АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Хабаровск

31 августа 2023 года № Ф03-3770/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 августа 2023 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.И.

судей Меркуловой Н.В., Ширяева И.В.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «СТМ-ДВ»: представитель не явился;

от Дальневосточного таможенного управления: ФИО1, представитель по доверенности от 14.09.2022 № 107;

от Владивостокской таможни: ФИО1, представитель по доверенности от 16.12.2022 № 204;

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационные жалобы Дальневосточного таможенного управления, Владивостокской таможни

на решение от 31.03.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2023

по делу № А51-22509/2022 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СТМ-ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 675000, <...>)

к Дальневосточному таможенному управлению (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690014, <...>), Владивостокской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690003, <...>)

о признании недействительными решений

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «СТМ-ДВ» (далее – ООО «СТМ-ДВ») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительными решений Владивостокской таможни от 09.08.2022 № РКТ10702000-22/000529, РКТ-10702000-22/000528, РКТ-10702000-22/00530 о классификации товара, задекларированного в ДТ № 10702070/270622/3194651; о признании недействительным решения Дальневосточного таможенного управления (далее – ДВТУ) от 03.11.2022 № 16-02-15/139.

Решением суда от 31.03.2023, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2023, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением и постановлением, Владивостокская таможня и ДВТУ обратились в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационными жалобами, в которых предлагают судебные акты отменить, приняв по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Отзывы на кассационные жалобы не представлены.

Дело рассмотрено судом кассационной инстанции путем использования систем видеоконференц-связи в соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), при содействии Арбитражного суда Приморского края.

В судебном заседании представитель таможенных органов доводы кассационной жалобы поддержал, дав по ней пояснения. ООО «СТМ-ДВ», будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы, явку своего представителя не обеспечило.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, заслушав в судебном заседании представителя таможенных органов, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как видно из материалов дела в июне 2022 года ООО «СТМ-ДВ» во исполнение внешнеторгового контракта № HLHH-1658-2019-В17 от 20.09.2019 ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза и заявлены по ДТ № 10702070/270622/3194651 следующие товары:

- товар № 1: «Самоходная бетоносмесительная машина с функцией самозагрузки, модель «SDM3000», состоящая из емкости барабанного типа, оборудованной перемешивающими устройствами, и загрузочного ковша; установленных на полноприводном не шарнирно-сочлененном шасси, цельная, конструктивно объединенная с указанным шасси и образующая с ним единый механический агрегат, с дизельным двигателем модель "YN 38GBZ", мощность 76 кВт, объем 4330 см3, в комплекте с ЗИП, новая, 06.06.2022 г/в, предназначенная для смешивания и перемешивания компонентов при изготовлении бетона и растворов, 2-х осная, максимальная скорость 40 км/ч, габаритные размеры 6500x2400x3200 мм, без выезда на дороги общего пользования. Всего 1 штука. Заводской номер 220606157, номер шасси 220606157, номер двигателя CGF22004230. Производитель «QINGZHOU HANK INTELLIGENT EQUIPMENT CO., LTD», товарный знак «YUGONG», торговый знак/марка «YUGONG», модель «SDM3000», серийный номер 220606157»;

- товар № 2: «Самоходная бетоносмесительная машина с функцией самозагрузки, модель «SDM4000», состоящая из емкости барабанного типа, оборудованной перемешивающими устройствами, и загрузочного ковша, установленных на полноприводном не шарнирно-сочлененном шасси, цельная, конструктивно объединенная с указанным шасси и образующая с ним единый механический агрегат, с дизельным двигателем модель «YN 48GBZ», мощность 92 кВт, объем 6750 см3, в комплекте с ЗИП, новая, 06.06.2022 г/в, предназначенная для смешивания и перемешивания компонентов при изготовлении бетона и растворов, 2-х осная, максимальная скорость 40 км/ч, габаритные размеры 7500x2700x3380 мм, без выезда на дороги общего пользования. Всего 1 штука. Заводской номер 220606158, номер шасси 220606158, номер двигателя CUB22000224. Производитель «QINGZHOU HANK INTELLIGENT EQUIPMENT CO., LTD», товарный знак «YUGONG», торговый знак «YUGONG», модель «SDM4000», серийный номер 220606158»;

- товар № 3: «Самоходная бетоносмесительная машина с функцией самозагрузки, модель «SDM5500», состоящая из емкости барабанного типа, оборудованной перемешивающими устройствами, и загрузочного ковша, установленных на полноприводном не шарнирно-сочлененном шасси, цельная, конструктивно объединенная с указанным шасси и образующая с ним единый механический агрегат, с дизельным двигателем модель «YCD4P32T-150», мощность 110 кВт, объем 6870 см3, в комплекте с ЗИП, новая, 06.06.2022 г/в, предназначенная для смешивания и перемешивания компонентов при изготовлении бетона и растворов, 2-х осная, максимальная скорость 40 км/ч, габаритные размеры 8200x2850x3380 мм, без выезда на дороги общего пользования. Всего 1 штука. Заводской номер 220606161, номер шасси 220606161, номер двигателя 1PG602N 00013. Производитель «QINGZIIOU HANK INTELLIGENT EQUIPMENT CO., LTD», товарный знак «YUGONG», торговый знак «YUGONG», модель «SDM5500», серийный номер 220606161».

