Решение по делу № А85-1934/2024 от 27.01.2025

Арбитражный суд Донецкой Народной Республики

ул. 50-й Гвардейской дивизии, 17, г. Донецк, г.о. Донецк,

Донецкая Народная Республика, 283052,

E-mail: a85.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

27 января 2025 года дело № А85-1934/2024

резолютивная часть решения объявлена 27 января 2025 года

в полном объеме решение изготовлено 27 января 2025 года

Арбитражный суд Донецкой Народной Республики в составе судьи Яковченко А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мижирицким К.С.,

при участии представителей сторон:

от заявителя: Зайцева П.В. – доверенность № 9 от 14.01.2025, срок действия доверенности до 14.01.2026, диплом, паспорт,

от Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Донецкой Народной Республике: ФИО2 – доверенность № Д-80906/24/28 от 20.12.2024, срок действия доверенности до 31.12.2025, диплом, удостоверение,

от Отделения судебных приставов по Ворошиловскому району г. Донецка Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Донецкой Народной Республике: не явился,

от временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Ворошиловскому району г. Донецка Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Донецкой Народной Республике ФИО3: не явился,

от судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Ворошиловскому району г. Донецка Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Донецкой Народной Республике ФИО4: ФИО4 – удостоверение,

от заинтересованного лица, Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Донецкая железная дорога»: не явился,

от заинтересованного лица, Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по управлению долгом в пределах федерального округа № 1: не явился,

от заинтересованного лица, Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Республиканская топливная компания»: не явился,

от заинтересованного лица, Общества с ограниченной ответственностью «Углеком»: не явился,

от заинтересованного лица, Общества с ограниченной ответственностью «Трансуглесервис»: не явился,

от заинтересованного лица, Общества с ограниченной ответственностью «Энергосбыт Донецк»: ФИО5 – доверенность № 27.12/11 от 27.12.2023, срок действия доверенности до 27.12.2026, диплом, паспорт,

от заинтересованного лица, Филиала «Макеевское производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства» Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Вода Донбасса»: не явился,

от заинтересованного лица, Общества с ограниченной ответственностью «Энергетический Консалтинг»: не явился,

от заинтересованного лица, Государственного Концерна «Донбассгаз»: не явился,

от заинтересованного лица, Общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом «БЗБО»: не явился,

от заинтересованного лица, Филиала «Донецкое производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства» Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Вода Донбасса»: не явился,

от заинтересованного лица, Филиала «Горловское производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства» Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Вода Донбасса»: не явился,

от заинтересованного лица, Филиала «Енакиевское производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства» Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Вода Донбасса»: ФИО6 – доверенность № 09-71 от 28.12.2024, срок действия доверенности до 28.02.2025, диплом, паспорт.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Федерального государственного унитарного предприятия «Железные дороги Новороссии» (283001, Донецкая Народная Республика, г.о. Донецк, <...>, ОГРН <***>, ИНН юридического лица 9303033481, КПП юридического лица 930301001) к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Донецкой Народной Республике, Отделению судебных приставов по Ворошиловскому району г. Донецка Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Донецкой Народной Республике, временно исполняющему обязанности начальника отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Ворошиловскому району г. Донецка Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Донецкой Народной Республике ФИО3, судебному приставу – исполнителю Отделения судебных приставов по Ворошиловскому району г. Донецка Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Донецкой Народной Республике ФИО4, заинтересованное лицо, Государственное унитарное предприятие Донецкой Народной Республики «Донецкая железная дорога», заинтересованное лицо, Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом в пределах федерального округа № 1, заинтересованное лицо, Государственное унитарное предприятие Донецкой Народной Республики «Республиканская топливная компания», заинтересованное лицо, Общество с ограниченной ответственностью «Углеком», заинтересованное лицо, Общество с ограниченной ответственностью «Трансуглесервис», заинтересованное лицо, Общество с ограниченной ответственностью «Энергосбыт Донецк», заинтересованное лицо, Филиал «Макеевское производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства» Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Вода Донбасса», заинтересованное лицо, Общество с ограниченной ответственностью «Энергетический Консалтинг», заинтересованное лицо, Государственный Концерн «Донбассгаз», заинтересованное лицо, Общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом «БЗБО», заинтересованное лицо - Филиал «Донецкое производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства» Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Вода Донбасса», заинтересованное лицо - Филиал «Енакиевское производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства» Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Вода Донбасса», заинтересованное лицо, Филиал «Горловское производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства» Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Вода Донбасса» о признании действий незаконными, признании постановления недействительным, -

