Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Москва

01 ноября 2025 года Дело № А41-3713/2025

Резолютивная часть решения объявлена 06.10.2025

Текст решения в полном объёме изготовлен 01.11.2025

Арбитражный суд в составе: судьи Е.В. Васильевой

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А. Монастырюк рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью АПК «ПЛЕМЗАВОД «ЯМСКОЙ» (ОГРН.1045002001945)

к Администрации городского округа Домодедово Московской области (ОГРН.1025001280149),

третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН.1025005245055), Московско-окское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (ОГРН.1087746311047), Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (ОГРН. 1037739275617), Министерство экологии и природопользования Московской области (ОГРН. 1025002042009), Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово Московской области (ОГРН. 1035002002474),

об оспаривании решения,

в судебном заседании присутствуют представители:

от заявителя – ФИО1, уд-е адв. 64/2186, дов. от 29.04.2025 № б/н, диплом;

от заинтересованного лица – ФИО2, уд-е, дов. от 28.05.2025 № 3-35/18, диплом. от Минимущества Московской области – не явились, извещены.

от Московско-окского территориального управления – не явились, извещены. от Минэкологии Московской области – не явились, извещены.

от КУИ Администрации – ФИО2, уд-е, дов. от 31.05.2024 № 12-19/23.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью АПК «ПЛЕМЗАВОД «ЯМСКОЙ» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Домодедово Московской области (далее – Администрация г.о. Домодедово) о признании незаконным Решения от 29.10.2024 № Р001-2649806158-89937803, обязании вынести решение о заключении с ООО АПК «Племзавод «Ямской» договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:49905 и взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 50 000 рублей.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствии представителей Минимущества Московской области, Московско-окского территориального управления, Минэкологии Московской области надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения спора.

В судебном заседании заслушаны представитель заявителя, поддержавший заявленные требования, и представитель Администрации, возражавший против их удовлетворения.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее:

Между ООО АПК «ПЛЕМЗАВОД «ЯМСКОЙ» и Администрацией г.о. Домодедово заключен Договор аренды земельного участка от 05.10.2010 № 95-КИЗ/10А, согласно пункту 1.1 которого арендатору предоставлен за плату во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 50:28:0000000:49905 площадью 18 314 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, г. Домодедово, сроком до 03 августа 2026 года.

04.10.2024 Общество обратилось в Администрацию г.о. Домодедово с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка.

Решением от 29.10.2024 № Р001-2649806158-89937803 в предоставлении государственной услуги отказано.

Не согласившись с отказом в предоставлении государственной услуги, Общество обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, судом не установлено оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений ч.1 ст. 198 и ч.4 ст. 200 АПК РФ, для признания оспариваемых действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения ими на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом нормативной совокупности статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств,

послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 названного Кодекса.

Из пунктов 1 и 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что для приобретения прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.

Пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной или государственной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении

трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

В соответствии с частью 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федерального закона N 101-ФЗ).

В силу статьи 1 Федерального закона N 101-ФЗ данный Закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Согласно пункту 4 статьи 10 Федерального закона N 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

По смыслу подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ и пункта 4 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ право на приобретение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения предоставлено не любому арендатору участка, а только лицу, которое надлежащим образом использовало эти земли в период аренды.

В силу пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося

переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель.

Решением от 29.10.2024 № Р001-2649806158-89937803 в предоставлении государственной услуги отказано.

В обосновании своего отказа Администрация указала следующее:

- земельный участок с кадастровым номером 50:28:0000000:49905 не используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования "Сельскохозяйственное использование";

- согласно сведениям ИСОГД Московской области испрашиваемый участок с кадастровым номером 50:28:0000000:49905 расположен в акватории водного объекта. Сведения подлежат уточнению в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Заявитель, обращаясь в суд с заявлением в обосновании своих доводов указывает, что у заинтересованного лица не имелось оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку земельный участок использовался по целевому назначению, а также на земельном участке отсутствуют водные объекты.

Рассмотрев доводы заявителя, суд отмечает следующее.

Статья 6 Федерального закона N 101-ФЗ предусматривает обязанность собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Пункт 5 статьи 9 Федерального закона N 101-ФЗ предусматривает, что арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора аренды имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального закона N 101-ФЗ, гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статьей 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого

земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно подпункту 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, с арендатором, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, при указанных условиях, обратившись в период действия договора аренды к арендодателю с заявлением о заключении договора аренды земельных участков на новый срок, надлежащий арендатор, использующий по целевому назначению арендованные им земельные участки на протяжении длительного времени, вправе требовать предоставления ему в аренду спорных земельных участков на новый срок по правилам подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ ( пункт 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020).