В графе 33 спорной ДТ ООО «СТМ-ДВ» указан классификационный код 8474 31 000 9 ТН ВЭД («Оборудование для сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания грунта, камня, руд или других минеральных ископаемых в твердом (в том числе порошкообразном или пастообразном) состоянии; оборудование для агломерации, формовки или отливки твердого минерального топлива, керамических составов, незатвердевшего цемента, гипсовых материалов или других минеральных продуктов в порошкообразном или пастообразном состоянии; машины формовочные для изготовления литейных форм из песка: - машины для смешивания или перемешивания: - бетономешалки или растворосмесители: --- прочие», ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, НДС - 20%).

В ходе таможенного контроля на основании решения таможенного органа от 28.06.2022 № 10702070/280622/ДВ/000354 в отношении товаров №№ 1, 2, 3, задекларированных в ДТ № 10702070/270622/3194651, назначена таможенная экспертиза, результаты которой оформлены заключением таможенного эксперта от 08.08.2022 № 12410030/0014602.

09.08.2022 Владивостокской таможней приняты решения №№ РКТ-10702000-22/000528, РКТ-10702000-22/000529, РКТ-10702000-22/000530 о классификации товаров №№ 1, 2, 3, задекларированных в ДТ № 10702070/270622/3194651, согласно которым товары классифицированы по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8705 40 000 1 - («Моторные транспортные средства специального назначения (например, автомобили грузовые аварийные, автокраны, пожарные транспортные средства, автобетономешалки, автомобили для уборки дорог, поливомоечные автомобили, автомастерские, автомобили с рентгеновскими установками), кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов: - автобетономешалки: новые», ставка ввозной таможенной пошлины - 15%, НДС - 20%).

На основании указанных решений о классификации товара таможней в адрес общества выставлены требования от 09.08.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/270622/3194651.

Не согласившись с решениями о классификации товара, общество 06.09.2022 обратилось с жалобой в ДВТУ.

Решением ДВТУ от 03.11.2022 № 16-02-15/139 решения таможни от 09.08.2022 № РКТ-10702000-22/000528, РКТ-10702000-22/000529, РКТ-10702000-22/000530 о классификации товаров №№ 1, 2, 3, задекларированных в ДТ № 10702070/270622/3194651, признаны правомерными, в удовлетворении жалобы заявителю отказано.

Не согласившись с вынесенными решениями Владивостокской таможни, а также с решением ДВТУ, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, ООО «СТМ-ДВ» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды пришли к выводу о недоказанности таможенным органом оснований для классификации спорных товаров по коду 8705 40 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом, суды обоснованно исходили из следующего.

В соответствии со статьями 19, 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) декларант и иные лица при таможенном декларировании осуществляют классификацию товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. Выявление таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании является основанием для осуществления таможенным органом классификации товаров.

Классификация товара по номенклатуре – это определение соответствующего классификационного кода. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены: Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которыми установлены Основные правила интерпретации (далее – ОПИ ТН ВЭД).

В частности ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Согласно ОПИ 3 (а) в случае, если в силу ОПИ 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (ОПИ 3 (в)).

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (ОПИ 6).

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Пунктом 6 Положения о порядке применения ТН ВЭД при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, предусмотрено, что ОПИ ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Из материалов дела следует, что обществом при декларировании спорных товаров заявлен классификационный код товарной подсубпозиции 8474 31 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Оборудование для сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания грунта, камня, руд или других минеральных ископаемых в твердом (в том числе порошкообразном или пастообразном) состоянии; оборудование для агломерации, формовки или отливки твердого минерального топлива, керамических составов, незатвердевшего цемента, гипсовых материалов или других минеральных продуктов в порошкообразном или пастообразном состоянии; машины формовочные для изготовления литейных форм из песка: - машины для смешивания или перемешивания: -- бетономешалки или растворосмесители: --- прочие».

В результате проверки представленных обществом документов таможенный орган пришел к выводу о необходимости классификации товаров по коду 8705 40 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС, которому соответствует текст товарной подсубпозиции «Моторные транспортные средства специального назначения (например, автомобили грузовые аварийные, автокраны, пожарные транспортные средства, автобетономешалки, автомобили для уборки дорог, поливомоечные автомобили, автомастерские, автомобили с рентгеновскими установками), кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов: - автобетономешалки: -- новые».