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Железные дороги Новороссии» (ОГРН <***>, ИНН юридического лица 9311018381) (далее – ФГУП «ЖДН») обратилось в Арбитражный суд Донецкой Народной Республики с заявлением к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Донецкой Народной Республике, Отделению судебных приставов по Ворошиловскому району г. Донецка Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Донецкой Народной Республике, временно исполняющему обязанности начальника отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Ворошиловскому району г. Донецка Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Донецкой Народной Республике ФИО3, судебному приставу – исполнителю Отделения судебных приставов по Ворошиловскому району г. Донецка Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Донецкой Народной Республике ФИО4 о признании незаконными действий судебного пристава – исполнителя ОСП по Ворошиловскому району г. Донецка, совершенные путем вынесения Требования к и/п 18836/24/80006-СД; признании недействительным Постановления по результатам рассмотрения жалобы от 21.10.2024.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что требование судебного пристава – исполнителя нарушает права и законные интересы ФГУП «ЖДН», поскольку имущество, за счет которого проводится взыскание задолженности, которая числится за ГУП ДНР «ДЖД», принадлежит ФГУП «ЖДН» и исполнение предъявленного требования лишает заявителя права распоряжаться имуществом по своему усмотрению, учитывая тот факт, что транспортные средства используются в хозяйственной деятельности ФГУП «ЖДН» и изъятие технических паспортов приведет к нарушению функционирования ФГУП «ЖДН».

Определением Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от 29 ноября 2024 года к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц, Государственное унитарное предприятие Донецкой Народной Республики «Донецкая железная дорога», Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом в пределах федерального округа № 1.

6 декабря 2024 года через канцелярию суда от заявителя поступили дополнительные пояснения по делу, которые приобщены к материалам дела.

9 декабря 2024 года в судебном заседании от судебного пристава – исполнителя Отделения судебных приставов по Ворошиловскому району г. Донецка Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Донецкой Народной Республике ФИО4 поступил отзыв на заявление, который приобщен к материалам дела.

16 декабря 2024 года посредством электронной подачи документов через электронный сервис «МОЙ АРБИТР» от представителя заявителя поступили дополнительные пояснения по делу, которые приобщены к материалам дела.

Определением Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от 16 декабря 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Государственное унитарное предприятие Донецкой Народной Республики «Республиканская топливная компания», Общество с ограниченной ответственностью «Трансуглесервис», Общество с ограниченной ответственностью «Углеком», Общество с ограниченной ответственностью «Энергосбыт Донецк», Государственный Концерн «Донбассгаз», Общество с ограниченной ответственностью «Энергетический Консалтинг», Филиал «Макеевское производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства» Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Вода Донбасса».

13 января 2025 года посредством электронной подачи документов через электронный сервис «МОЙ АРБИТР» от ООО «Энергосбыт Донецк» поступили письменные пояснения относительно предмета спора, которые приобщены к материалам дела.

Определением Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от 13 января 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Общество с ограниченной ответственностью Торговый Дом «БЗБО», Филиал «Донецкое производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства» Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Вода Донбасса», Филиал «Енакиевское производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства» Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Вода Донбасса», Филиал «Горловское производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства» Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Вода Донбасса».

20 января 2025 года через канцелярию суда от представителя заявителя поступили дополнительные пояснения относительно предмета спора, которые приобщены к материалам дела.

24 января 2025 года посредством электронной подачи документов через электронный сервис «МОЙ АРБИТР» от заявителя поступило заявление об уточнении заявленных требований, согласно которому заявитель просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ворошиловскому району г. Донецка, совершенные путем вынесения Требования от 02.10.2024 к и/п № 18836/24/80006-СД, признании недействительным Постановления по результатам рассмотрения жалобы от 21.10.2024.

Заявленное заявителем ходатайство не противоречит закону и не нарушает права других лиц (часть 4 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а потому подлежит принятию арбитражным судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поступившее от заявителя ходатайство принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о чем вынесено протокольное определение. Дело рассматривается судом с учётом указанного ходатайства.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, с учетом ходатайства об уточнении требований, письменных пояснениях.

Представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Донецкой Народной Республике в судебном заседании возражал против заявленных требований в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Ворошиловскому району г. Донецка Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Донецкой Народной Республике ФИО4 в судебном заседании возражал против заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на заявление.

Представитель заинтересованного лица, Общества с ограниченной ответственностью «Энергосбыт Донецк», в судебном заседании возражал против заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных пояснениях.

Представитель заинтересованного лица, Филиала «Енакиевское производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства» Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Вода Донбасса» в судебном заседании возражал против заявленных требований в полном объеме.

Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы по управлению долгом № 1 в границах субъектов Российской Федерации, не входящих в состав федерального округа представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителей.

Филиалом «Горловское производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства» Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Вода Донбасса» представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя филиала.

Учитывая, что заинтересованные лица, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, при этом в судебное заседание не явились, учитывая, что явка лиц, участвующих в деле обязательной судом не признавалась, принимая во внимание, что неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, суд согласно части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства, находящиеся в деле, оценив их в совокупности, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что на исполнении в отделении судебных приставов по Ворошиловскому району г. Донецка Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Донецкой Народной Республике находится сводное исполнительное производство № 18836/24/80006-СД, возбужденное 21.06.2024 в отношении должника – Государственного унитарного предприятия «Донецкая железная дорога» (т. 1 л.д. 128-154, т. 2 л.д. 1-151, т. 3 л.д. 1-110).

В указанное сводное исполнительное производство входят исполнительные производства № 26123/24/80006-ИП, 25762/24/80006-ИП, 25761/24/80006-ИП, 24658/24/80006-ИП, 23378/24/80006-ИП, 21432/24/80006-ИП, 21431/24/80006-ИП, 20041/24/80006-ИП, 18836/24/80006-ИП, 13890/24/80006-ИП, 13889/24/80006-ИП, возбужденные на основании исполнительных документов: акт органа, осуществляющего контрольные функции № 657от 09.08.2024, выданный органом: Межрегиональная инспекция ФНС по управлению долгом в пределах федерального округа № 1, предмет исполнения: взыскание налогов и сборов, включая пени, сумма долга 59193626,20 рублей, судебный приказ № А85-668/2024 от 01.07.2024, судебный приказ №А85-669/2024 от 04.07.2024, судебный приказ № А85-428/2024 от 22.05.2024, судебный приказ № А85-517/2024 от 31.05.2024, исполнительный лист № ФС 044688086 от 11.07.2024, судебный приказ № А85-605/2024 от 21.06.2024, судебный приказ № А85-514/2024 от 31.05.2024, акт органа, осуществляющего контрольные функции № 452 от 19.06.2024, выданный органом: Межрегиональная инспекция ФНС по управлению долгом в пределах федерального округа № 1, предмет исполнения: взыскание налогов и сборов, включая пени, сумма долга 734697248,90 рублей, судебный приказ № А85-151/2024 от 01.04.2024, судебный приказ № А85-150/2024 от 19.03.2024, в отношении должника – Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Донецкая железная дорога».

15 мая 2024 года судебным приставом исполнителем при осуществлении исполнительных действий направлен запрос в ГИБДД МВД России о предоставлении информации о зарегистрированных за ГУП ДНР «Донецкая железная дорога» автотранспортных средствах.

