РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

11 ноября 2025 г. Дело № А40-171558/25-2-783

Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 11 ноября 2025 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Махлаевой Т.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фроловым И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Обществу с ограниченной ответственностью «СтройИмпортТехника»

к ответчику: Центральной акцизной таможне

о взыскании денежных средств в размере 241 500,00 руб.,

при участии:

От истца: ФИО1 (паспорт, доверенность от 04.09.2024, диплом)

От ответчика: не явка, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО «СтройИмпортТехника» (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной акцизной таможни (далее – Ответчик) Возложить на Центральную акцизную таможню (ИНН <***>) обязанность возвратить обществу с ограниченной ответственностью «СтройИмпортТехника» (ИНН <***>) излишне уплаченный утилизационный сбор в отношении товара, ввезенного по декларации на товары № 10009100/291222/3175612, в сумме 241 500,00 (Двести сорок одна тысяча пятьсот) руб. 00 коп.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Ответчик в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанного лица о дате, времени и месте судебного разбирательства. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Отзыв на исковое заявление ответчиком не представлен.

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, во исполнение внешнеторгового контракта от 19.04.2022 № ST-SIT2022/18/04 (далее – Контракт), заключенного ООО «СтройИмпортТехника» (Россия, Покупатель) с компанией «SHANDONG SHANTUI CONSTRUCTION MACHINERY IMPORT AND EXPORT CO., LTD» (Китай, Продавец), на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезен товар.

В целях таможенного оформления товара Обществом подана декларация №10009100/291222/3175612, в графе 31 которой заявлены следующие сведения о товаре 13-14: каток дорожный, вибрационный тандемный, новый, SHANTUI SRD016W, год вып. 2022, ящик зип, желтый-серый, объем 1116см3, мощность 18,7 квт/25,42 л.с. тандемный каток изготовитель SHANTUI CONSTRUCTION MACHINERY CO., LTD., товарный знак SHANTUI, марка SHANTUI, модель SRD016W, брутто 1435 кг, нетто 1435 кг.

Согласно техническому паспорту, ввезенный товар имеет следующие характеристики: тип Roller, модель SRD016W, мощность силовой установки 18,7 кВт, объем двигателя 1116 см3, максимальная скорость 2,4 км/ч, эксплуатационная масса 1635 кг.

Центральная акцизная таможня (далее – Таможенный орган, ЦАТ) при оформлении декларации на товар выставила декларанту требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара, расчете утилизационного сбора и обеспечении наличия денежных средств на счетах для уплаты утилизационного сбора, без которого выпуск товара невозможен.

Руководствуясь нормами действующего законодательства, заявитель исчислил и оплатил утилизационный сбор для выпуска товара, сумма которого за 2 единицы техники составила 241 500,00 руб. (по 120 750,00 руб. за каждую единицу техники), что подтверждается таможенными приходными ордерами, а также отчетом о расходовании денежных средств от 31.12.2022 (пункты 76, 83).

ООО «СтройИмпортТехника» полагает, что требование таможенного органа об уплате утилизационного сбора не законно, а уплаченные денежные средства подлежат возврату истцу. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в Арбитражный суд г. Москвы с заявленными требованиями, удовлетворяя которые, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ).

Плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (часть 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Как неоднократно указывалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации (постановления от 31.05.2016 № 14-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 14.05.2009 № 8-П, от 28.02.2006 № 2-П, от 19.07.2019 № 30-П и др.), обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами, а также не подпадающие под данное Налоговым кодексом Российской Федерации определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых, но по своей сути представляющие собой фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия статьи 57 Конституции Российской Федерации и развивающих ее правовых позиций об условиях надлежащего установления налогов и сборов, конкретизированных законодателем применительно к сборам, в частности в пункте 3 статьи 17 Налогового кодекса, которая приобретает тем самым универсальный характер.

В связи с изложенным на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление, в частности, в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком, не зависела от усмотрения контролирующих органов, а правовое регулирование носило предсказуемый характер. Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Определение данных элементов и соответствующих им обязанностей плательщиков сбора в рамках правоприменительной деятельности таможенных органов не может быть признано правомерным (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2017 № 305-КГ17-12383).

Приведенная выше правовая позиция закреплена в пункте 26 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018, и имеет практикобразующее значение, которое в соответствии с частью 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должна быть учтена судами.

