АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
пр-кт Ленина, стр. 32, Екатеринбург, 620000
http://fasuo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ Ф09-4517/19
Екатеринбург
09 апреля 2025 г.
Дело № А07-13106/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2025 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 09 апреля 2025 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Шершон Н.В.,
судей Кудиновой Ю.В., Павловой Е.А.,
при ведении протокола помощником судьи Сипатиным А.В., рассмотрел в судебном заседании, проведенном с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание), кассационную жалобу Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан (далее – Администрация) на определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.10.2024 по делу № А07-13106/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2025 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании 31.03.2025 посредством веб-конференции приняли участие представители конкурсного управляющего муниципальным унитарным предприятием «Уфимские инженерные сети» городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – предприятие ««Уфимские инженерные сети», должник) ФИО1 – ФИО2 по доверенности от 01.01.2025 № 111/25, ФИО3 по доверенности от 09.01.2025 № 3.
В судебном заседании 31.03.2025 объявлен перерыв до 08.04.2025.
После перерыва в судебном заседании посредством веб-конференции приняли участие: конкурсный управляющий должником ФИО1 и его представитель ФИО2 по доверенности от 01.01.2025 № 111/25; представитель Администрации – ФИО4 по доверенности д-172 от 27.12.2024.
Иные лица явку в судебное заседание не обеспечили.
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.09.2022 предприятие «Уфимские инженерные сети» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО1
Администрация обратилось в суд с заявлением об исключении из конкурсной массы должника нежилого здания с кадастровым номером 02:55:030904:1190, расположенного по адресу: <...>, (далее – здание по ул. Комсомольской).
К участию в споре в качестве третьего лица привлечено муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования «Центр детского творчества «Глобус» городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – учреждение ДО ЦДТ «Глобус»).
Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.10.2024, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2025, в удовлетворении заявления Администрации об исключении имущества из конкурсной массы предприятия «Уфимские инженерные сети» отказано.
В кассационной жалобе Администрация просит определение суда первой инстанции от 21.10.2024 и постановление суда апелляционной инстанции от 27.01.2025 отменить, требования удовлетворить, настаивает на том, что здание по ул. Комсомольской не подлежит включению в конкурсную массу ввиду действующего законодательного запрета на приватизацию подобного имущества, установленного пунктами 1, 2 статьи 30 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон о приватизации).
В отзыве на кассационную жалобу и дополнении к нему конкурсный управляющий ФИО1 просит оставить судебные акты без изменения.
В судебном заседании представитель Администрации доводы кассационной жалобы поддержала, на ее удовлетворении настаивала.
Конкурсный управляющий и его представители, напротив, просили оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
Проверив законность определения от 21.10.2024 и постановления от 27.01.2025 в порядке, предусмотренном статьями 284 - 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции оснований для их отмены не усматривает.
Как следует из материалов дела и установлено судами, предприятие «Уфимские инженерные сети» создано 13.04.2012 Администрацией городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, которая является единственным учредителем должника.
Основным видом деятельности предприятия «Уфимские инженерные сети» является распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) по тепловым сетям среди потребителей (населения, промышленных предприятий и т.д.). Одним из вспомогательных видов деятельности должника с 15.04.2013 также является аренда и управление собственным и арендованным нежилым недвижимым имуществом.
Постановлением Администрации от 22.10.2015 № 3660 «О согласовании осуществления заимствования предприятием «Уфимские инженерные сети» путем заключения кредитного договора (кредитной линии)» предоставлено согласие на осуществление заимствования путем заключения кредитного договора (кредитной линии) с целью развития инженерной инфраструктуры городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в том числе рефинансирования задолженности и пополнения оборотных средств предприятия «Уфимские инженерные сети». В качестве обеспечения кредитного договора предусмотрена муниципальная гарантия Администрации.