16 мая 2024 года, 29 июня 2024 года, 7 августа 2024 года, 17 августа 2024 года, 30 августа 2024 года, 26 сентября 2024 года судебным приставом исполнителем получены ответы от ГИБДД МВД России относительно наличия информации о зарегистрированных за ГУП ДНР «Донецкая железная дорога» транспортных средствах, а именно: легковой автомобиль универсал, GAS GS8 GAC6480J2F5B, г/н У211К180, VIN LMGJS3G88N1035165, двигатель № Н415464, 2022 г.в.; легковой автомобиль универсал HYUNDAY STARIA, г/н <***>, VIN <***>, двигатель № D4HBNU239865, 2022 г.в.; специализированный автомобиль и прочие МАЗ 651628651628, г/н <***>, VIN Y3M651628N0000304, двигатель № 1422D500596, 2022 г.в.; специализированный автомобиль и прочие МАЗ 651628651628, г/н <***>, VIN Y3M651628N0000302, двигатель № 1422D500584, 2022 г.в.; МАЗ 651628, г/н <***>, VIN Y3M651628N0000305 двигатель №1422D500607, 2022 г.в.; ГАЗ 2705, г/нВ066ВК180, 1998 г.в. VIN <***>, двигатель А А3045888; ЗИЛ 5301, г/н <***>, VIN <***>, двигатель № 286699, 2007 г.в.; легковой автомобиль универсал УАЗ UAZ PATRIOT 3163, г/н <***>, VIN <***>, двигатель № ХТТ0409051Р3027730, 2023 г.в.; легковой автомобиль универсал УАЗ UAZ PATRIOT 3163, г/н <***>, VIN <***>, двигатель № ХТТ0409051Р3027839, 2023 г.в.; легковой автомобиль универсал УАЗ UAZ PATRIOT 3163, г/н <***>, VIN <***>, двигатель № ХТТ0409051Р3028802, 2023 г.в.; легковой автомобиль универсал УАЗ UAZ PATRIOT 3163, г/н <***>, VIN <***>, двигатель № ХТТ0409051Р3028484, 2023 г.в.; автобус длинной более 5м., но не более 8 м. ПАЗ 3205, г/н <***>, VIN <***>, двигатель № Х1009055, 1999 г.в.; ГАЗ GAZON NEXT C41R13, г/н <***>, VIN <***>, двигатель № 534450Р0204149, 2023 г.в.; легковой автомобиль универсал УАЗ UAZ PATRIOT 3163, г/н <***>, VIN <***>, двигатель № ХТТ0409051Р3028480, 2023 г.в.; автобус длинной более 5 м., но не более 8 м. ГАЗ GAZELLE NEXT A65R32, г/н <***>, VIN <***>, двигатель № G21AP015127, 2023 г.в.; легковой автомобиль универсал УАЗ UAZ PATRIOT 3163, г/н <***>, VIN <***>, двигатель № ХТТ0409051Р3027837, 2023 г.в.; ГАЗ GAZON NEXT C42R33, г/н <***>, VIN <***>, двигатель № 534450Р0204406, 2023 г.в.; специализированный автомобиль прочие, без марки СБМ КО 503 В 10, 2018 г.в., г/н <***>, VIN <***>, номер шасси: Y3M4371N2K0000426; ГАЗ 2705 АС 2705 ВП6, 2011 г.в., г/н <***>, VIN <***>, номер кузова 270500С0490645; МАЗ 555102, 2007 г.в., г/н <***>, VIN <***>, номер шасси <***>; ГАЗ 330232-414, 2007 г.в., г/н <***>, VIN <***>; ГАЗ 53, 1998 г.в., г/нР724ЕР180, VIN <***>; МАЗ без модели 533702, 2007 г.в., г/н <***>, VIN <***>; специализированный автомобиль и прочие ЧАЙКА-СЕРВИС 5784 CR, г/н <***>, VIN XUB2784CRN0000154, двигатель № 534430N0163238, 2022 г.в; легковой автомобиль универсал УАЗ UAZ PATRIOT 3163, 3163О227АР180, VIN <***>, двигатель № ХТТ0409051Р3012533, 2023 г.в.; легковой автомобиль универсал УАЗ UAZ PATRIOT 3163, О300АР180, VIN <***>, двигатель № ХТТ0409051N3033487, 2023 г.в.; легковой автомобиль универсал CHERY TIGGO7 PRO MAX T32DPL4BL50E010T, г/н Т268О180, VIN <***>, двигатель CNPC60577, 2023 г.в.; легковой автомобиль универсал CHANGAN CS55PLUS SC6452ABA6, г/н <***>, VIN <***>, двигатель № PN8FR143385, 2023 г.в.; легковой автомобиль седан ТОЙОТА КЕМРИ, г/н <***>, VIN <***>, двигатель № 1850487, 2005 г.в.; легковой автомобиль седан ФОЛЬКСВАГЕН ПАССАТ, г/н <***>, VIN <***>, двигатель № 166417, 2016 г.в.; ШКОДА СУПЕРБ АМБИТИОН, г/н <***>, VIN <***>, двигатель № 173324, 2010 г.в. (т. 2 л.д. 114-151, т. 3 л.д. 1-28).

16 мая 2024 года, 22 июня 2024 года, 29 июня 2024 года, 8 августа 2024 года, 17 августа 2024 года, 22 августа 2024 года, 30 августа 2024 года, 14 октября 2024 года судебным приставом – исполнителем вынесены Постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, согласно которым объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортных средств (т. 3 л.д. 29-105).

15 августа 2024 года судебным приставом – исполнителем направлено ГУП ДНР «ДЖД» требование от 15.08.2024 № 80006/24/59614 о предоставлении транспортных средств согласно прилагаемого перечня транспортных средств, для рассмотрения вопроса о наложении ареста на сумму долга (т. 2 л.д. 17).

Письмом от 20.08.2024 ГУП ДНР «ДЖД» сообщило судебному приставу – исполнителю Отделения судебных приставов по Ворошиловскому району г. Донецка Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Донецкой Народной Республике ФИО4 о том, что по состоянию на 20.08.2024 транспортные средства, указанные в требовании по и/п № 18836/24/80006-СД ГУП ДНР «Донецкая железная дорога» не может предоставить, так как они находятся под управлением ФГУП «ЖДН» (т. 2 л.д. 16).

