АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

11 сентября 2023 года Дело № А60-24589/2023

Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2023 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Ю.Абдрахмановой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.А.Логиновым, рассматривает в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «МРСК Урала» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Сысертского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения,

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО1– представитель по доверенности от 13.12.2021 №139/2022, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт.

от заинтересованного лица: ФИО2 -представитель по доверенности №97 от 10.11.2022 (веб-конференция)

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Открытое акционерное общество «МРСК Урала» обратилось в суд к Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным решения Администрации Сысертского городского округа об отказе в установлении публичного сервитута, выраженных в письмах от 10.02.2023 № 130-01-18/1609, 130-01-18/1611, от 09.02.2023 № 130-01- 18/1579, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «МРСК Урала» путем возложения обязанности на Администрацию Сысертского городского округа вынести решение об установлении публичного сервитута на основании ходатайств ОАО «МРСК Урала» от 20.01.2023 № 2, 3, 4 об установлении публичного сервитута в отношении земель кадастрового квартала 66:25:2901029 (для размещения линия электропередач «Реконструкция ВЛ-0,4 кВ «Энгельса низ» от ТП-7312. Реконструкция ВЛ-0,4 кВ «Нагорная» от ТП-7653»), 66:25:2501004 (для размещения линия электропередач «Отпайка от ВЛ-0,4 кВ ТП-7476 (электроснабжение ЭПУ-0,4 кВ)», находящихся по адресу: <...>), на земельные участки 66:25:1416017:13, 66:25:1416017:18, 66:25:1416017:22, 66:25:1416017:23 66:25:1416017:24, 66:25:1416021:3 (единое землепользование 66:25:0000000:159), земли кадастрового квартала 66:25:1416017 (для размещения «Отпайка от ВЛ-10 кВ «Птицеплемзавод» на ТП-72130, «СНТ «ЖКХ». ТП – 72130 «СНТ ЖКХ» ВЛ 0,4 кВ (электроснабжение ЭПУ-0,4 кВ)»,

Определением от 17.05.2023 заиление принято к рассмотрению, назначено предварительное судебное заседание на 10.07.2023г.

В предварительном судебном заседании 10.07.2023г. заявитель поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, отзыв не представило.

В судебном заседании 28.07.2023г. заявитель настаивает на заявленных требованиях, представил выписки из ЕГРН (приобщено).

Заинтересованное лицо представило отзыв(приобщено).

В связи с необходимостью представления дополнительных документов в судебном заседании 28.07.2023г. был объявлен перерыв до 03.08.2023г.

Определением от 02.08.2023 суд определил перенести судебное заседание на 16.08.2023г.

Определением от 15.08.2023 суд определил перенести судебное заседание на 06.09.2023г.

В судебном заседании 06.09.2023г. заявитель поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо поддержало доводы отзыва (приобщено).

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела, ОАО «МРСК Урала» принадлежат на праве собственности линия электропередач «Реконструкция ВЛ-0,4 кВ «Энгельса низ» от ТП7312. Реконструкция ВЛ-0,4 кВ «Нагорная» от ТП-7653», что подтверждается записью о государственной регистрации права в ЕГРН № 66:25:2901029:1193-66/019/2019-1 от 01.02.2019; линия электропередач «Отпайка от ВЛ-0,4 кВ ТП-7476 (электроснабжение ЭПУ-0,4 кВ)», находящихся по адресу: <...>), что подтверждается записью о государственной регистрации права в ЕГРН № 66:25:2501004:555- 66/019/2019-1 от 21.01.2019; Линия электропередач «Отпайка от ВЛ-10 кВ «Птицеплемзавод» на ТП72130, «СНТ «ЖКХ». ТП – 72130 «СНТ ЖКХ» ВЛ 0,4 кВ (электроснабжение ЭПУ-0,4 кВ), что подтверждается записью о государственной регистрации права в ЕГРН № 66:25:0000000:8281- 66/019/2019-1 от 19.03.2019 .

От имени ОАО «МРСК Урала» в Администрацию Сысертского городского округа направлены ходатайства от 20.01.2023 № 2, 3, 4 об установлении публичного сервитута в отношении земель и земельных участков для целей эксплуатации вышеуказанных объектов электросетевого хозяйства.

