АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Чебоксары

Дело № А79-6320/2023

29 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 22.11.2023.

Полный текст решения изготовлен 29.11.2023.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Юрусовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шавгаевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, 428000, <...>

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, 430005, <...>

о прекращении права пользования на нежилое помещение и земельный участок,

третьи лица:

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, 109028, <...>,

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, 109012, <...>.

Федеральное казенное учреждение "Уголовно-исполнительная инспекция" Управления Федеральной службы исполнения наказания по Чувашской Республике-Чувашии, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 428036, <...>,

Государственное унитарное предприятие Чувашской Республики "Чувашгаз" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 428003, <...>, помещ. 3,

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности от 02.10.2023 №30,

от третьего лица – ФКУ "Уголовно-исполнительная инспекция" Управления Федеральной службы исполнения наказания по Чувашской Республике-Чувашии – ФИО2 по доверенности от 22.11.2023 №67,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее – Управление Росреестра по Чувашской Республике) обратилось в арбитражный суд с иском к Межрегиональному территориальному Управлению Росимущеества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее - Территориальное управление Росимущества) о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Управления Росреестра по Чувашской Республике на земельный участок площадью 2258 кв.м с кадастровым номером 21:12:121504:316, расположенный по адресу: <...>; прекращении права оперативного управления Управления Росреестра по Чувашской Республике на нежилое помещение №1 площадью 272,5 кв.м с кадастровым номером 21:12:121504:517, расположенное по адресу: <...>; обязании Территориального управления Росимущества принять в казну Российской Федерации вышеуказанные объекты недвижимости.

Заявленное истцом требование обусловлено согласованием решения о прекращении права оперативного управления на нежилое помещение и права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок (письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30.11.2021 №03-8897-НБ/21), а также отсутствием потребности в использовании спорного имущества и бездействие Территориального управления Росимущества в принятии их в казну Российской Федерации.

Определениями суда от 14.08.2023, от 19.09.2023, от 23.10.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Федеральное казенное учреждение "Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказания по Чувашской Республике", Государственное унитарное предприятие Чувашской Республики "Чувашгаз" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики.

В отзыве от 23.10.2023 ответчик указал, что земельный участок площадью 2258 кв.м с кадастровым номером 21:12:121504:316 закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за Управлением Росреестра по Чувашской Республике. Нежилое помещение общей площадью 272,5 кв.м с кадастровым номером 21:12:121504:517 закреплено на праве оперативного управления за Управлением Росреестра по Чувашской Республике. Отметил, что изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного за учреждением либо приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему собственником, в силу приведенной выше нормы является правом собственника, а не его обязанностью. В связи с использованием части помещения площадью 51,5 кв.м для федеральных нужд (размещение федерального казенного учреждения "Уголовно-исполнительная инспекция" Управления Федеральной службы исполнения наказания по Чувашской Республике), включение в прогнозный план (программу) приватизации всего объекта не представляется возможным (л.д. 54-55).

В судебном заседании представитель истца иск поддержал. Представил подписанный сторонами акт приема-передачи нежилого помещения площадью 51,5 кв.м, расположенного по адресу: <...>.

Ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, явку полномочного представителя в суд не обеспечил.

Представитель третьего лица – ФКУ "Уголовно-исполнительная инспекция" Управления Федеральной службы исполнения наказания по Чувашской Республике разрешение настоящего спора оставил на усмотрение суда; представил отзыв. Указал, что в настоящее время сотрудник Цивильского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, обслуживающий территорию Козловского района Чувашской Республики, на основании договора безвозмездного пользования № 125/20-БП/32 размещается в помещении площадью 51,5 кв.м, расположенном по адресу: <...>. Отметил, что на данный момент ведется работа по заключению договора безвозмездного пользования с Администрацией Козловского муниципального округа Чувашской Республики, которая предлагает следующий объект недвижимого имущества: нежилое помещение №2 площадью 34,4 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, явку полномочных представителей в суд не обеспечили, отзывы не представили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц - Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Федерального агентства по управлению государственным имуществом, ГУП Чувашской Республики "Чувашгаз" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики.

Выслушав представителей истца и третьего лица -ФКУ "Уголовно-исполнительная инспекция" Управления Федеральной службы исполнения наказания по Чувашской Республике, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 21:12:121504:316 площадью 2258 кв.м, а также на праве оперативного управления нежилое помещение №1 площадью 272,5 кв.м с кадастровым номером 21:12:121504:517, расположенные по адресу: <...> (л.д. 13-18).

Указанные земельный участок и нежилое помещение являются собственностью Российской Федерации и переданы Управлению Росреестра по Чувашской Республике на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике от 09.07.2014 №144-р и распоряжения Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области от 19.02.2019 №81 соответственно.

В связи с проведенной оптимизацией и в целях повышения эффективности использования имеющихся бюджетных средств, а также во исполнение письма Росреестра от 07.09.2021 №03-6723-НБ/1 (л.д. 44-46) о приведении размера занимаемых площадей нежилых помещений в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 №3 "О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений" Управлением Росреестра по Чувашской Республике принято решение об отказе от права оперативного управления на помещение с кадастровым номером 21:12:121504:517 и от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 21:12:121504:316.

