ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27
E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
по проверке законности и обоснованности решений (определений)
арбитражных судов, не вступивших в законную силу
город Ростов-на-Донудело № А32-64548/2022
14 декабря 2023 года15АП-18144/2023
Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2023 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 декабря 2023 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Глазуновой И.Н.,
судей Ефимовой О.Ю., Соловьевой М.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Струкачевой Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Новороссийской таможни
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 25.09.2023 по делу № А32-64548/2022
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «1В.РУ»
к Новороссийской таможне
о возврате излишне уплаченных платежей,
при участии:
от Новороссийской таможни посредством системы веб-конференции ИС «Картотека арбитражных дел»: представитель ФИО1 по доверенности от 06.07.2023,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «1В.РУ» (далее – истец, общество, ООО «1В.РУ») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлениемк Новороссийской таможне (далее – ответчик, таможня) об обязании возвратить излишне уплаченные платежи по ДТ 10317120/061119/0074543 и ДТ 10317120/121219/0086436 (товар № 1) в общей сумме 185 541,48 рублей.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.09.2023 заявленные требования удовлетворены, распределены судебные расходы.
Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просила решение суда отменить и принять новый судебный акт.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что таможенным органом в адрес заявителя направлено письмо «Об отказе во внесении изменений в ДТ» от 20.07.2022№ 13-28/21461 в связи с тем, что обществом не соблюден установленный порядок внесения изменений в сведения, указанные в декларациях на товары, а также нарушен срок подачи заявления, установленный частью 2 статьи 148 Федерального закона № 311-ФЗ.
Отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не представлен.
В судебном заседании представитель Новороссийской таможни поддержал занимаемую правовую позицию по рассматриваемому спору.
Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя лица, участвующего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции,06.11.2019 ООО «1В.РУ» подало ДТ № 10317120/061119/0074543 в оплату таможенных платежей и НДС по указанной декларации на товары.
08.11.2019 с единого лицевого счета были списаны денежные средства в размере4 125 рублей и 155 799,79 рублей, что подтверждается отчетом о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей от 24.05.2022.
25.12.2019 вынесено решение об отказе в выпуске товаров по указанной декларации на товары.
12.12.2019 ООО «1В.РУ» подана декларация № 10317120/121219/0086436.
Для оплаты таможенных платежей и налогов была подана таможенная расписка№ 10317120/081119/ЭР-0320469на сумму 81 965, 59 руб., списание денежных средств отражено в едином лицевом счете 08.11.2019, что подтверждается отчетом о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей от 24.05.2022.
20.05.2020 в выпуске товара № 2 по указанной декларации на товары было отказано.
28.10.2022 ООО «1В.РУ» обратилось с письменный заявлением в таможенный орган о возврате таможенных платежей и НДС по вышеуказанным декларациям на товары.
30.11.2022 Новороссийская таможня отказала в возврате денежных средств на лицевой счет.
Считая неправомерным отказ таможенного органа, заявитель обратилсяв арбитражный суд.
Принимая обжалуемый акт, суд первой инстанции с учетом положений статей 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришелк правильному выводу об обоснованности заявленных требований.
Апелляционная коллегия не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, отклоняя доводы жалобы, исходит из следующих норм праваи обстоятельств дела.
Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Статьей 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) установлено, что излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащие уплатев соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 67 ТК ЕАЭС суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в случае, если в выпуске товаровв соответствии с заявленной таможенной процедурой отказано, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшая при регистрации таможенной декларации либо заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, ранее была исполнена.
Согласно пункту 2 статьи 67 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные, в том числе в ДТ и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена ЕАЭС, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов.
В соответствии с положениями статьи 108 Федерального закона от 03.08.2018№ 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) внесение изменений (дополнений) в сведения, указанныев декларации на товары, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании поданного в таможенный орган обращения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, или документов, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, если обращение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, не предоставляется. Обращение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, или документы подаютсяв таможенный орган, в котором зарегистрирована декларация.
Внесение изменений в декларацию на товары осуществляется в порядке и на условиях, установленных Порядком № 289, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - Порядок № 289-ФЗ).
Подпунктом «б» пункта 11 Порядка № 289 установлено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится, кроме прочего при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связис обращением) несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимсяв документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ, необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.
