010/101022/3451540, 10131010/201122/3502562, 10131010/280922/3435383, подлежит изменению на основании информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, так как по результатам проведенного таможенного контроля выявлены несоответствия сведений, заявленных Обществом в ДТ, сведениям, полученным по дипломатическим каналам от Государственной таможенной службы Туркменистана.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что таможенным органом правомерно была инициирована проверка таможенной стоимости и по ее результатам приняты обоснованные решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10131010/020423/3114193, 10131010/070722/3320770, 10131010/101022/3451540, 10131010/201122/3502562, 10131010/280922/3435383, в связи с корректировкой таможенной стоимости.

Доводы Общества об обратном не соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, основаны на неправильном толковании норм материального права.

На основании изложенного, оспариваемые решения Таможни соответствуют нормам действующего законодательства в области таможенного регулирования и не нарушают права и законные интересы Общества в сфере осуществления предпринимательской деятельности.

Таким образом, Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на Общество.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 17.12.2024 по делу № А43-24635/2024 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Авилонтекс» оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья Т.В. Москвичева

Судьи А.М. Гущина

Т.А. Захарова