Решение по делу № А76-21275/2023 от 06.10.2023

Арбитражный суд Челябинской области Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Челябинск

06 октября 2023 г. Дело № А76-21275/2023 Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 06 октября 2023 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Хаванцев А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Юсуповой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области к арбитражному управляющему Мнеян Эрмине Арменаковне, о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании: лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

07.07.2023 в Арбитражный суд Челябинской области поступило заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, в котором просит:

- привлечь к административной ответственности ФИО1 (член Союза арбитражных управляющих «Созидание»), являющегося арбитражным управляющим в порядке ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 13.07.2023 назначено предварительное судебное заседание на 16.08.2023.

От арбитражного управляющего, через систему подачи заявлений «Мой Арбитр», 06.08.2023 поступил отзыв, согласно которому указывает на то, что все выявленные административным органом нарушения не представляют общественной опасности, что свидетельствует об их малозначительности. Арбитражный управляющий ФИО1 полностью признает свою вину, осознает последствия содеянного, раскаивается и впредь обязуется не допускать подобные нарушения.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 16.08.2023 предварительное судебное заседание отложено на 31.08.2023.

Судом установлено, что через систему подачи заявлений «Мой Арбитр» от административного органа поступили возражения на отзыв арбитражного управляющего.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 31.08.2023 предварительное судебное заседание отложено на 15.09.2023.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 15.09.2023 назначено судебное заседание по рассмотрению заявления на 05.10.2023.

Представитель административного органа и арбитражный управляющий в судебное заседание 05.10.2023 не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела без их участия (п. 5 ст. 156 АПК РФ).

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 21.06.2022 по делу № А7613150/2022 в отношении ФИО2 введена процедура банкротства -

реализация имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена Мнеян Эрмине Арменаковна, член Союза арбитражных управляющих «Созидание».

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 30.05.2023 процедура реализации имущества должника гражданина ФИО2 завершена.

Управлением Росреестра в отношении финансового управляющего было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.

По результатам административного расследования 01.06.2023 начальником отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области ФИО3 в отсутствие ФИО1, при надлежащем её уведомлении о месте и времени составления, составлен протокол об административном правонарушении № 00807423 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол и материалы административного дела направлены заявителем в Арбитражный суд Челябинской области для привлечения арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности.

В ходе проведённого сотрудниками Управления Росреестра по Челябинской области административного расследования выявлены нарушения требований Закона о банкротстве, допущенные арбитражным управляющим ФИО1, а именно:

1. В соответствии с п. 3 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Согласно положениям абзаца 4 пункта 50 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» к судебному заседанию, на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно (части 3 и 4 статьи 65 АПК РФ) направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со статьями 143 или 149 Закона о банкротстве.

Финансовый управляющий доводит актуальную информацию о ходе процедуры банкротства посредством представления отчета о своей деятельности. Именно из отчета

арбитражного управляющего можно установить хронологию процедуры банкротства, узнать какие мероприятия уже проведены арбитражным управляющие какие только предстоит сделать.

В Российской Федерации процедуры банкротства осуществляются под контролем арбитражного суда.

Для того чтобы арбитражному суду принять обоснованное решение о продлении процедуры банкротства, арбитражный суд должен владеть актуальной информацией о ходе процедуры банкротства.

Как уже указывалось выше, арбитражный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающееся банкротства должника, в том числе отчет о своей деятельности.

1.1. Согласно решению Арбитражного суда Челябинской области от 21.06.2022 по делу № А76-13150/2022 суд обязал финансового управляющего не позднее чем за пять рабочих дней до даты судебного заседания представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов. Судебное заседание назначено на 19.12.2022. Таким образом, обязанность по представлению отчета в суд подлежала исполнению не позднее 12.12.2022.

В ходе ознакомления с материалами дела о банкротстве гражданина Екимова В.Н. (дело № А76-13150/2022), установлено, что от арбитражного управляющего Мнеян Э.А. через систему «Мой арбитр» (15.12.2022 в 15:11) поступило ходатайство о продлении срока проведения процедуры реализации имущества должника, а также отчет финансового управляющего.

Таким образом, в нарушение п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве финансовый управляющий должника ФИО1 к судебному заседанию, назначенному на 19.12.2022 представила арбитражному суду сведения, касающиеся процедуры банкротства гражданина, в том числе отчет о своей деятельности с нарушением срока на 3 рабочих дня.

