Шестой арбитражный апелляционный суд
улица Пушкина, дом 45, <...>,
официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru
e-mail: info@6aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 06АП-163/2025
20 февраля 2025 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2025 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 февраля 2025 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Воробьевой Ю.А.,
судей Пичининой И.Е., Самар Л.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Доскачинской Т.В.,
при участии в заседании:
от Минобороны России: представитель ФИО1 по доверенности от 21.08.2024 № 207/5/Д/53;
от федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации: представитель ФИО1 по доверенности от 21.06.2024 №47,
рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>), федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)
на решение от 04.12.2024
по делу № А73-18917/2024
Арбитражного суда Хабаровского края
по иску публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №14» (ОГРН 1047550031242, ИНН 7534018889)
к федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)
о взыскании 198195руб.70коп.,
УСТАНОВИЛ:
публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания №14» (сокращенное наименование: ПАО «ТГК №14») 24.10.2024 обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации» (сокращенное наименование: ФГКУ «Дальневосточное ТУИО», далее также - учреждение), Министерству обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России, министерство) с иском о взыскании задолженности в размере 198195руб.70коп. за поставку тепловой энергии в нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, за период с 01.06.2024 по 31.08.2024.
Решением от 04.12.2024 с учреждения, а при недостаточности денежных средств или имущества в порядке субсидиарной ответственности - с Российской Федерации в лице Минобороны России в пользу ПАО «ТГК №14» взыскано 198195руб.70коп. задолженности, а также 14910руб. расходов по уплате государственной пошлины.
Не согласившись с решением от 04.12.2024, Минобороны России и ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» обратились в апелляционный суд с жалобами.
Минобороны России в жалобе просит отменить обжалуемое решение и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. В обоснование апелляционной жалобы ответчик приводит доводы о том, что отсутствует обоснованный расчет задолженности за потребленный коммунальный ресурс; истцом не представлено подтверждения факта оказания услуг по поставке коммунального ресурса. Обращает внимание на отсутствие доказательств невозможности исполнения судебного акта учреждением; именно на истца возлагается обязанность предоставить доказательства недостаточности имущества основного должника, следовательно, министерство является ненадлежащим ответчиком.
ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» в обоснование жалобы указало, что требование предъявлено к ненадлежащему ответчику; в приложенных к исковому заявлению документах отсутствует обоснованный расчет задолженности за коммунальные услуги; истцом не подтвержден факт их оказания.
В судебное заседание явился представитель ответчиков, который поддержал апелляционные жалобы по изложенным в них доводам.
Суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителя истца.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ПАО «ТГК №14», являясь теплоснабжающей организацией, в период с 01.06.2024 по 31.08.2024 поставляло тепловую энергию в нежилое помещение площадью 975,1кв.м, расположенное по адресу: <...> (магазин).
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) вышеуказанный объект принадлежат на праве собственности Российской Федерации (право зарегистрировано 21.04.2014) и находятся у ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» в оперативном управлении (право зарегистрировано 20.11.2023), что ответчиками не оспаривается.
Из материалов дела следует, что договор на поставку тепловой энергии в помещение сторонами не заключен.
Истцом составлены акты оказания услуг за июнь, июль и август 2024 года, на оплату которых выставлены счета-фактуры от 30.06.2024 №02012301/106984/756, от 31.07.2024 №02012301/111694/756, от 31.08.2024 №02012301/116273/756.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Право оперативного управления как вещное право не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по его содержанию.
Статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.
Параграфом 6 главы 30 ГК РФ урегулировано правоотношение по энергоснабжению, в котором участвуют только два лица: продавец – энергоснабжающая (ресурсоснабжающая) организация и покупатель - абонент, приобретающий электрическую, тепловую энергию или иные энергетические ресурсы, и, следовательно, обязанный оплатить эту энергию ресурсоснабжающей организации.
В силу пункта 2 статьи 432, пункта 1 статьи 435 ГК РФ, пункта 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 №30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения», абзаца десятого пункта 2 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 №14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» фактическое потребление ресурса свидетельствует о наличии между сторонами договорных отношений.
Судом принято во внимание, что договор энергоснабжения между сторонами отсутствует, вместе с тем фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны оценивается как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги. Данные отношения рассматриваются как договорные (пункт 3 статьи 438 ГК РФ, пункт 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 №14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»).
Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Пунктом 1 статьи 544 ГК РФ установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Как следует из материалов дела, объем поставленной энергии определен истцом в соответствии с пунктом 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг) по формуле 2 (4).
Из материалов дела следует, что на объекте теплоснабжения отсутствует общедомовой прибор учета, поэтому расчет начислений тепловой энергии по отоплению выполнен истцом по нормативам потребления в соответствии с пунктом 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг по формуле 2 (4).
На основании пункта 33 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 №808, потребители оплачивают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель теплоснабжающей организации по тарифу, установленному исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для данной категории потребителей, и (или) по ценам, определяемым по соглашению сторон в случаях, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении», за потребленный объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в следующем порядке, если иное не установлено договором теплоснабжения:
- 35 процентов плановой общей стоимости тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 18-го числа текущего месяца, и 50 процентов плановой общей стоимости тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до истечения последнего числа текущего месяца;
- оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных потребителем в качестве оплаты за тепловую энергию в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактического потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя за истекший месяц меньше договорного объема, определенного договором теплоснабжения, а в ценовых зонах теплоснабжения объема, определенного в соответствии с порядком, предусмотренным договором теплоснабжения, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет предстоящего платежа за следующий месяц.