Следовательно, спор между обществом и таможенным органом возник относительно классификации товаров на уровне разных товарных позиций.

Суды первой и апелляционной инстанций, проанализировав Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Том IV. Разделы XIV – XVI. Группы 71 - 84), раздел (I) Пояснений к товарной позиции 8474 ТН ВЭД ЕАЭС, Общие положения Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС (Том V. Разделы XVI – XXI. Группы 85 – 97), Пояснения к товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС, Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.08.2017 № 105 «О классификации бетоносмесительной машины с функцией самозагрузки в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», пришли к правильному выводу о том, что в товарную позицию 8705 ТН ВЭД включается не любые бетономешалки, а только автобетономешалки, одновременно имеющие следующие характеристики: бетоносмесительный узел должен быть установлен на автомобильное транспортное средство (автомобильное шасси), специально сконструированное для передвижения по дорогам; автомобильное шасси должно быть полноприводным шарнирно-сочлененного типа; бетоносмесительный узел не должен быть конструктивно объединен с автомобильным шасси и не должен образовывать с ним единый механический агрегат.

В этой связи довод таможенного органа о том, что в товарную позицию 8474 подлежат включению исключительно формовочные машины для изготовления литейных форм из песка, правомерно отклонен судами, как основанный на ошибочном толковании положения ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку вышеприведенными нормами прямо предусмотрено включение в товарную позицию 8474 ТН ВЭД ЕАЭС бетономешалок, за исключением постоянно установленных на железнодорожной платформе или на шасси грузового автомобиля, относящихся к товарной позиции 8604 или 8705.

При этом, согласно технической документации на спорный товар – Инструкции по эксплуатации самоходная бетоносмесительная машина с функцией самозагрузки состоит из емкости барабанного типа, оборудованной перемешивающими устройствами и загрузочного ковша, установленных на полноприводном не шарнирно-сочлененном шасси, конструктивно объединенная с указанным шасси и образующая с ним единый механический агрегат.

Согласно заключению эксперта «Независимая экспертиза» ФИО2 от 25.07.2022 № 2599, от 01.08.2022 № 2600, 2602 спорный товар является самоходной колесной машиной, в которой специализированное шасси и рабочее оборудование специально подогнаны одно к другому и образуют единый механический агрегат, на котором оборудование не просто установлено, а полностью интегрировано с ним. В случае снятия бетонорастворосмесительной установки эксплуатация данной самоходной машины невозможна, т.к. она придет в негодность.

В этой связи судами сделаны правильные выводы о том, что принципиальная разница спорного товара с автобетономешалками товарной позиции 8705 ТН ВЭД заключается в том, что поименованные в ТН ВЭД автобетономешалки состоят из двух самостоятельных товаров: бетоносмесительного узла (как оборудования для изготовления бетона) и автомобильного транспортного средства или шасси (применяемого для перевозки бетона по дорогам). Бетоносмесительный узел можно демонтировать и установить на другое транспортное средство, а само транспортное средство (шасси) можно использовать не только для установки на нем бетоносмесительного узла, но и другого оборудования. Бетоносмесительный узел при этом является автоматическим и его функционирование не зависит от транспортного средства.

В спорном же товаре, в отличие от названных автобетономешалок, бетоносмесительный узел и шасси являются единым механическим агрегатам, где бетоносмесительный узел является зависимым от шасси и функционирует исключительно за счет работы шасси. При этом доказательства об установлении спорного товара на шасси грузового автомобиля таможенным органом в материалы дела не представлены.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам главы 7 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, установив, что спорный товар установлен не на автомобильное транспортное средство, шарнирно-сочлененная рама на представленной бетоносмесительной машине отсутствует, управление направлением движения осуществляется гидроприводом на все 4 колеса (шасси спорного товара является не шарнирно-сочлененным), бетоносмесительный узел конструктивно объединен с шасси и образует с ним единый механический агрегат, все части являются неотъемлемыми частями одного целого, суды пришли к выводу об обоснованности классифицирования декларантом товаров в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 8474 31 000 9 и не предоставления таможней доказательств обладания у спорного товара классификационных признаков, которые необходимые для отнесения спорного товара к товарной подсубпозиции 8705 40 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС.

В связи с этим судами также правомерно признано недействительным принятое ДВТУ решение от 03.11.2022 № 16-02-15/139 по жалобе общества на решения Владивостокской таможни.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций являются законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Указанные в кассационных жалобах таможенных органов доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационные жалобы не содержат, приведенные в них доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов, а сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 31.03.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2023 по делу № А51-22509/2022 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья А.И. Михайлова

Судьи Н.В. Меркулова

И.В. Ширяев