По результатам рассмотрения ходатайств Администрация вынесла решения от 10.02.2023 № 130-01-18/1609, № 130-01- 18/1611, от 09.02.2023 № 130-01-18/1579 об отказе в установлении публичного сервитута.

Полагая, что отказ принят незаконно, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Заинтересованное лицо возражает относительно заявленных требований.

Исследовав материалы дела, оценив фактические обстоятельства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично в связи со следующим.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, основанием для признания оспариваемого отказа незаконным является наличие одновременно двух условий: несоответствие такого отказа законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учётом особенностей, предусмотренных главой V.3 настоящего Кодекса.

Согласно п.3 ст.23 ЗК РФ к правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сервитуте и положения главы V.3 Земельного кодекса не применяются.

В соответствии со ст. 39.37 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель в следующих целях: размещение объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд.

Согласно норме п.2 ст. 23 ЗК РФ сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут).

В силу пункта 3 ст. 23 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается в соответствии с положениями ЗК РФ.

Пункт 4 ст. 23 ЗК РФ устанавливает случаи установления публичного сервитута.

Публичный сервитут может устанавливаться для: прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе; размещения на земельном участке межевых знаков, геодезических пунктов государственных геодезических сетей, гравиметрических пунктов, нивелирных пунктов и подъездов к ним; проведения дренажных и мелиоративных работ на земельном участке; забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя; прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок; сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям; использования земельного участка в целях охоты, рыболовства, аквакультуры (рыбоводства); использования земельного участка в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса.

Перечень является закрытым и не допускает расширительного толкования. Подпункт 8 п. 4 ст. 23 ЗК РФ содержит отсылочное положение, предполагающее установление публичного сервитута для использования земельного участка в целях, предусмотренных ст. 39.37 ЗК РФ. В указанной статье перечислены еще пять целей использования земельного участка, реализуемых посредством установления публичного сервитута.

Глава V.7 ЗК РФ регулирует установление публичного сервитута в отдельных целях, определяя их в статье 39.37 ЗК РФ. К таковым, в частности, относится размещение объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд.

Публичный сервитут устанавливается при наличии предусмотренных законом условий в специальном порядке решением исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления на основании ходатайства заинтересованного лица (п. 1 ст. 39.39, статья 39.41 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.39 Земельного кодекса Российской Федерации установление публичного сервитута осуществляется независимо от формы собственности на земельный участок.

Согласно статье 39.42 (пункты 1, 2) Земельного кодекса Российской Федерации ходатайства об установлении публичного сервитута рассматриваются органом, уполномоченным на установление публичного сервитута, в порядке их поступления. В целях принятия решения об установлении публичного сервитута орган, уполномоченный на установление публичного сервитута, в срок не более чем семь рабочих дней со дня поступления ходатайства об установлении публичного сервитута при отсутствии оснований для его возврата в соответствии с пунктом 9 статьи 39.41 кодекса направляет в орган регистрации прав запрос о правообладателях земельных участков, в отношении которых подано ходатайство об установлении публичного сервитута.

В случае, если подано ходатайство об установлении публичного сервитута в целях, указанных в подпунктах 1, 2, 4 и 5 статьи 39.37 кодекса, органом, уполномоченным на установление публичного сервитута, обеспечивается выявление правообладателей земельных участков в порядке, предусмотренном пунктами 3 - 8 этой статьи. Орган, уполномоченный на установление публичного сервитута, принимает решение об установлении публичного сервитута или об отказе в его установлении в течение сорока пяти дней со дня поступления ходатайства об установлении публичного сервитута и прилагаемых к ходатайству документов в целях, предусмотренных подпунктами 1, 2, 4 и 5 статьи 39.37 кодекса, но не ранее чем тридцать дней со дня опубликования сообщения о поступившем ходатайстве об установлении публичного сервитута, предусмотренного подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.42 кодекса (статья 39.43 подпункт 1 пункта 1 Земельного кодекса Российской Федерации). Лица, которые вправе обратиться ходатайством об установлении публичного сервитута указаны в п.1 ст. 39.40. ЗК РФ.