Письмом от 29.10.2021 №02/13742 Управление Росреестра по Чувашской Республике обратилось в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, в ответ на которое письмом от 30.11.2021 №03-8897-НБ/21 был согласован отказ от права оперативного управления на нежилое помещение №1 с кадастровым номером 21:12:121504:517 и от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 21:12:121504:316 (л.д. 23-26).

Письмом от 13.12.2022 №02/16178 Управление Росреестра по Чувашской Республике обратилось в Территориальное управление Росимущества с просьбой принять в казну Российской Федерации указанные выше помещение и земельный участок (л.д. 27-32).

Письмом от 01.03.2022 №13-Ет/2740 Территориальное управление Росимущества сообщило, что в адрес Федерального агентства по управлению государственным имуществом направлен пакет документов для рассмотрения и выдачи соответствующего поручения по вопросу передачи в казну Российской Федерации нежилого помещения №1 площадью 272,5 кв.м с кадастровым номером 21:12:121504:517 и земельного участка площадью 2258 кв.м с кадастровым номером 21:12:121504:316 (л.д. 33).

Управление Росреестра по Чувашской Республике неоднократно обращалось в Территориальное управление Росимущества (письма от 13.10.2022 №02/13525 и от 23.11.2022 №02/15569) с просьбой сообщить решение Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросу передачи вышеуказанного имущества в казну, ходатайствовало об ускорении его передачи (л.д. 34-35).

Письмом от 15.12.2022 №13-ИВ/17326 Территориальное управление Росимущества сообщило, что письмом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 09.11.2022 №ОМ-07/48837 поручено документально подтвердить отсутствие потребности в вышеуказанных нежилом помещении и земельном участке федеральных органов исполнительной власти и федеральных организаций, а также проработать вопрос о возможности его включения в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества (л.д. 36).

Согласно сведениям реестра федерального имущества, часть нежилого помещения №1 площадью 51,5 кв.м передана в безвозмездное пользование Управлению Федеральной службы исполнения наказаний РФ по Чувашской Республике по договору от 09.12.2020 №125/20-60/32 на срок до 09.12.2023 (л.д. 60-66).

В связи с этим, для рассмотрения вопроса о передаче нежилого помещения №1 в государственную казну Российской Федерации в целях последующего включения неиспользуемых помещений в прогнозный план (программу) приватизации, Управлению Росреестра было предложено обеспечить постановку на кадастровый учет части нежилого помещения №1 с кадастровым номером 21:12:121504:517 -нежилого помещения площадью 51,5 кв.м.

Решение о передаче имущества в казну Российской Федерации до настоящего времени не принято.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со статьями 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника имущества (пункт 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества (пункт 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

Согласно пункту 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства от 05.06.2008 № 432 (далее – Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждений.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пункту 1 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 № 460 (далее – Положение № 460), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области осуществляет функции по управлению федеральным имуществом.

В соответствии с пунктом 4.1.9. Положения № 460 территориальный орган самостоятельно производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственно власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

По поручению Росимущества, в соответствии с пунктом 4.2.13 данного Положения, территориальный орган осуществляет передачу в безвозмездное пользование федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации.

Согласно подпункту 4, 4.1.9, 4.2.13 Положения № 460 территориальный орган:

- осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением;

- закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями;

- осуществляет передачу в безвозмездное пользование федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, за исключением имущества, указанного в пункте 4.1.13 настоящего Положения.

Приказом Росимущества от 23.06.2023 N 131 утверждено новое Положение о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области.

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике надлежащим образом реализовало свое право на отказ от права оперативного управления на помещение и от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, которые им не используются. Отказ от права оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования согласован с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии. Факт неиспользования истцом имущества для осуществления его деятельности подтверждаются материалами дела.

Доказательства правомерности бездействия ответчика по принятию спорного имущества в казну Российской Федерации суду не представлены.

При таких обстоятельствах, суд считает, что истец надлежащим образом реализовал свое право на отказ от спорного имущества и имеются правовые основания для передачи имущества в казну Российской Федерации.

Данное толкование приведенных норм соответствует правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637, подтвержденной в последующих определениях Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.2018 № 304-ЭС18-17284, от 31.01.2019 № 304-ЭС18-25100, от 25.02.2019 № 304-ЭС19-841, от 10.03.2021 № 306-ЭС21-971.

Доводы ответчика о том, что изъятие излишнего, неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного за учреждением либо приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему собственником, является правом собственника, а не его обязанностью, не соответствуют нормам права. Ответчик, осуществляющий полномочия собственника в отношении спорных объектов, не вправе уклоняться от их принятия в казну Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Вопрос о распределении государственной пошлины за подачу иска судом не рассматривался, поскольку на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации стороны освобождены от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике на земельный участок площадью 2258 кв.м с кадастровым номером 21:12:121504:316, расположенный по адресу: <...>.

Прекратить право оперативного управления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике на нежилое помещение площадью 272,5 кв.м с кадастровым номером 21:12:121504:517, расположенное по адресу: <...>.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу принять в казну Российской Федерации следующие объекты:

- земельный участок площадью 2258 кв.м с кадастровым номером 21:12:121504:316, расположенный по адресу: <...>;

- нежилое помещение площадью 272,5 кв.м с кадастровым номером 21:12:121504:517, расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Н.В. Юрусова