02.10.2024 Администрацией г.о. Домодедово по результатам выездного обследования составлен акт № 178, из содержания которого следует, что на земельном участке ведется сельскохозяйственная деятельность, плодородный слой почвы не поврежден, имеются признаки выращивания с/х культур (участок в текущем году пахался, используется под пар).

В ходе рассмотрения спора заинтересованным лицом в материалы дела не представлено доказательств использования земельного участка не по целевому назначению.

Таким образом, выводы заинтересованного лица отраженные в оспариваемом решении о том, что земельный участок с кадастровым номером 50:28:0000000:49905 не используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования "Сельскохозяйственное использование", судом признаются не состоятельными и подлежащими отклонению.

В части оснований указанных в оспариваемом решении о нахождении спорного земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:49905 в акватории водного объекта, суд отмечает следующее.

Согласно статье 6 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.

Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В силу части 8 статьи 27 и части 4 статьи 39.8 ЗК РФ земельные участки в пределах береговой полосы водных объектов общего пользования не подлежат

приватизации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 № 377 «Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов», согласно которому границы водоохранных зон и границы прибрежных защитных полос водных объектов считаются установленными с даты внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости.

Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) утверждены приказом Минэкономразвития России от 23.03.2016 № 164 «Об утверждении требований к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта)».

Местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в Единый государственный реестр недвижимости.

Из представленной выписки из ЕГРН в отношении спорного земельного участка сведения об установлении береговой линии реки Гнилуша отсутствуют, какие-либо ограничения не установлены.

Однако отсутствие в государственном водном реестре сведений о водном объекте, границах водного объекта не умаляет их правовой статус.

Так, согласно положениям ст. 31 Водного кодекса Российской Федерации государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, создается в целях информационного обеспечения комплексного использования водных объектов, целевого использования водных объектов. их охраны, а также в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий. Из указанных норм следует, что внесение записи в государственный водный реестр о водном объекте или какой-либо его характеристике не рассматривается как факт, устанавливающий правовое положение водного объекта.

В соответствии с данными информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области, имеющимися в открытом доступе на сайте Геопортала Подмосковья (далее - ИСОГД МО), земельный участок с кадастровым номером 50:28:0000000:49905 расположен в прибрежной защитной полосе реки Гнилуши (площадь пересечения 2408 кв.м., процент пересечения 19%), в водоохранной зоне реки Гнилуши (площадь пересечения 6342 кв.м., процент пересечения 50%).

В целях установления факта нахождения на земельном участке водного объекта, к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов.

На основании определения Арбитражного суда Московской области по делу № А41-3713/2025 от 15.05.2025 и запроса Московско-Окского бассейного водного

управления № ИСХ - 4625 от 04.06.2025 специалистами филиала «Мособлводхоз» ФГБВУ «Центррегионводхоз» 25.06.2025 года проведен совместный осмотр земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:49905 и прилегающей территории с целью определения наличия/отсутствия водного объекта и определения статуса водного объекта, с последующим частичным координированием его береговой полосы.

В результате проведенного обследования установлено (л.д. 3 т.3), что «на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0000000:49905 протекает водный объект - ручей без названия, правый приток первого порядка реки Гнилуша. Для определения типа выявленных водных объектов, была рассмотрена действующая нормативная документация, а именно Водный кодекс Российской Федерации и ГОСТ 19179-73 «Гидрология суши. Термины и определения». Согласно ГОСТ 19179-73 «Гидрология суши. Термины и определения» водоток — это водный объект, характеризующийся движением воды в направлении уклона в углублении земной поверхности. Исследуемый ручей без названия соответствует данному определению: ручей имеет естественное русло на большей части своего течения и на исследуемом участке обладает постоянным водным режимом. При визуальном осмотре русло ручья имеет извилистую форму, с переменной шириной, что свидетельствует о его естественном происхождении. Русло ручья частично подвержено зарастанию высшей водной и древесно-кустарниковой растительностью, вода в ручье мутная, без запаха. Береговая полоса покрыта древесной, древесно-кустарниковой и травянистой растительностью. Место впадения (устье) ручья без названия в реку Гнилуша - 55°20'14.392" СШ, 38°0'53.87ГВД. Размер водоохранных зон определяется согласно положениям ст.65 Водного кодекса РФ, и для водотока длиной до 10 км составляет 50 метров (согласно п.4), совпадает с прибрежной защитной полосой (согласно п.5). Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Размер береговой полосы для ручья без названия составляет 5 метров (согласно ст.6 п.6 ВК РФ). Размер прибрежных защитных полос водного объекта определяется, согласно п. 11 ст.65 Водного кодекса РФ, исходя из уклона берегов водоема и составляет 50 метров при уклоне более 3 градусов».