Лица, которые вправе обратиться ходатайством об установлении публичного сервитута, указаны в п.1 ст. 39.40. ЗК РФ.

С учетом указанных положений заявитель обратился к заинтересованному лицу с ходатайством.

Из содержания приведенных выше норм права в их совокупности и взаимной связи следует, что в процедуре установления публичного сервитута для целей, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, критерием разграничения компетенции по принятию соответствующего решения является не принадлежность земельных участков или конкретная категория земель, а назначение инженерного сооружения, для размещения которого устанавливается публичный сервитут.

Объект электросетевого хозяйства «Отпайка от ВЛ-10 кВ «Птицеплемзавод» на ТП-72130 «СНТ «ЖКХ»». ТП-72130 «СНТ «ЖКХ»». ВЛ-0,4 кВ (Электроснабжение ЭПУ-0,4 кВ), расположенного по адресу : Свердловская область, р-н Сысертский, СНТ «ЖКХ» является объектом местного значения, предназначено для организации электроснабжения населения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения.

Иного не доказано, из материалов дела не следует

Учитывая, что данная сеть является объектом местного значения городского округа, органом, принимающим решение об установлении публичного сервитута, являются органы местного самоуправления.

Согласно п.4 ст.39.38 ЗК РФ публичный сервитут в отношении земельных участков и (или) земель для их использования в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса, устанавливается: решениями органов местного самоуправления городского округа, городского поселения - в случаях установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений, являющихся объектами местного значения городского округа, городского поселения.

В Сысертском городском округе таким органом является Администрация Сысертского городского округа.

Следовательно, заявитель обратился в орган, уполномоченный рассматривать соответствующие заявления об установлении сервитута.

В силу требований статьи 39.41 ЗК РФ в ходатайстве об установлении публичного сервитута должны быть указаны: 1) наименование и место нахождения заявителя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика; 2) цель установления публичного сервитута в соответствии со статьей 39.37 настоящего Кодекса; 3) испрашиваемый срок публичного сервитута; 4) срок, в течение которого использование земельного участка (его части) и (или) расположенного на нем объекта недвижимости в соответствии с их разрешенным использованием будет невозможно или существенно затруднено в связи с осуществлением деятельности, для обеспечения которой устанавливается публичный сервитут (при возникновении таких обстоятельств). В указанный срок включается срок строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта инженерного сооружения; 5) обоснование необходимости установления публичного сервитута; 6) указание на право, на котором инженерное сооружение принадлежит заявителю, если подано ходатайство об установлении публичного сервитута для реконструкции или эксплуатации указанного инженерного сооружения; 7) сведения о правообладателе инженерного сооружения, которое переносится в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в случае, если заявитель не является собственником указанного инженерного сооружения; 8) кадастровые номера (при их наличии) земельных участков, в отношении которых подано ходатайство об установлении публичного сервитута, адреса или иное описание местоположения таких земельных участков; 9) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

В обоснование необходимости установления публичного сервитута должны быть приведены (п.2): 1) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования, предусматривающего размещение объекта федерального, регионального или местного значения в случае, если подано ходатайство об установлении публичного сервитута в целях проведения инженерных изысканий для подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение инженерных сооружений федерального, регионального или местного значения, в целях проведения инженерных изысканий для их строительства, реконструкции, а также в целях строительства или реконструкции таких инженерных сооружений, если такие инженерные сооружения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности подлежат отображению в документах территориального планирования; 2) реквизиты решения об утверждении проекта планировки территории, предусматривающего размещение инженерного сооружения, автомобильной дороги, железнодорожных путей в случае, если подано ходатайство об установлении публичного сервитута в целях строительства, реконструкции инженерного сооружения, устройства пересечений указанных автомобильной дороги, железнодорожных путей с железнодорожными путями общего пользования, автомобильными дорогами, примыканий автомобильной дороги к другой автомобильной дороге, размещения автомобильной дороги, железнодорожных путей в туннелях, проведения инженерных изысканий для строительства, реконструкции указанных инженерного сооружения, автомобильной дороги, железнодорожных путей, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности для размещения указанных инженерного сооружения, автомобильной дороги, железнодорожных путей не требуется разработка документации по планировке территории; 3) реквизиты решения об утверждении программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа либо положения инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса, которыми предусмотрены мероприятия по строительству, реконструкции инженерного сооружения, в случае, если подано ходатайство об установлении публичного сервитута в целях строительства или реконструкции указанного инженерного сооружения; 4) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если подается ходатайство об установлении публичного сервитута в целях реконструкции инженерных сооружений, которые переносятся в связи с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором они расположены, за исключением случаев подачи указанного ходатайства одновременно с ходатайством об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд; 5) проект организации строительства объекта федерального, регионального или местного значения в случае установления публичного сервитута для целей, предусмотренных подпунктом 2 статьи 39.37 настоящего Кодекса; 6) договор о подключении (технологическом присоединении) к электрическим сетям, тепловым сетям, водопроводным сетям, сетям водоснабжения и (или) водоотведения, сетям газоснабжения с указанием сторон такого договора и сроков технологического присоединения, в целях исполнения которого требуется размещение инженерного сооружения, если подано ходатайство об установлении публичного сервитута в целях размещения инженерного сооружения, необходимого для подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, и размещение инженерного сооружения не предусмотрено документами, указанными в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта.