В данном случае согласно пункту 2 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ к полномочиям Правительства Российской Федерации отнесено определение такого элемента юридического состава утилизационного сбора как его объект обложения, а именно, установление видов и категорий транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор.

В рамках реализации названных полномочий Правительством Российской Федерации принято Постановление от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которым утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила), а также Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Как установлено пунктом 5 Правил, утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением № 81.

Согласно пункту 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган, в том числе расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

В соответствии с примечанием 4 к названному Перечню (в редакции, действовавшей на дату выпуска спорного товара) размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 172 500 руб.

Основным критерием при определении коэффициента расчета размера утилизационного сбора является код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС).

Из совокупного содержания положений пунктов 1 и 5 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, определяющих цель взимания утилизационного сбора, его объект обложения и правила стоимостной оценки объекта, следует, что при решении вопроса о возникновении обязанности по уплате данного сбора во внимание должен приниматься тот факт, предназначен ли ввозимый (изготовленный) товар для эксплуатации в качестве транспортного средства (самоходной машины), утилизация или иное обращение с отходами которого после окончания эксплуатации будет необходимо для исключения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, то есть потребует несения соответствующих затрат.

Перечень средств, в отношении которых подлежит уплате утилизационный сбор, является закрытым и не подлежит расширительному толкованию.

В раздел V Перечня включены «Машины трамбовочные и катки дорожные», классифицируемые по кодам ТН ВЭД ЕАЭС: 8429 40 100 0, 8429 40 300 0, 8429 40 900 0.

Таким образом, разделом V Перечня утилизационный сбор, помимо машин трамбовочных, установлен исключительно для катков дорожных.

Указанная правовая позиция содержится в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24.11.2020 № 305- ЭС20-6768.

Код ТН ВЭД ЕАЭС влияет на определение конкретной ставки утилизационного сбора в отношении товаров, включенных в Перечень, но не является единственным критерием, который определяет отнесение товара к Перечню. В том случае, если самоходная машина и классифицирована по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8429401000, указанному в Перечне, но не доказано, что она по своим характеристикам и назначению относится к дорожным каткам, ее нельзя считать включенной в Перечень и облагать утилизационным сбором.

В графе 31 декларации на товар № 10009100/291222/3175612 каждый из 2-х товаров (товар 13, 14) заявлен как «каток дорожный, вибрационный тандемный».

Спорные Катки для отнесения их к категории дорожных катков должны соответствовать действующему нормативному документу ГОСТ 31548-2012 «Катки дорожные самоходные. Общие технические условия» (далее – ГОСТ 31548-2012). Согласно разделу 1 «Область применения», указанный ГОСТ 31548-2012 распространяется на дорожные самоходные катки, предназначенные для уплотнения дорожных оснований и дорожных покрытий. Следовательно, спорные катки для отнесения их к категории дорожных катков должен соответствовать установленным настоящим стандартом основным параметрам, техническим требованиям, а также требованиям эргономики, безопасности и охраны окружающей среды, однако, данному ГОСТу не соответствует.

Эксплуатационная масса катка – один из основных параметров дорожных самоходных вибрационных катков, поскольку уплотняющее действие катков зависит от собственной массы катка (пункт 3 ГОСТ 21994-82 «Катки дорожные. Термины и определения»).

Требования к массе дорожных катков предусмотрены и в иных нормативно-правовых документах: согласно ГОСТ Р 58397-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Правила производства работ. Оценка соответствия» (п.10.3.5.3, 10.3.6.4) и строительным правилам СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги» (п.10.5, 10.15, 10.21, 11.4.5, 11.5.4), наименьшая указанная масса катков для осуществления уплотнения дорожных покрытий и оснований разной конструкции составляет 6-8 тонн, т.е. рассматриваемые катки с эксплуатационной массой 1635 кг. полностью неприменим для основных объемов работ в дорожной области.

В технологической карте на устройство асфальтобетонного покрытия автомобильных внутриквартальных дорог (120-05 ТК), в таблице № 5 указаны технические характеристики самоходных дорожных катков, у которых масса должна быть значительно больше, чем масса виброкатка SHANTUI.

В соответствии с пунктом 2.32 технологической карты на устройство асфальтобетонного покрытия автомобильных внутриквартальных дорог (120-05 ТК), для уплотнения асфальтобетонной смеси применяются гладковальцовые самоходные катки легкого типа массой 5-8 т; тяжелого типа 10-18 т; самоходные катки на пневматических шинах массой 16 и 30 т; виброкатки массой 4 и 8 т.