Расчет платы за услугу по отоплению составлен истцом с применением Правил предоставления коммунальных услуг (в отношении домов, не оборудованных прибором учета тепловой энергии) исходя из норматива, установленного приказом РСТ Забайкальского края от 15.12.2017 №575-НПА (0,0234Гкал на 1кв.м с учетом применения коэффициента периодичности внесения потребителями платы за коммунальную услугу по отоплению 0,75 (0,0312 x 0,75 = 0,0234) и площади нежилого помещения). При этом истец правомерно начислил плату за период с 01.06.2024 по 31.08.2024, когда подача тепловой энергии в многоквартирный дом, в котором находится магазин, фактически не осуществлялась, поскольку примененный истцом в расчетах норматив потребления коммунальной услуги по отоплению используется исходя из оплаты коммунальной услуги равномерно в течение календарного года (пункты 42(1), 43 Правил предоставления коммунальных услуг).
К расчету истцом представлена пояснительная записка и сводная таблица начислений, в которых проверяется вид, объем и стоимость ресурса. Расчет проверен, признан судом арифметически верным и ответчиками не оспаривается.
В этой связи суд не принимает довод апелляционных жалоб об отсутствии доказательств фактической поставки истцом тепловой энергии в спорном периоде как не влияющие на обоснованность требований общества.
Обязанность по внесению платы за коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение (пункт 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации), которое как и право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации (пункт 5 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).
В апелляционных жалобах ответчики указали, что в нарушение части 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) истец не представил документов в подтверждение задолженности.
В соответствии с частью 2 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании:
1) платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;
2) информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе.
Истцом составлены акты оказания услуг, счета-фактуры, которые приложены к исковому заявлению и на которые основаны на расчетах истца в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг. Доказательств оплаты в полном объеме ответчиками не представлено.
В отношении доводов ответчиков об отсутствии оснований для предъявления иска к учреждению, а также привлечения Российской Федерации в лице Минобороны России к субсидиарной ответственности суд правомерно исходил из следующего.
В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу пункта 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с укзаанным Кодексом (статьи 294, 296 ГК РФ).
На основании норм пункта 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
На лиц, владеющих имуществом на праве оперативного управления, распространяются нормы ЖК РФ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и внесению платы на жилое помещение и коммунальные услуги.
В абзаце втором пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. Право оперативного управления как вещное право не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.
Особенности правового статуса автономного учреждения и правового режима его имущества определяют основания и объем субсидиарной ответственности собственника имущества такого учреждения по обязательствам последнего, в том числе при ликвидации.
Согласно пункту 3 статьи 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.22 ГК РФ, несет собственник соответствующего имущества.
Вопреки доводам апелляционной жалобы ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» в данном случае обязанным лицом по оплате коммунального ресурса за спорный период является именно ответчик.
Как установлено судом по настоящему делу, истец является гарантирующим поставщиком тепловой энергии и заключает с потребителями договоры энергоснабжения, которые положениями статьи 426 ГК РФ отнесены к публичным договорам. В силу своего статуса истец обязан вступить в договорные правоотношения с любым потребителем независимо от его организационно-правовой формы и безотносительно того, какие последствия это несет для гарантирующего поставщика в части защиты своих имущественных интересов.
Минобороны России в силу Положения, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 №1082, постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание подведомственных Минобороны России организаций, осуществляет правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, действуя от имени Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.
В данном случае собственником спорных помещений является Российская Федерация в лице Минобороны России.
Специальный порядок исполнения судебных актов о взыскании долга с учреждения и собственника его имущества в порядке субсидиарной ответственности за счет денежных средств, возможность установления которого предусмотрена статьей 124 БК РФ, регламентируется статьей 161 и главой 24.1 указанного Кодекса, по смыслу которых взыскание первоначально обращается на находящиеся в распоряжении учреждения денежные средства, а в случае их недостаточности - на денежные средства субсидиарного должника.
С учетом изложенного суд правильно установил, что Минобороны России является надлежащим ответчиком, который при недостаточности или отсутствии денежных средств или имущества у учреждения несет субсидиарную ответственность по обязательствам последнего. Вопреки доводам апелляционной жалобы Минобороны России на данной стадии рассмотрения дела отсутствует необходимость устанавливать отсутствие у ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» денежных средств и иного имущества для погашения спорной задолженности.
Выводы суда в данной части не противоречат правилам абзаца третьего пункта 6 статьи 123.22 ГК РФ, в противном случае возможно наступление негативных последствий в виде нарушения баланса прав и законных интересов сторон.
Как указано в пункте 20 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2023), по смыслу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 12.05.2020 №23-П, нарушение баланса прав и законных интересов возникает не в связи с ликвидацией учреждения, а в силу обязанности кредитора учреждения на основании положений статьи 426 ГК РФ вступить с ним в правоотношения по поставке ресурса с лицом, исполнение которым встречной обязанности по оплате этого ресурса в случае финансовых затруднений не обеспечено эффективным инструментарием защиты прав поставщика, в том числе возможностью взыскания задолженности с собственника имущества учреждения.
С учетом изложенного апелляционные жалобы по изложенным в них доводам удовлетворению не подлежат.
В соответствии частями 1, 5 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе в сумме 30000руб. подлежит взысканию с ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» в доход федерального бюджета, поскольку при принятии апелляционной жалобы определением от 04.02.2024 заявителю предоставлена отсрочка по её уплате и в удовлетворении апелляционной жалобы отказано.
Руководствуясь статьями 110, 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 04.12.2024 по делу №А73-18917/2024 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.
Взыскать с федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в доход федерального бюджета 30000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Ю.А. Воробьева
Судьи
И.Е. Пичинина
Л.В. Самар