Обоснование необходимости установления публичного сервитута, указанное в подпункте 5 пункта 1 настоящей статьи, при отсутствии документов, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 2 настоящей статьи, должно также содержать: 1) расчеты и доводы, касающиеся наиболее целесообразного способа установления публичного сервитута, в том числе с учетом необходимости обеспечения безопасной эксплуатации инженерного сооружения, в целях размещения которого подано ходатайство об установлении публичного сервитута, обеспечения безопасности населения, существующих зданий, сооружений, а также соблюдения требований, установленных пунктами 8 и 9 статьи 23 настоящего Кодекса; 2) обоснование невозможности размещения инженерного сооружения на земельных участках общего пользования или в границах земель общего пользования, территории общего пользования, на землях и (или) земельном участке, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам (а в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.39 настоящего Кодекса, также обоснование невозможности размещения инженерного сооружения на земельных участках, относящихся к имуществу общего пользования), таким образом, чтобы протяженность указанного инженерного сооружения не превышала в два и более раза протяженность такого инженерного сооружения в случае его размещения на земельных участках, принадлежащих гражданам и юридическим лицам (п. 3).

К ходатайству об установлении публичного сервитута прилагаются (п. 5): 1) подготовленные в форме электронного документа сведения о границах публичного сервитута, включающие графическое описание местоположения границ публичного сервитута и перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости; 2) соглашение, заключенное в письменной форме между заявителем и собственником линейного объекта или иного сооружения, расположенных на земельном участке и (или) землях, в отношении которых подано ходатайство об установлении публичного сервитута, об условиях реконструкции, в том числе переноса или сноса указанных линейного объекта, сооружения в случае, если осуществление публичного сервитута повлечет необходимость реконструкции или сноса указанных линейного объекта, сооружения; 3) копии документов, подтверждающих право на инженерное сооружение, если подано ходатайство об установлении публичного сервитута для реконструкции или эксплуатации указанного сооружения, при условии, что такое право не зарегистрировано; 4) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с ходатайством об установлении публичного сервитута обращается представитель заявителя.

Требования к графическому описанию местоположения границ публичного сервитута, точности определения координат характерных точек границ публичного сервитута, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, (п.7 ст.39.41 ЗК РФ).

Заявитель руководствовался указанными требованиями. К ходатайству ОАО «МРСК Урала» №4 от 20.01.2023 приложена схема расположения границ публичного сервитута, в которой отображены все определенные законодателем требования.

Таким образом, ОАО «МРСК Урала» обратилось с надлежащим обращением в порядке гл. V.7 ЗК РФ.

Однако заинтересованным лицом отказано в установлении публичного сервитута.

В ст. 39.44 ЗК РФ перечислены основания отказа в установлении публичного сервитута. Согласно п. 2 указанной статьи в отказе должны быть перечислены все основания указанного отказа.