Согласно технологии устройства конструктивных слоев дорожной одежды автомобильных дорог, дворовых и стояночных площадок, дорог промышленных предприятий из регенерированной асфальтобетонной смеси и теплой асфальтобетонной смести (ОДМ 218.2.034-2013 «Методические рекомендации по приготовлению асфальтобетонной смеси с использованием переработанного асфальтобетона», ОДМ 218.2.042-2014 «Методические рекомендации «Теплые асфальтобетонные смеси. Рекомендации по применению»), для уплотнения слоев из асфальтобетонной смеси, как теплой, так и регенерированной, применяют дорожные катки массой от 6 до 18 тонн.

Таким образом, товар, заявленный в декларации на товар № 10009100/291222/3175612, под категорию «катки дорожные» не подпадает. У спорных катков дорожных, вибрационных тандемных марки SHANTUI модели SRD016W отсутствует техническая возможность выполнять функции самоходного дорожного катка, применяемого в дорожном строительстве, в том числе, использоваться для уплотнения грунта и послойного уплотнения асфальтобетонных смесей в соответствии с нормируемыми требованиями.

Кроме того, согласно руководству по эксплуатации катков наличие независимых систем тормозов не предусмотрено в их конструкции. Торможение происходит посредством использования рычага управления скоростью и переключателя стояночного тормоза.

Между тем, согласно пункту 6.6 ГОСТа 31548-2012, дорожные катки должны быть оборудованы тремя функционирующими независимо друг от друга тормозными системами: рабочей, резервной и стояночной. В соответствии с пунктом 5.1.3 ГОСТ 31548-2012, в конструкции катка обязательно должны быть установлены приборы для эксплуатации по ГОСТ 28634, обязательные для самоходных уплотняющих машин: - давление масла в двигателе; - температура охлаждающей жидкости в двигателе; - сила тока и (или) напряжение; - температура масла в гидротрансформаторе; - давление в резервуаре тормозной системы рекомендуемые для самоходных уплотняющих машин; - скорость движения машины; - частота вращения вала двигателя; - давление топлива; - давление масла в гидротрансформаторе; - давление масла в коробке передач; - давление рабочей жидкости в гидросистеме; - температура рабочей жидкости в гидросистеме; - наработка.

Согласно пункту 6.14 ГОСТ 31548-2012 катки по согласованию с заказчиком изготавливают с кабиной или без кабины машиниста. При отсутствии кабины над рабочим местом должен быть установлен тент. Согласно пунктам 6.3, 6.4 ГОСТ 31548-2012 установлены требования к месту оператора в кабине, размерам и конструкции сиденья, определение контрольной точки сиденья (КТС) по ГОСТ 27715. На маркировочных табличках, прикрепленных к спорным самоходным машинам, отсутствует информация (индекс катка, обозначение НД на каток), которая должна размещаться в соответствии с пунктом 5.3.1 ГОСТ 31548-2012 на маркировочных табличках, прикрепленных к дорожным самоходным каткам.

Спорные же катки управляются вручную пешеходным оператором с помощью пульта дистанционного управления. Конструкцией виброкатков также не предусмотрена кабина машиниста, тент над рабочим местом, место, сиденье оператора.

Приведенные обстоятельства подтверждают несоответствие конструкции и характеристик спорных катков пункту 6.14 ГОСТ 31548-2012, согласно которому катки по согласованию с заказчиком изготавливают с кабиной или без кабины машиниста. При отсутствии кабины над рабочим место должен быть установлен тент.

Исходя из данных, представленных выше, ввезенные обществом катки, не соответствуют требованиям п. 4.2, 5.1.3, 5.3.1, 6.3, 6.4, 6.6, 6.14 ГОСТ 31548-2012, область применения которого распространяется на дорожные самоходные катки, предназначенные для уплотнения дорожных оснований и дорожных покрытий (согласно разделу 1 ГОСТ 31548-2012). ГОСТ 31548-2012 включен в «Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011), утвержденного Решением Комиссии 13 Таможенного союза от 18.10.2011 №823 (в редакции, введенной в действие с 19.06.2015 решением Коллегии ЕЭК от 19.05.2015 № 55).