Между Администрацией и предприятием «Уфимские инженерные сети» заключены контракты о передаче объектов муниципального недвижимого имущества в хозяйственное ведение от 19.06.2017 № 543-ХВ, от 20.06.2017 № 547-ХВ, от 16.06.2017 № 545-ХВ, по условиям которых Администрация передала должнику в хозяйственное ведение недвижимое имущество (здания, строения, сооружения) согласно приложению № 1, в частности: нежилое здание с кадастровым номером 02:55:020605:131, расположенное по адресу: <...> (далее – здание по пр. Октября), нежилое здание с кадастровым номером 02:55:020612:2765, расположенное по адресу: <...> (далее – здание по ул. Орловской), а также здание по ул. Комсомольской.
Между публичным акционерным обществом «Социнвестбанк» и предприятием «Уфимские инженерные сети» заключен договор о предоставлении кредитной линии от 03.11.2015. В обеспечение обязательств заемщика по указанному кредитному договору заключен договор об ипотеке (залоге недвижимости) от 27.12.2017 № 12/1, в соответствии с которым в залог переданы находящиеся у должника на праве хозяйственного ведения здание по пр. Октября, здание по ул. Орловской, здание по ул. Комсомольской.
Согласие Администрации на совершение сделки, связанной с передачей в залог указанного имущества выражено в письме от 22.11.2017 № 37514.
Определением суда от 08.05.2019 произведена замена акционерного общества «Социнвестбанк» на его правопреемника – акционерное общество «Банк ДОМ.РФ» (далее – Банк), в третью очередь реестра требований кредиторов предприятия «Уфимские инженерные сети» включено требование Банка в размере 352 138 301,37 руб., в том числе 351 500 000 руб. основного долга, 638 301,37 руб. процентов, как обеспеченные залогом имущества должника в размере 297 496 649,83руб.
Впоследствии Администрацией инициирован спор в Арбитражном суде Республики Башкортостан по делу № А07-12651/2020 о признании упомянутых выше контрактов о передаче зданий в хозяйственное ведение должника недействительными сделками. В обоснование требований Администрация указала, что недвижимое имущество не было предназначено для реализации уставных целей деятельности предприятия «Уфимские инженерные сети», передано с целью обременения правами третьих лиц. Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2021, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 10.03.2022, в удовлетворении требований Администрации отказано.
Определением суда от 18.10.2022 по настоящему делу, в связи с исполнением обязательств по муниципальной гарантии, в реестре требований кредиторов предприятия «Уфимские инженерные сети» произведена замена кредитора – Банка на Администрацию в размере 352 138 301,37 руб., как обеспеченное залогом имущества должника.
Определением суда от 21.09.2023 утверждено Положение о порядке и условиях проведения торгов по реализации имущества должника, являющегося предметом залога, в редакции конкурсного управляющего. Предметом торгов являлись здание по пр. Октября и здание по ул. Орловской.
Торги не состоялись, указанное имущество оставлено Администрацией за собой. В настоящее время на рассмотрении суда находятся разногласия относительно размера оставшихся требований Администрации, обеспеченных залогом имущества должника (определение от 27.01.2025) .
Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.10.2023, оставленным без изменения постановлениями апелляционного суда от 08.02.2024 и суда округа от 27.05.2024, утверждено Положение о порядке и условиях проведения торгов по реализации социально значимого имущества (объекта социальной инфраструктуры для детей) – здания по ул. Комсомольской. Указанными судебными актами установлено, что здание по ул. Комсомольской на основании договора безвозмездного пользования (ссуды) от 20.05.2016 используется учреждением ДО ЦДТ «Глобус», основным видом деятельности которого является «образование дополнительное детей и взрослых», здание относиться к социально-значимому имуществу, в связи с чем подлежит продаже с учетом специального порядка продажи – на торгах в форме конкурса (пункт 4 статьи 132 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) (далее – Закон о банкротстве).
В рамках настоящего обособленного спора Администрация указала, что согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от 08.02.2023, здание по ул. Комсомольской на праве хозяйственного ведения принадлежит предприятию «Уфимские инженерные сети». Основанием для регистрации права хозяйственного ведения является приказ от 15.06.2017 № 400, дата регистрации - 20.07.2017.