1.2. В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII (конкурсное производство), VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Закон о банкротстве порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, регулирует в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Часть 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации допускает в случаях, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, применение гражданского законодательства, регулирующее сходные отношения (аналогию закона).

На основании вышеизложенного, при отсутствии в главе X Закона о банкротстве (банкротство гражданина) специальных норм, регламентирующих возникшие правоотношения, при процедуре несостоятельности (банкротстве) физических лиц могут быть применены нормы Закона о банкротстве, регламентирующие иные процедуры несостоятельности (банкротства), в том числе и регламентирующие процедуры банкротства юридических лиц (в частности, конкурсное производство).

Согласно статье 2 Закона о банкротстве

конкурсное производство - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов;

реализация имущества гражданина - реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Таким образом, процедуры конкурсного производства и реализации имущества гражданина имеют схожие цели и задачи. В связи с чем, отдельные положения главы VII (конкурсное производство) могут быть применены к процедуре реализации имущества гражданина.

Также согласно п. 4 постановления Правительства от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» отчет арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедур банкротства - наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства и финансового оздоровления - составляет следующие отчеты (заключения):

а) отчет временного управляющего; б) отчет внешнего управляющего;

в) отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства;

г) заключения административного управляющего о ходе и результатах выполнения плана финансового оздоровления, о соблюдении графика погашения задолженности и об удовлетворении требований кредиторов в соответствии со статьями 87 и 88 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Таким образом, отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника выступает отдельным документом и обязательным приложением к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности, представляемого Арбитражному суду и кредиторам.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО1 обязана была направить отчет о своей деятельности и о результатах процедуры реализации имущества гражданина, а также отчет о движении денежных средств в арбитражный суд.

В ходе ознакомления с материалами дела о банкротстве гражданина ФИО2 (дело № А76-13150/2022) в ходе административного расследования установлено, что арбитражный управляющий ФИО1 15.12.2022 представила отчет финансового управляющего о своей деятельности, однако не направила в арбитражный суд отчет о движении денежных средств.

Факт нарушения подтверждается следующими документами: - ходатайство об ознакомлении с материалами дела № 14445/23 от 10.04.2023;

- решение Арбитражного суда Челябинской области от 21.06.2022 по делу № А76-13150/2022;

- скриншот страницы дела № А76-13150/2022;

- отчет финансового управляющего от 15.12.2022. Дата совершения правонарушения:

1.1. 13.12.2022; 1.2. 15.12.2022.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы сторон, суд приходит к выводу, что состав правонарушения по пунктам первого эпизода имеет место быть.

Срок давности привлечения к административной ответственности по указанным пунктам эпизода не пропущен. Доказательств обратного, материалы дела не содержат.

Учитывая то, что нарушение по указанным пунктам эпизода не привело к нарушению прав и интересов должника и кредиторов, суд считает данное правонарушение малозначительным.

2. В соответствии с п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан в том числе проводить анализ финансового состояния гражданина.

Анализ финансового состояния должника является одним из доказательств по делу

о банкротстве и оценивается арбитражным судом наряду с другими доказательствами при разрешении вопроса о целесообразности введения в отношении должника следующей процедуры банкротства.

Содержащиеся в анализе финансового состояния должника выводы и заключение об отсутствии признаков фиктивного и преднамеренного банкротства представляют собой сведения информационного, справочного характера, каких-либо последствий для конкурсных кредиторов не влекут и не могут нарушить права и законные интересы кредиторов, поскольку несогласие с выводами и предложениями арбитражного управляющего кредитор вправе выразить при обсуждении и принятии решений по соответствующим вопросам повестки дня на собрании кредиторов.

Действующим законодательством не предусмотрены конкретные сроки проведения анализа финансового состояния должника, но исходя из того, что срок процедуры банкротства реализации имущества гражданина имеет определенные временные рамки, предполагается, что такие действия должны быть проведены в разумные сроки, что отвечает требованиям ст. 20.3 Закона о банкротстве, устанавливающий, что арбитражный управляющий должен действовать разумно и добросовестно.

Таким образом, финансовый анализ должен быть проведен в максимально короткие сроки, чтобы сделать вывод о возможности изменения процедуры банкротства, прекращения производства по делу и так далее, и, в любом случае, при сроке процедуры, установленном в шесть месяцев, финансовый анализ не может быть представлен в конце процедуры и, тем более, по истечении данного срока.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 21.06.2022 в отношении должника ФИО2 введена процедура банкротства - реализация имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1. Судебное заседание назначено на 19.12.2022.