В соответствии с пунктом 12 Порядка № 289 для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ,в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документыи (или) сведения, подтверждающие их уплату.
Пунктом 13 Порядка № 289 предусмотрено, что обращение составляетсяв произвольной письменной форме, если иное не установлено настоящим Порядком.В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений (дополнений) и обоснование необходимости внесения таких изменений (дополнений).
Как следует из абзаца 2 пункта 13 Порядка № 289 в случае, если обращение содержит сведения, необходимые для возврата (зачета) излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных, иных платежей, оно рассматривается в качестве заявления на возврат (зачет).
Пунктом 17 Порядка № 289 установлено, что таможенный орган, рассматривающий обращение и документы, представленные в соответствии с абзацем первым пункта 12 Порядка № 289, либо документы, представленные в соответствиис абзацем вторым пункта 12 Порядка № 289, проводит таможенный контроль в порядке, установленном ТК ЕАЭС.
Порядок возврата излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных пошлин, налогов регламентирован главой 11 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ«О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон№ 289-ФЗ).
Исходя из содержания части 8 статьи 398 Федерального закона № 289-ФЗ, положения главы 11 данного Федерального закона применяются со дня вступления в силу международного договора Российской Федерации, предусматривающего внесение изменений в приложения № 5 и № 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе.
Таким образом, до 01.08.2021 порядок возврата (зачета) излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств регулировался статьями 147, 148 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ«О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон№ 311-ФЗ).
Как следует из материалов дела, 28.10.2022 ООО «1В.РУ» обратилосьс письменным заявлением в таможенный орган о возврате таможенных платежей и НДСпо вышеуказанным декларациям на товары. Таможенный орган отказал в возврате излишне уплаченных платежей.
В соответствии с частью 1 статьи 147 Федерального закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика(его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаютсяв таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налоговв таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либов таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
Согласно части 2 статьи 148 Федерального закона № 311-ФЗ возврат таможенных пошлин, налогов в том числе в случае отказа в выпуске товаров в соответствиис заявленной таможенной процедурой в отношении сумм таможенных пошлин, налогов, уплаченных в связи с регистрацией таможенной декларации на помещение товаров под эту таможенную процедуру производится при подаче заявления об этом не позднее одного года со дня, следующего за днем наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, в соответствии с настоящей статьей применительно к возврату излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей.
Анализ названных положений позволяет сделать вывод о том, что при излишнем взыскании таможенных платежей их поступление в бюджет связано с ошибочными действиями (решениями) таможенного органа и является изначально неосновательным. Следовательно, плательщик вправе защищать в судебном порядке свое право на имущество, в том числе, посредством истребования излишне взысканных таможенных платежей (Определение Верховного суда Российской Федерации № 303-КГ17-20407 от 22.03.2018).
Из содержания статьи 66 ТК ЕАЭС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим
Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза,и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
Право плательщика на зачет и возврат из соответствующего бюджета излишне уплаченных либо взысканных сумм налога непосредственно связано с наличием переплаты сумм налога в этот бюджет и отсутствием задолженности по налогам, зачисляемым в тот же бюджет.
Доводы таможенного органа о том, что заявителем пропущен трехгодичный срок исковой давности, судом первой инстанции отклонены, поскольку уплаченные истцом таможенная пошлина и НДС стали переплатой после вынесения решений об отказев выпуске товара, то есть 25.12.2019 и 20.05.2020, как следует из материалов дела, исковое заявление поступило в суд 22.12.2022, то есть в пределах срока исковой давности.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции законно и обоснованно удовлетворил заявленные требования ООО «1В.ру».
Отклоняя доводы апелляционной жалобы о том, что обществом нарушен срок подачи заявления, установленный частью 2 статьи 148 Федерального закона № 311-ФЗ, суд апелляционной инстанции учитывает правовую позицию, сформулированную Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 21.06.2001 № 173-О: нормы действующего законодательства, устанавливающие срок обращенияк уполномоченному органу с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм обязательных платежей, не препятствуют лицу в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).
С учетом изложенного основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом апелляционной инстанции не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.09.2023 по делу№ А32-64548/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий И.Н. Глазунова
СудьиО.Ю. Ефимова
М.В. Соловьева