АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

г. Краснодар

Дело № А53-35533/2022

23 октября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 октября 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Герасименко А.Н., судей Гиданкиной А.В. и Прокофьевой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Емтыль Ф.А., при участии в судебном заседании, проводимом с использованием системы веб-конференции, от Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО1 (доверенность от 26.12.2022), в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью «ИНИКС» (ИНН <***>, ОГРН <***>), извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.04.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2023 по делу № А53-35533/2022, установил следующее.

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – министерство) обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «ИНИКС» (далее – общество) о взыскании задолженности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в размере 161 428 рублей 78 копеек; пени в размере 95 222 рублей 99 копеек в качестве пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по состоянию на 16.02.2023; пеней, начисленных на сумму долга в размере 161 428 рублей 78 копеек, исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 17.02.2023 по дату фактической оплаты (уточненные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 13.04.2023 ходатайство министерства об уточнении исковых требований удовлетворено, уточненные требования приняты. В удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 27.06.2023 решение суда от 13.04.2023 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе министерство просит отменить принятые по делу судебные акты и удовлетворить его заявление. По мнению подателя жалобы, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела. Общество, частично оплатив задолженность по отчислениям за I квартал 2015 года, прервало течение срока исковой давности в отношении требований о взыскании отчислений, следовательно, срок исковой давности в отношении таких требований начинает течь заново с даты последнего отраженного платежа, а именно с 21.01.2022. Общество фактически признает задолженность по уплате отчислений за I и IV кварталы 2015 года, I и IV кварталы 2016 года, I и II кварталы 2017 года, чем прерывает течение срока исковой давности. Министерство не могло узнать о наличии у общества задолженности по уплате отчислений за названные периоды ранее 13.10.2021.

Отзыв на жалобу в суд не поступил.

В судебном заседании представитель министерства поддержал доводы жалобы.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в силу пункта 12 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон № 126-ФЗ) оператор связи – это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии. Таким образом, деятельность операторов сети связи общего пользования является лицензируемой деятельностью.

Согласно ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности общества является деятельность по предоставлению услуг телефонной связи (ОКВЭД 61.10.1). При этом общество осуществляет свою деятельность по настоящее время на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Таким образом, общество является оператором сети связи общего пользования.

Согласно сведениям о доходах за I и IV квартал 2015 года, I и IV кварталы 2016 года и I и II кварталы 2017 года задолженность общества составляет 161 428 рублей 78 копеек (уточненные требования).

Министерство обратилось к обществу с письменным уведомлением от 31.05.2022 № П14-1-03-200-28958, в котором просило уплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их несвоевременную уплату.

Общество оставило уведомление без ответа, выплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсальною обслуживания, а также пени за их несвоевременную уплату по настоящее время не осуществило, что послужило основанием для обращения министерства в суд с рассматриваемым заявлением.

При принятии судебных актов суды руководствовались статьями 195, 196, 197, 200, 203 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), статьями 59, 60, 68 Закона № 126, Порядком предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 № 41, Федеральным законом от 08.12.2020 № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций» Федеральное агентство связи упразднено, его функции переданы министерству.

Министерство осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418 (далее – Положение № 418).

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения № 418 министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

В силу части 9 статьи 68 Закона № 126-ФЗ в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Общество заявило о пропуске срока исковой давности в отношении задолженности за I и IV квартал 2015 года, I и IV кварталы 2016 года и I и II кварталы 2017 года.

Пунктом 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ предусмотрено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Соответственно, платежи должны быть осуществлены не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Рассматриваемое исковое заявление подано в арбитражный суд посредством системы «Мой арбитр» 18.10.2022. Доказательства прерывания течения срока исковой давности по заявленному требованию материалы дела не содержат.

Таким образом, срок исковой давности пропущен по требованиям за I и IV квартал 2015 года, I и IV кварталы 2016 года и I и II кварталы 2017 года. Срок исковой давности истек 01.08.2020, то есть до прекращения деятельности Федерального агентства связи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса течение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Оснований для восстановления срока исковой давности судом первой инстанции правомерно не установлено в связи со следующим.

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», по смыслу норм пункта 3 статьи 23, статьи 205 Гражданского кодекса срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином – индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что исковые требования министерства о взыскании с ответчика задолженности и пени за I и IV квартал 2015 года, I и IV кварталы 2016 года и I и II кварталы 2017 года удовлетворению не подлежат в связи с пропуском срока исковой давности.

Ссылка истца на признание долга ответчиком является необоснованной и не подтверждается материалами дела.

Суды отметили, что указание об осведомленности юридического лица о наличии у него задолженности не является обстоятельством, препятствующим применению срока исковой давности, поскольку в материалах дела ответствуют доказательства прерывания течения срока исковой давности.

Суд апелляционной инстанции рассмотрел и отклонил доводы министерства о том, что срок исковой давности по заявленным требованиям не пропущен, так как общество, частично оплатив задолженность по отчислениям за I квартал 2015 года, прервало течение срока исковой давности в отношении требований о взыскании отчислений, в этой связи срок исковой давности в отношении таких требований начинает течь заново с даты последнего отраженного платежа, а именно с 21.01.2022.

В соответствии с абзацем третьим пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» признание части долга, в том числе путем уплаты его части, не свидетельствует о признании долга в целом, если иное не оговорено должником.

Из материалов дела следует, что платежные поручения не содержат назначение платежа, свидетельствующее о выражении воли на погашение задолженности более ранних периодов.

С учетом изложенного суды отказали в удовлетворении заявления министерства.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов, направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции установлены положениями статьи 286 данного Кодекса. Арбитражный суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по оценке (переоценке) и исследованию фактических обстоятельств дела, выявленных в ходе его рассмотрения по существу.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.04.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2023 по делу № А53-35533/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий А.Н. Герасименко

Судьи А.В. Гиданкина

Т.В. Прокофьева