В нарушение п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовым управляющим должника ФИО1 к судебному заседанию, назначенному на 19.12.2022, не проведен, не представлен анализ финансового состояния должника.

Проведение анализа финансового состояния гражданина, проверка наличия (отсутствия) признаков фиктивного (преднамеренного) банкротства являются ключевыми обязанностями арбитражного управляющего в деле о банкротстве. Кроме этого, указанные действиями являются одними из первостепенных мероприятий процедуры банкротства, так как от обстоятельств и выводов, установленных, сделанных в результате этой работы, зависит дальнейших ход всей процедуры банкротства (анализируются действия (бездействие) должника, повлекшие неспособность рассчитаться с кредиторами, выявляются подозрительные сделки, сделки по выводу имущества и т.д.).

Факт нарушения подтверждается следующими документами:

- ходатайство об ознакомлении с материалами дела № 14445/23 от 10.04.2023;

- решение Арбитражного суда Челябинской области от 21.06.2022 по делу № А76-13150/2022;

- скриншот страницы дела № А76-13150/2022; - ответы из госорганов; - анализ финансового состояния должника от 29.03.2023. Дата совершения правонарушения: 19.12.2022.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы сторон, суд приходит к выводу, что состав правонарушения по второму эпизоду имеет место быть.

Срок давности привлечения к административной ответственности по указанному эпизоду не пропущен. Доказательств обратного, материалы дела не содержат.

3. В соответствии с п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в том числе выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Основные обязанности арбитражного управляющего в рамках процедур, применяемых в рамках дел о банкротстве, установлены частью 2 ст. 20.3 Закона о банкротстве. Одной из основных обязанностей арбитражного управляющего является выявление признаков преднамеренного или фиктивного банкротства.

Действующим законодательством не предусмотрены конкретные сроки подготовки заключения о выявлении (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства, но исходя из того, что срок процедуры банкротства реализации имущества гражданина имеет определенные временные рамки, предполагается, что такие действия должны быть проведены в разумные сроки, что отвечает требованиям ст. 20.3 Закона

о банкротстве, устанавливающий, что арбитражный управляющий должен действовать разумно и добросовестно.

Таким образом, заключение о признаках преднамеренного, фиктивного банкротства должно быть проведено в максимально короткие сроки, чтобы сделать вывод о возможности изменения процедуры банкротства, прекращения производства по делу и так далее, и, в любом случае, при сроке процедуры, установленном в шесть месяцев, заключение не может быть представлено в конце процедуры и, тем более, по истечении данного срока.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 21.06.2022 в отношении должника Екимова Виктора Николаевича введена процедура банкротства -реализация имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена Мнеян Эрмине Арменаковна. Судебное заседание назначено на 19.12.2022.

В нарушение п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовым управляющим должника ФИО1 к судебному заседанию, назначенному на 19.12.2022, не проведено, не представлено заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.

Проведение анализа финансового состояния гражданина, проверка наличия (отсутствия) признаков фиктивного (преднамеренного) банкротства являются ключевыми обязанностями арбитражного управляющего в деле о банкротстве. Кроме этого, указанные действиями являются одними из первостепенных мероприятий процедуры банкротства, так как от обстоятельств и выводов, установленных, сделанных в результате этой работы, зависит дальнейший ход всей процедуры банкротства (анализируются действия (бездействие) должника, повлекшие неспособность рассчитаться с кредиторами, выявляются подозрительные сделки, сделки по выводу имущества и т.д.).

В целях своевременной подготовкой заключения о наличии, отсутствии признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства арбитражный управляющий мог ознакомиться с делом о банкротстве, направив ходатайство в адрес арбитражного суда, а также позаботится о своевременном получении ответов из государственных органов о наличии (отсутствии) имущества должника, сведений из банков о движении денежных средств.

Вышеизложенное свидетельствует о недобросовестности исполнения обязанностей финансового управляющего, выражающееся в затягивании финансовым управляющим проведения мероприятий процедуры банкротства гражданина, длительном бездействии арбитражного управляющего, неисполнении обязанностей арбитражного управляющего, установленных ст. 2, п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве.