29 августа 2024 года судебным приставом – исполнителем направлено Федеральному государственному унитарному предприятию «Железные дороги «Новороссии» требование от 29.08.2024 № 80006/24/63249, согласно которому судебный пристав-исполнитель требовал представить транспортные средства согласно приложению 1, владельцем которых является ГУП ДНР «ДЖД» для рассмотрения вопроса о возможности наложения ареста на сумму долга в соответствии со ст. 68, 69 ФЗ «Об исполнительном производстве (т. 2 л.д. 11-12).

10 сентября 2024 года от ФГУП «ЖДН» в ОСП по Ворошиловскому району г. Донецка поступила жалоба на действия судебного пристава – исполнителя, согласно которой ФГУП «ЖДН» предоставило распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве от 28 февраля 2024 года № 77-230-р «О закреплении на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием «Железные дороги Новороссии» федерального движимого имущества, являющегося имуществом государственной казны Российской Федерации» с выпиской из перечня движимого имущества (т. 1 л.д. 67-72) и распоряжение Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 12 августа 2024 года № 1850-р «О закреплении федерального имущества на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием «Железные дороги Новороссии» с Перечнем объектов федерального движимого имущества (автотранспортных средств), закрепленных на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием «Железные дороги «Новороссии» (т. 1 л.д. 73-80).

2 октября 2024 года судебным приставом – исполнителем направлено Федеральному государственному унитарному предприятию «Железные дороги «Новороссии» требование от 02.10.2024 № 80006/24/72313, согласно которому судебный пристав-исполнитель требовал представить паспорта транспортных средств согласно приложению 1, владельцем которых является ГУП ДНР «ДЖД» для рассмотрения вопроса о возможности наложения ареста на сумму долга в соответствии со ст. 68, 69 ФЗ «Об исполнительном производстве (т. 2 л.д. 9-10).

Не согласившись с вынесенным требованием, 8 октября 2024 года Федеральным государственным унитарным предприятием «Железные дороги Новороссии» направлена на имя врио начальника отделения – старшему судебному приставу – исполнителю Отделения судебных приставов по Ворошиловскому району г. Донецка ГУФССП России по Донецкой Народной Республике жалоба на действия судебного пристава – исполнителя, согласно которой ФГУП «ЖДН» просило признать незаконными действия судебного пристава – исполнителя ОСП по Ворошиловскому району г. Донецка ФИО4, совершенные путем вынесения Требования к и/п 18836/24/80006-СД (т. 1 л.д. 62-66).

21 октября 2024 года врио начальника отделения – старшим судебным приставом – исполнителем Отделения судебных приставов по Ворошиловскому району г. Донецка ГУФССП по Донецкой Народной Республике вынесено Постановление по результатам рассмотрения жалобы на действия судебного пристава – исполнителя, согласно которому требование судебного пристава исполнителя ОСП по Ворошиловскому району г. Донецка ГУФССП России по Донецкой Народной Республике ФИО4 признаны правомерными; в удовлетворении жалобы Федерального государственного унитарного предприятия «Железные дороги Новороссии» отказано (т. 1 л.д. 100-101).

Ссылаясь на незаконность действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Ворошиловскому району г. Донецка по вынесению требования и незаконность постановления, заявитель обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявитель в обоснование заявленных требований ссылается на то, что требование судебного пристава – исполнителя нарушает права и законные интересы ФГУП «ЖДН», поскольку имущество, за счет которого проводится взыскание задолженности, которая числится за ГУП ДНР «ДЖД», принадлежит ФГУП «ЖДН» и исполнение предъявленного требования лишает заявителя права распоряжаться имуществом по своему усмотрению, учитывая, что транспортные средства используются в хозяйственной деятельности ФГУП «ЖДН» и изъятие технических паспортов приведет к нарушению функционирования ФГУП «ЖДН».

Данные обстоятельства, по мнению заявителя, являются основанием для признания действий судебного пристава – исполнителя по вынесению требования незаконными, а постановления по результатам рассмотрения жалобы недействительным.