В обоснование отказа от 09.02.2023 № 130-01- 18/1579 в удовлетворении заявления от №4 от 20.01.2023 указано на то, что граница публичного сервитута проходит по земельным участкам с кадастровыми номерами 66:25:1416017:13, 66:25:1416017:22, 66:25:1416017:23, 66:25:1416017:24, в отношении которых имеется ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде запрещения на совершение действий по регистрации

Однако указанное заинтересованным лицом основание для отказа не относится к предусмотренным ст. 39.44 ЗК РФ. Согласно п. 16 ст. 23 ЗК РФ наличие на земельном участке обременения не является препятствием для установления публичного сервитута в отношении такого земельного участка, за исключением случаев, если ранее установленные ограничения прав на земельный участок, публичный сервитут не допускают осуществление деятельности, для обеспечения которой устанавливается публичный сервитут.

Иных оснований заинтересованным лицом не доказано, судом не усмотрено.

Следовательно, отказ от 09.02.2023 № 130-01- 18/1579 нарушает права и законные интересы ОАО «МРСК Урала» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, является незаконными.

В связи с этим заявленные требования в данной части подлежат удовлетворению.

При этом, поскольку вопросы реализации решения об установлении публичного сервитута, его конкретные условия, содержание, не являются предметом рассмотрения настоящего дела и должны быть урегулированы в соответствии с установленными Земельным кодексом РФ требованиями, суд обязывает заинтересованное лицо устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ОАО «МРСК Урала» путем вынесения решения об установлении публичного сервитута на основании ходатайства ОАО «МРСК Урала» от 20.01.2023 № 4 в порядке, установленном главой V.7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Что касается отказов в установлении публичного сервитута, выраженных в письмах от 10.02.2023 № 130-01-18/1609, 130-01-18/1611, то суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в данной части в связи со следующим.

В соответствии со статьями 39.33 (пункт 6 части 1) и 39.36 (пункт 3) Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, в том числе, в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Согласно такому Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 (далее - Перечень N 1300), на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления участков и установления сервитутов могут размещаться линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, связанные с ними трансформаторные подстанции и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых разрешения на строительство не требуется (пункт 5).

Порядок и условия размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Свердловской области без предоставления земельных участков и установления сервитутов был установлен постановлением Правительства Свердловской области от 26.08.2021 № 543-ПП – п. 7 (в настоящее время - Постановление Правительства Свердловской области от 18.05.2023 N 335-ПП).

Федеральный законодатель, принимая во внимание многообразие видов сооружений, их функциональные и технические характеристики, предусмотрел возможность размещения ряда сооружений без предоставления находящихся в публичной собственности земельных участков и установления сервитутов, то есть без оформления прав собственников (владельцев) таких сооружений на эти участки. Подобное правовое регулирование призвано обеспечить возможность оперативного - без оформления правоустанавливающих документов на землю - возведения на земельных участках, находящихся в публичной собственности, определенных объектов с учетом их особых характеристик и назначения.

Указанные нормы направлены на обеспечение баланса частных и публичных интересов, а также - на защиту прав лица, не являющегося собственником земельного участка и нуждающегося в ограниченном использовании этого участка.

Такой правовой подход следует из определений Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2016 N 1874-О, от 26.03.2019 N 722-О, от 25.06.2019 N 1630-О.

Доказательств невозможности получения разрешения на использование земель в указанном порядке с учетом класса напряжения объектов, прохождения данных объектов по землям заявителем не представлено.

Иного не доказано, из материалов дела не следует.

В связи с этим требования в данной части не подлежат удовлетворению.

На основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, уплаченная заявителем при предъявлении заявления, относится на заявителя с учетом того, что ему подлежит возвращению излишне уплаченная госпошлина.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации Сысертского городского округа об отказе в установлении публичного сервитута, выраженное в письме от 09.02.2023 № 130-01- 18/1579.

Обязать Администрацию Сысертского городского округа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «МРСК Урала» путем вынесения решения об установлении публичного сервитута на основании ходатайства ОАО «МРСК Урала» от 20.01.2023 № 4.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать

Взыскать с Администрации Сысертского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу открытого акционерного общества «МРСК Урала» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.

Возвратить открытому акционерному обществу «МРСК Урала» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 4761 госпошлины, уплаченной по платежному поручению 12802 от 25.10.2021

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Е.Ю. Абдрахманова