- решение Арбитражного суда Челябинской области от 21.06.2022 по делу № А76-13150/2022;

- скриншот страницы дела № А76-13150/2022; - ответы из госорганов;

- заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства;

- сообщение с сайта ЕФРСБ № 11136281 от 31.03.2023. Дата совершения правонарушения: 19.12.2022.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы сторон, суд приходит к выводу, что состав правонарушения по третьему эпизоду имеет место быть.

4. В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII (конкурсное производство), VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Как установлено статьей 2 Закона о банкротстве,

Таким образом, процедуры банкротства - конкурсное производство и реализация имущества гражданина имеют схожие цели и задачи. В связи с чем, в отсутствие в главе X («Банкротство гражданина») каких-либо особенных норм, необходимо руководствоваться положениями главы VII («Конкурсное производство»).

Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее - Общие правила) утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299.

4.1. В соответствии с пунктом 11 Общих правил к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Таким образом, к отчету финансового управляющего о своей деятельности в обязательном порядке должны быть приложены документы, подтверждающие указанные в отчете сведения.

В ходе административного расследования должностное лицо Управления ознакомилось с материалами дела о банкротстве гражданина ФИО2 в Арбитражном суде Челябинской области.

Посредством ознакомления установлено, что 15.12.2022 ФИО1 в материалы дела представлен отчет финансового управляющего, из которого следует, что в государственные органы финансовым управляющим были направлены запросы, получены ответы.

Копии документов, подтверждающих данные сведения, к отчету не приложены.

4.2. В отчете финансового управляющего о своей деятельности по состоянию на 15.12.2022,30.03.2023:

- в таблице «Сведения о проведенной финансовым управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах» в графе «Принятые меры» указаны сведения о направлении уведомления-запроса о необходимости закрыть счет, однако копии указанных уведомлений не приложены к отчету, не сданы в суд.

4.3. В отчете финансового управляющего о своей деятельности по состоянию на 15.12.2022,30.03.2023:

- в графе «Номер и дата регистрации в едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» не указана дата регистрации.

Отражение вышеперечисленных сведений в отчете конкурсного управляющего обязательно для конкурсного управляющего, так как закреплено Типовой формой. Факт нарушения подтверждается следующими документами:

- ходатайство об ознакомлении с материалами дела № 14445/23 от 10.04.2023; - скриншот страницы дела № А76-13150/2022;

- отчет финансового управляющего от 15.12.2022, 30.03.2023. Дата совершения правонарушения:

4.1. 15.12.2022; 4.2. 15.12.2022, 30.03.2023; 4.3. 15.12.2022, 30.03.2023.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы сторон, суд приходит к выводу, что состав правонарушения по пунктам четвертого эпизода имеет место быть.

5. В соответствии с п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур,

применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат

сведения:

о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и

введении реструктуризации его долгов;

о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина; о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства; о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина;

об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего; об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина;

о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах

проведения торгов;

об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - седьмым

настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов; о проведении собрания кредиторов;

о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об

опубликовании протокола собрания кредиторов;

о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения

обязательств; о завершении реструктуризации долгов гражданина; о завершении реализации имущества гражданина.

В соответствии с п. 5 ст. 213.7 Закона о банкротстве порядок включения сведений в

Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) устанавливается

регулирующим органом.

5.1. Финансовым управляющим гражданина ФИО2 ФИО1 19.12.2022

включено сообщение на сайте ЕФРСБ № 10366668, поименованное как «Объявление о

проведении торгов», в котором содержится информация о проведении повторных торгов

03.02.2023, а также информация о признании торгов 21.12.2022 не состоявшимися.

5.2. Финансовым управляющим гражданина ФИО2 ФИО1 01.02.2023

включено сообщение на сайте ЕФРСБ № 10676946, поименованное как «Объявление о

проведении торгов», в котором содержится информация о проведении публичных торгов

29.03.2023, а также информация о признании торгов 03.02.2023 не состоявшимися.

Таким образом, в одном сообщении содержится информация, не связанная между

собой, кроме того, данное нарушение носит информационный характер, так как лишает

права конкурсных кредиторов и заинтересованных лиц на получение объективной

информации. Факт нарушения подтверждается следующими документами:

- сообщения с сайта ЕФРСБ № 10060742 от 10.11.2022, № 10366668 от 19.12.2022,

№ 10676946 от 01.02.2023. Дата совершения правонарушения: 5.1. 19.12.2022; 5.2. 01.02.2023.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы сторон, суд приходит к

выводу, что состав правонарушения по эпизодам пятого пункта имеет место быть.