В качестве документов, подтверждающих обстоятельства, на которых основаны заявленные требования, заявителем представлены распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве от 28 февраля 2024 года № 77-230-р «О закреплении на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием «Железные дороги Новороссии» федерального движимого имущества, являющегося имуществом государственной казны Российской Федерации» с выпиской из перечня движимого имущества (т. 1 л.д. 67-72), Распоряжение Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 12 августа 2024 года № 1850-р «О закреплении федерального имущества на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием «Железные дороги Новороссии» с Перечнем объектов федерального движимого имущества (автотранспортных средств), закрепленных на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием «Железные дороги «Новороссии» (т. 1 л.д. 73-80), Распоряжение Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 14 августа 2024 года № 1855-р «О закреплении федерального имущества на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием «Железные дороги Новороссии» с выпиской из перечня движимого имущества (т. 1 л.д. 81-84), передаточный акт на имущество ГУП ДНР «Донецкая железная дорога», ГУП ЛНР «Луганская железная дорога», ГУП «Херсонская железная дорога», ГП «Мелитопольская железная дорога», ТК «Железные дороги Донбасса», передаваемое во ФГУП «Железные дороги Новороссии», утвержденный приказом Федерального агентства железнодорожного транспорта и Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 8 декабря 2023 года № 728/246 с Приложениями 1 к Передаточному акту (т. 1 л.д. 85-99), Распоряжение Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 20 ноября 2024 года № 2493-р «О закреплении федерального имущества на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием «Железные дороги Новороссии» с выпиской из перечня движимого имущества (т. 1 л.д. 85-99).

Согласно Распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве от 28 февраля 2024 года № 77-230-р «О закреплении на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием «Железные дороги Новороссии» федерального движимого имущества, являющегося имуществом государственной казны Российской Федерации» и выписке из перечня движимого имущества, за федеральным государственным унитарным предприятием «Железные дороги Новороссии» закреплено на праве хозяйственного ведения федеральной движимое имущество, являющееся имуществом государственной казны Российской Федерации, а именно: легковой автомобиль универсал УАЗ UAZ PATRIOT 3163, г/н <***>, VIN <***>, двигатель № ХТТ0409051Р3027839, 2023 г.в.; легковой автомобиль универсал УАЗ UAZ PATRIOT 3163, г/н <***>, VIN <***>, двигатель № ХТТ0409051Р3028802, 2023 г.в.; легковые автомобили универсал УАЗ UAZ PATRIOT 3163, г/н <***>, VIN <***>, двигатель № ХТТ0409051Р3028484, 2023 г.в.; ГАЗ GAZON NEXT C41R13, г/н <***>, VIN <***>, двигатель № 534450Р0204149, 2023 г.в.; легковой автомобиль универсал УАЗ UAZ PATRIOT 3163, г/н <***>, VIN <***>, двигатель № ХТТ0409051Р3028480, 2023 г.в.; автобус длинной более 5 м., но не более 8 м. ГАЗ GAZELLE NEXT A65R32, г/н <***>, VIN <***>, двигатель № G21AP015127, 2023 г.в.; легковой автомобиль универсал УАЗ UAZ PATRIOT 3163, г/н <***>, VIN <***>, двигатель № ХТТ0409051Р3027837, 2023 г.в.; ГАЗ GAZON NEXT C42R33, г/н <***>, VIN <***>, двигатель № 534450Р0204406, 2023 г.в.; легковой автомобиль универсал УАЗ UAZ PATRIOT 3163, г/н <***>, VIN <***>, двигатель № ХТТ0409051Р3027730, 2023 г.в. (т. 1 л.д. 67-72).

В соответствии с Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 12 августа 2024 года № 1850-р «О закреплении федерального имущества на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием «Железные дороги Новороссии» и Перечнем объектов федерального движимого имущества (автотранспортных средств), закрепленных на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием «Железные дороги «Новороссии», за федеральным государственным унитарным предприятием «Железные дороги Новороссии» закреплено на праве хозяйственного ведения федеральной движимое имущество, являющееся имуществом государственной казны Российской Федерации, а именно: GAS GS8 GAC6480J2F5B, г/н У211К180, VIN LMGJS3G88N1035165, двигатель № Н415464, 2022 г.в.; легковой автомобиль универсал HYUNDAY STARIA, г/н В830ВА180, VIN MXHYC811BNK048426, двигатель № D4HBNU239865, 2022 г.в.; специализированные автомобили и прочие МАЗ 651628651628, г/н К876АТ180, VIN Y3M651628N0000304, двигатель № 1422D500596, 2022 г.в.; специализированные автомобили и прочие МАЗ 651628651628, г/н К893АТ180, VIN Y3M651628N0000302, двигатель № 1422D500584, 2022 г.в.; МАЗ 651628, г/н М547АР180, VIN Y3M651628N0000305 двигатель №1422D500607, 2022 г.в.; ГАЗ 53, 1998 г.в., г/нР724ЕР180, VIN XTH531200J1205312; СБМ КО 503 В 10, 2018 г.в., г/н С469ЕР180, VIN Y89503387J1A16245, номер шасси: Y3M4371N2K0000426; МАЗ без модели 533702, 2007 г.в., г/н Р928ЕР180, VIN Y3M53370270007892; ГАЗ 2705 АС 2705 ВП6, 2011 г.в., г/н С542ЕР180, VIN Х96270500С0713993, номер кузова 270500С0490645; МАЗ 555102, 2007 г.в., г/н Р559ЕР180, VIN Y3M55510270010480, номер шасси Y3M55510270010480; ГАЗ 330232-414, 2007 г.в., г/н Р575ЕР180, VIN X9633023272264509 (т. 1 л.д. 73-80).