В обоснование требования об исключении здания по ул. Комсомольской из конкурсной массы должника Администрация сослалась на положения пунктов 1 и 2 статьи 30 Закона о приватизации, указала, что спорное здание относится к объектам социальной инфраструктуры для детей, предназначено для обеспечения деятельности образовательной организации и используется учреждением ДО ЦДТ «Глобус» для предоставления населению дополнительных образовательных услуг, является частью образовательной системы города и района, в связи с чем не подлежит реализации на торгах.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что исключению из конкурсной массы подлежит имущество, изъятое из оборота, здание по ул. Комсомольской к таковому не относится, действующее законодательство не содержит правовых норм, указывающих на изъятие из оборота нежилых помещений, используемых образовательным учреждением дополнительного образования, при этом социально значимые объекты, к которым спорное здание отнесено, подлежат реализации с применением указанных в Законе о банкротстве особенностей.
Суд округа считает позицию судов первой и апелляционной инстанции верной. При этом отмечает следующее.
Согласно статье 30 Закона о приватизации, если иное не установлено названным Федеральным законом, объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением используемых по назначению объектов социальной инфраструктуры для детей (абзац 7 пункта 1). Объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия по основаниям, указанным в пункте 1, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством (пункт 2).
Вместе с тем, положения Закона о приватизации не распространяются на отношения, возникающие при отчуждении государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями имущества, закрепленного за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении (подпункт 9 пункта 2 статьи 3); государственного и муниципального имущества на основании судебного решения (подпункт 10 пункта 2 статьи 3).
Указанные отношения регулируются статьей 35 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», статьями 61 - 65, 447, 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, главой VII Закона о банкротстве, которые не предусматривают применение законодательства о приватизации к процедурам, проводимым при ликвидации государственных и муниципальных унитарных предприятий (также и в процедуре банкротства), в том числе связанным с продажей имущества в целях удовлетворения требований кредиторов.
Согласно пункту 4 статьи 132 Закона о банкротстве социально значимые объекты, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), а также иные объекты, продажа которых в соответствии с законодательством Российской Федерации должна осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, продаются в порядке, установленном статьей 110 данного Закона. Обязательными условиями конкурса по продаже указанных объектов являются обязательства покупателей обеспечивать надлежащее содержание и использование указанных объектов в соответствии с их целевым назначением, а также выполнение иных устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательств.
Таким образом, законодательство о приватизации не распространяется на отчуждение имущества унитарными предприятиями в процедуре банкротства, в связи с чем приведенные в кассационной жалобе доводы Администрации о нарушении положений Закона о приватизации являются ошибочными и подлежат отклонению.
Из материалов дела и установленных судами обстоятельств следует, что целью передачи зданий в хозяйственное ведение предприятия «Уфимские инженерные сети» являлось увеличение имущественного комплекса должника для предоставления обеспечения (залога) по договору о кредитной линии. При этом, как пояснила суду представитель кассатора, с точки зрения Администрации, положения Закона о приватизации не являлись препятствием для предоставления имущества в залог банку в целях получения кредитных денежных средств, однако препятствуют обращению на него взыскания.
Суд округа полагает, что подобная позиция не может быть признана правомерной.
Озвученный в судебном заседании представителем Администрации довод о возможности предоставления должнику разумной компенсации за данный объект, судом кассационной инстанции не принимается, поскольку, как следует из материалов дела, заявленные в настоящем споре требования Администрации об исключении из конкурсной массы должника здания по ул. Комсомольской основывались на нарушении законодательства о приватизации и не содержали каких-либо указаний на возможность предоставления должнику компенсации.
При этом суд полагает, что стороны спора не лишены возможности рассмотреть данный вариант на взаимоприемлемых условиях.
С учетом изложенного, доводы кассационной жалобы судом округа признаются несостоятельными, а обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.10.2024 по делу № А07-13106/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2025 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий Н.В. Шершон
Судьи Ю.В. Кудинова
Е.А. Павлова