Во время проведения осмотра, проводилось частичное координирование береговой линии (границы водного объекта) с использованием геодезической спутниковой аппаратуры EFT М4 GNSS (Поверка спутниковой аппаратуры представлена в Приложении 4). Съемка береговой линии выполнена в режиме RTK от постоянно действующей базовой станции «VOSK» EFT-CORS» (https://eft-cors.ru/).

По итогам проведенных работ составлен каталог координат точек береговой линии/границы водного объекта - ручья без названия.

Как следует из выводов акта, в ходе проведенного осмотра, выявлено наличие водного объекта — ручья без названия, правого притока первого порядка реки Гнилуша, который частично протекает в границах земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:49905, что указывает на расположение земельного участка частично в границах береговой полосы ручья без названия.

Статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации определено понятие водного объекта как природного или искусственного водоема, водотока либо иного объекта, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации одним из принципов водного законодательства является значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека.

На основании ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. К поверхностным водным объектам относятся, в том числе, водотоки (реки. ручьи, каналы), они состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Правовой статус реки Гнилуши и ручья без названия притока реки Гнилуши. определен статьями 5 и 8 Водного кодекса Российской Федерации, правовой статус береговой полосы определен положениями статей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и 6 Водного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Согласно ст.ст. 5 и 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, к которым относятся, в том числе, водоемы и водотоки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено Водного кодекса Российской Федерации.

Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной собственности. являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд (ч. 1,2 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации).

Частью 6 ст.6 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Ограничения ограничений хозяйственной и иной деятельности при использовании водоохранной зоны установлены ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах прибрежных защитных полос, наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются: распашка земель: размещение отвалов размываемых грунтов; выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Частью 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц. за исключением земельных участков. которые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 5 ст. 58 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Ос охране окружающей среды» земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко- культурное, эстетическое. рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящиеся под особой охраной. не подлежат приватизации.

В силу ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации не подлежат приватизации земельные участки общего пользования. Пунктом 8 ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» также установлен запрет на отчуждение земельных участков в составе земель общего пользования, к которым относятся улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие.

В силу пп. 3 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки. в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.

Частью 8 ст. 27 Земельного Кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт нахождения на земельном участке водного объекта — ручья без названия, правого притока первого порядка реки Гнилуша, который частично протекает в границах земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:49905, т.е. расположения части земельного участка в границах береговой полосы ручья без названия

В связи с изложенным, судом признаются обоснованными выводы заинтересованного лица о нахождении на спорном земельном участке водного объекта, в связи с чем оснований для предоставления земельного участка не имеется .

Также в ходе рассмотрения спора заинтересованное лицо указало в своем отзыве, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, единственным участником ООО АПК «Племзавод «Ямской» является ООО «ДОМ-ИНВЕСТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>). В свою очередь, ООО «ДОМ-ИНВЕСТ» имеет двух участников: ООО «ФОРУМ-ИНВЕСТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) с долей участия - 0,1 %, а также Компания с ограниченной ответственностью «КАПТУМ ЛИМИТЕД» с долей участия - 99,9 %.

При этом Компания с ограниченной ответственностью «КАПТУМ ЛИМИТЕД» является иностранной компанией, учреждённой в Республике Кипр (адрес в стране регистрации (инкорпорации): ЛАМПУ САС 1, 1095, НИКОСИЯ, КИПР) (Регистрационный номер: <***>), представительство, которой включено в

государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц (номер записи об аккредитации: 20190000260, ИНН <***>).

Согласно ст. 3 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, удовлетворение заявленных требований фактически означает приобретение иностранным юридическим лицом через ООО АПК «Племзавод «Ямской» земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, что не допускается в соответствии со ст. 3 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, действующим законодательством в публичных интересах установлен явно выраженный запрет на отчуждение в собственность указанных в статье 3 упомянутого Закона лиц земельных участков сельскохозяйственного назначения, следовательно, сделки, совершенные в нарушение указанного запрета, являются ничтожными.

С учетом вышеизложенного, судом не установлено оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемое решение соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку судом отказано в удовлетворении заявленных требований, то расходы по оплате государственной пошлины по рассматриваемому заявлению, в силу ст. 110 АПК РФ, относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный

апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой

инстанции обжалуемого решения.

Судья Е.В.Васильева