В соответствии с Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 14 августа 2024 года № 1855-р «О закреплении федерального имущества на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием «Железные дороги Новороссии» и выпиской из перечня движимого имущества, за федеральным государственным унитарным предприятием «Железные дороги Новороссии» закреплено на праве хозяйственного ведения федеральной движимое имущество, являющееся имуществом государственной казны Российской Федерации, а именно: ЗИЛ 5301, г/н <***>, VIN <***>, двигатель № 286699, 2007 г.в.; автобус длинной более 5м., но не более 8 м. ПАЗ 3205, г/н <***>, VIN <***>, двигатель № Х1009055, 1999 г.в.; ГАЗ 2705, г/нВ066ВК180, 1998 г.в. VIN <***>, двигатель А А3045888 (т. 1 л.д. 81-84).

Согласно передаточному акту, утвержденному приказом Федерального агентства железнодорожного транспорта и Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 8 декабря 2023 года № 728/246 с Приложениями 1 к Передаточному акту, федеральному государственному унитарному предприятию «Железные дороги Новороссии» передано следующее движимое имущество: специализированные автомобили и прочие ЧАЙКА-СЕРВИС 5784 CR, г/н <***>, VIN XUB2784CRN0000154, двигатель № 534430N0163238, 2022 г.в; легковые автомобили универсал УАЗ UAZ PATRIOT 3163, 3163О227АР180, VIN <***>, двигатель № ХТТ0409051Р3012533, 2023 г.в.; легковые автомобили универсал УАЗ UAZ PATRIOT 3163, О300АР180, VIN <***>, двигатель № ХТТ0409051N3033487, 2023 г.в.; легковые автомобили универсал CHERY TIGGO7 PRO MAX T32DPL4BL50E010T, г/н Т268О180, VIN <***>, двигатель CNPC60577, 2023 г.в.; легковые автомобили универсал CHANGAN CS55PLUS SC6452ABA6, г/н <***>, VIN <***>, двигатель № PN8FR143385, 2023 г.в.; легковой автомобиль седан ТОЙОТА КЕМРИ, г/н <***>, VIN <***>, двигатель № 1850487, 2005 г.в.; легковой автомобиль седан ФОЛЬКСВАГЕН ПАССАТ, г/н <***>, VIN <***>, двигатель № 166417, 2016 г.в.; ШКОДА СУПЕРБ АМБИТИОН, г/н <***>, VIN <***>, двигатель № 173324, 2010 г.в.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 6 Закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава - исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Исходя из положений статьи 69 Закона № 229-ФЗ, по общему правилу сведения о принадлежащих должнику правах на имущество представляются судебному приставу-исполнителю самим должником, а при отсутствии у судебного пристава-исполнителя таких сведений - запрашиваются им у налоговых органов, иных органов и организаций.

Из анализа указанных норм следует, что судебный пристав – исполнитель при осуществлении исполнительных действий в рамках исполнительного производства вправе запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации в целях получения сведений о принадлежащих правах на имущество.

Из материалов дела следует, что 16 мая 2024 года, 29 июня 2024 года, 7 августа 2024 года, 17 августа 2024 года, 30 августа 2024 года, 26 сентября 2024 года судебным приставом исполнителем получены ответы от ГИБДД МВД России относительно наличия информации о зарегистрированных за ГУП ДНР «Донецкая железная дорога» (должником) транспортных средствах.

15 августа 2024 года судебным приставом – исполнителем направлено ГУП ДНР «ДЖД» требование от 15.08.2024 № 80006/24/59614 о предоставлении транспортных средств согласно прилагаемому перечню транспортных средств, для рассмотрения вопроса о наложении ареста на сумму долга (т. 2 л.д. 17).