Таким образом, из-за несоответствия указанных выше технических, конструктивных характеристик требованиям нормативных документов, у виброкатков SHANTUI SRD016W, отсутствует техническая возможность выполнения функций самоходного дорожного катка, применяемого в дорожном строительстве или на других объектах гражданского строительства в части уплотнения грунта, асфальтобетонных смесей и других материалов конструктивных слоев дорожной одежды, вследствие чего спорные виброкатки не являются дорожным самоходным катком, применяемым в дорожном строительстве и по своим техническим характеристикам и назначению они не относятся к «Каткам дорожным» в целях применения Постановления №81.

Истец обращает внимание, что катки представляют собой легкий дорожный ручной каток, управляемый дистанционно пешеходным оператором. Дистанционное управление – это управление на расстоянии техническими объектами (исполнительными механизмами, аппаратами, машинами и др.), при котором для осуществления управляющих воздействий используются специальные средства (системы) передачи воздействий или информации о величине и характере воздействий.

Согласно техническому паспорту, скорость виброкатка составляет 2,4 км/ч, что не превышает скорости обычной ходьбы взрослого человека; изменить скорость невозможно. В связи с чем такой виброкаток, несмотря на признак самоходности, т.е. наличия двигателя более 5,5 л/с, называется ручным.

Довод таможенного органа о том, что утилизационный сбор уплачивается в отношении катков дорожных, классифицируемых по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8429 40 100 0, исключение составляют лишь самоходные машины мощностью силовой установки менее 5,5 л.с., не освобождает таможенный орган от обязанности подтвердить правомерность отнесения ввезенного товара к соответствующему разделу упомянутого Перечня, в зависимости от его назначения. Наличие только одной характеристики, а в данном случае, мощности силовой установки более 5,5 л.с., недостаточно для того, чтобы отнести спорный товар к дорожным каткам, за ввоз которых уплачивается утилизационный сбор.

Учитывая, что ввезенный товар (виброкатки двухвальцовые) не предназначен для дорожных работ и не относится к иным видам самоходных машин, указанным в Перечне № 81, то есть не соответствует иным, помимо кода ТН ВЭД ЕАЭС, критериям, установленным в данном Перечне, в отношении ввезенного обществом товара утилизационный сбор не установлен и уплате не подлежал.

Распространение обязанности по уплате утилизационного сбора на все самоходные машины, классифицируемые в рамках товарной позиции 8429 ТН ВЭД означало бы недопустимое расширение видов (категорий) транспортных средств (самоходных машин), облагаемых утилизационным сбором вопреки принципу формальной определенности фискальных сборов и пункту 2 статьи 24.1 Закона об отходах производства и потребления.

Вопреки доводам Центральной акцизной таможни, само по себе отнесение ввозимого товара к тому или иному коду ТН ВЭД не является основанием для взимания утилизационного сбора, поскольку данный сбор не является таможенным платежом. Основания его взимания не определяются таможенным законодательством, таможенные органы лишь администрируют уплату утилизационного сбора при ввозе транспортных средств (самоходных машин).

Поскольку товар классифицирован по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8429 40 100 0, но по своим характеристикам и назначению не относится к каткам дорожным, его нельзя считать включенными в Перечень и облагать утилизационным сбором, а, следовательно, возложение на ООО «СтройИмпортТехника» обязанности по уплате утилизационного сбора в отношений этой самоходной машины неправомерно.

Суд также отмечает, что ответчик в порядке ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса РФ отзыв на исковое заявление не представил, доводы истца по существу не оспорил.

При указанных обстоятельствах требование истца о возложении на Центральную акцизную таможню обязанности возвратить обществу с ограниченной ответственностью «СтройИмпортТехника» излишне уплаченный утилизационный сбор в отношении товара, ввезенного по декларации на товары № 10009100/291222/3175612, в сумме 241 500,00 руб. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 170, 176, 180, 181 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Обязать Центральную акцизную таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью «СтройИмпортТехника» (ИНН <***>) излишне уплаченный утилизационный сбор в отношении товара, ввезенного по декларации на товары № 10009100/291222/3175612, в сумме 241 500,00 (Двести сорок одна тысяча пятьсот) руб. 00 коп.

Взыскать с Центральной акцизной таможни в пользу ООО «СтройИмпортТехника» расходы по госпошлине в сумме 17 075,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Махлаева Т.И.