Срок давности привлечения к административной ответственности по указанному

эпизоду не пропущен. Доказательств обратного, материалы дела не содержат.

6. Согласно Приказу Минэкономразвития Российской Федерации от 01.09.2004

№ 233 «Типовая форма реестра требований кредиторов» утверждена типовая форма

реестра требований кредиторов.

Согласно п. 1.5 приказа Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 234 "Об

утверждении Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра

требований кредиторов" фамилия, имя и отчество кредитора - физического лица,

руководителя (уполномоченного представителя) кредитора - юридического лица, наименование кредитора - юридического лица указываются в соответствующих графах таблиц типовой формы реестра полностью, без сокращений, в соответствии с данными, заявленными кредитором.

В соответствии с п. 1.7 Методических рекомендации место нахождения кредитора - юридического лица (адрес места нахождения), адрес для направления почтовых уведомлений, контактные телефоны указываются в соответствующих графах в соответствии с данными, заявленными кредитором.

Обязанность по ведению реестра требований кредиторов возложена на арбитражного управляющего, в связи с чем, арбитражный управляющий обязан предпринять все зависящие от него меры на получение своевременно полной, достоверной информации от кредиторов должника о фамилии, имени, отчестве руководителя кредитора, о банковских реквизитах кредиторов (при отсутствии такой информации) и т.д. необходимых для соблюдения норм действующего законодательства и полного заполнения реестра требований кредиторов должника.

В нарушение вышеуказанной нормы арбитражным управляющим в реестре требований кредиторов по состоянию на 31.03.2023:

- в таблице № 11, 17 относительно сведений кредиторов указаны не полные наименования кредиторов должника: ПАО «Сбербанк», АО «Альфа-Банк», ПАО «Совкомбанк»; отсутствуют контактные телефоны: ПАО «Сбербанк», АО «Вуз-Банк», МИФНС № 10 по Челябинской области; не указаны банковские реквизиты кредиторов: ПАО «Сбербанк», АО «Вуз-Банк», АО «Альфа-Банк», МИФНС № 10 по Челябинской области, ПАО «Совкомбанк»;

- в таблице № 12, 18 относительно сведений кредиторов не указаны реквизиты документов, являющихся основанием возникновения требований кредиторов.

- реестр требований кредиторов по состоянию на 31.03.2023. Дата совершения правонарушения: 31.03.2023.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы сторон, суд приходит к выводу, что состав правонарушения по шестому эпизоду имеет место быть.

Учитывая то, что нарушение по указанному эпизоду не привело к нарушению прав и интересов должника и кредиторов, суд считает данное правонарушение малозначительным.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело документы, суд установил, что арбитражный управляющий имел возможность исполнить надлежащим образом нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, о наличии в действиях арбитражного управляющего ФИО1, при осуществлении ей полномочий финансового управляющего гражданина ФИО2, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

При исследовании судом вопроса соблюдения заявителем процедуры и порядка привлечения арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, процессуальных нарушений судом не установлено. Срок привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела судом, не истек.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1).

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).

Поскольку арбитражный управляющий ФИО1 в силу специфики своей профессиональной деятельности должна была знать требования нормативных актов, регулирующих деятельность финансового управляющего, и обязана была предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов, но без достаточных к тому оснований рассчитывала на предотвращение таких последствий, суд полагает наличие вины арбитражного управляющего ФИО1 в совершении административного правонарушения установленным.

Таким образом, действия (бездействие) арбитражного управляющего ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности выявленных нарушений, судом не установлено, за исключением нарушений по эпизодам 1.1., 1.2., 4.1., 4.2., 4.3., 6.

Суд, обращает внимание на то, что определением Арбитражного суда Челябинской области от 30.05.2023 по делу № А76-13150/2022 процедура банкротства ФИО2 завершена, должник освобожден от исполнения требований кредиторов. Определение обжаловано не было, следовательно, арбитражный управляющий не чьи интересы не нарушил.

Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа, в том числе на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч руб.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1). При назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства (часть 2).

В силу части 1 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица; предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, суд считает возможным назначить арбитражному управляющему ФИО1 административное наказание в виде минимального наказания - предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, члена Союза арбитражных управляющих «Созидание» (*************************************), - к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья А.А.Хаванцев

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела в апелляционной инстанции можно получить на Интернет - сайте http://18aas.arbitr.ru