Поскольку ГУП ДНР «ДЖД» сообщено судебному приставу – исполнителю о том, что транспортные средства, указанные в требовании, находятся под управлением ФГУП «ЖДН», судебный пристав - исполнитель вправе был в соответствии со статьями 64, 69 Закона № 229-ФЗ запросить сведения о движимом имуществе у ФГУП «ДЖД» в целях получения сведений о принадлежащих правах на имущество.

Как установлено судом, 2 октября 2024 года судебным приставом – исполнителем направлено Федеральному государственному унитарному предприятию «Железные дороги «Новороссии» требование от 02.10.2024 № 80006/24/72313, согласно которому судебный пристав-исполнитель требовал представить паспорта транспортных средств согласно приложению 1, владельцем которых является ГУП ДНР «ДЖД» для рассмотрения вопроса о возможности наложения ареста на сумму долга в соответствии со ст. 68, 69 ФЗ «Об исполнительном производстве.

Согласно представленным пояснениям судебного пристава - исполнителя, требование от 02.10.2024 № 80006/24/72313 было направлено ФГУП «ЖДН» в целях уточнения собственника имущества, путем предоставления технических паспортов транспортных средств, поскольку ФГУП «ЖДН» 10.09.2024 судебному приставу – исполнителю предоставлено распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве от 28 февраля 2024 года № 77-230-р, распоряжение Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 12 августа 2024 года № 1850-р, согласно которым часть транспортных средств закреплена на праве хозяйственного ведения за ФГУП «ЖДН», при этом в отношении остальных транспортных средств в материалах исполнительного производства отсутствовали подтверждения, что транспортные средства перешли на праве хозяйственного ведения ФГУП «ЖДН».

Из материалов дела следует, что распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве от 28 февраля 2024 года № 77-230-р, распоряжение Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 12 августа 2024 года № 1850-р, распоряжение Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 14 августа 2024 года № 1855-р ФГУП «ЖДН» также предоставлены судебному приставу – исполнителю вместе с подачей жалобы на действия судебного пристава – исполнителя от 8 октября 2024 года (т. 1 л.д. 62-66).

Как установлено судом, требование судебного пристава – исполнителя от 02.10.2024 № 80006/24/72313 о предоставлении технических паспортов транспортных средств ФГУП «ЖДН» не исполнено.

При этом суд отмечает, что действия судебного пристава-исполнителя по вынесению требования в силу неисполнения ФГУП «ЖДН» требования от 02.10.2024 № 80006/24/72313, не повлекли для ФГУП «ЖДН» каких-либо негативных последствий.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава – исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 2 статьи 127 Закона № 229-ФЗ по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Как следует из материалов дела, 8 октября 2024 года Федеральным государственным унитарным предприятием «Железные дороги Новороссии» направлена на имя врио начальника отделения – старшему судебному приставу – исполнителю Отделения судебных приставов по Ворошиловскому району г. Донецка ГУФССП России по Донецкой Народной Республике жалоба на действия судебного пристава – исполнителя, согласно которой ФГУП «ЖДН» просило признать незаконными действия судебного пристава – исполнителя ОСП по Ворошиловскому району г. Донецка ФИО4, совершенные путем вынесения Требования к и/п 18836/24/80006-СД (т. 1 л.д. 62-66).

Судом не установлено нарушений норм Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при совершении судебным приставом – исполнителем ОСП по Ворошиловскому району г. Донецка действий по вынесению требования и при вынесении врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ворошиловскому району г. Донецка ГУФССП России по Донецкой Народной Республике оспариваемого постановления.

Таким образом, суд пришел к выводу, что судебный пристав – исполнитель ОСП по Ворошиловскому району г. Донецка при вынесении требования и врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ворошиловскому району г. Донецка ГУФССП России по Донецкой Народной Республике при вынесении постановления действовали в пределах предоставленных полномочий в соответствии с требования Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В рассматриваемом деле заявителем не представлено доказательств и не приведено доводов, подтверждающих нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности вследствие вынесения требования и постановления.

Поскольку совокупность обстоятельств, необходимых для признания ненормативного правового акта недействительным (противоречие закону и нарушение прав и законных интересов) судом не установлена, заявленные требования в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов совершить определенные действия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В силу части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом абзаца второго пункта 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», заявления об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагаются, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Федерального государственного унитарного предприятия «Железные дороги Новороссии» (283001, Донецкая Народная Республика, г.о. Донецк, <...>, ОГРН <***>, ИНН юридического лица 9303033481, КПП юридического лица 930301001) о признании действий незаконными, признании постановления недействительным – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий месяца со дня вынесения решения. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Донецкой Народной Республики.

Судья А.А. Яковченко