Решение по делу № А78-12494/2024 от 16.05.2025 | АС Забайкальского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Чита Дело № А78-12494/2024

16 мая 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2025 года

Решение изготовлено в полном объёме 16 мая 2025 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Т.А. Гурулёвой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.А. Садовской, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Автономной некоммерческой организации Забайкальского центра дистанционного образования (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к ФИО1, ФИО2, ФИО3

об исключении из состава учредителей ФИО1, ФИО2, ФИО3,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО4, директора (паспорт, выписка из ЕГРЮЛ),

Автономная некоммерческая организация Забайкальский центр дистанционного образования (далее – истец, АНО Забайкальский ЦЦО, Организация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, ФИО3 об исключении их из состава учредителей.

Определением суда от 02.12.2024 исковое заявление принято к производству по общим правилам искового производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено - Управление Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю.

Определением суда от 30.01.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю.

29.01.2025 из налогового органа поступило регистрационное дело на Автономную некоммерческую организацию Забайкальский центр дистанционного образования.

Протокольным определением от 24.03.2025 к рассмотрению суда приняты уточненные исковые требования, согласно которым истец просит:

- исключить из состава учредителей автономной некоммерческой организации Забайкальский центр дистанционного образования ФИО1, ФИО2 которые грубо нарушают свои обязанности, а также своим бездействием ставят под угрозу дальнейшее существование организации,

- исключить из состава учредителей автономной некоммерческой организации Забайкальский центр дистанционного образования ФИО3, который при жизни выразил свою волю о выходе из состава учредителей в письменной форме.

- взыскать солидарно с ответчиков ФИО1, ФИО2 оплаченную госпошлину в размере 50 000 руб.

Ответчики явку представителя в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Согласно ответу Управления по вопросам миграции УМВД по Забайкальскому краю ФИО3 был снят с регистрационного учета 15.03.2023 в связи со смертью.

Определение о принятии искового заявления к производству направлялось по адресам ответчиков, указанным в ответе Управления по вопросам миграции УМВД по Забайкальскому краю на судебный запрос. Корреспонденция ответчиками не получена, конверты возвращены в суд по причине «возврат отправителю из-за истечения срока хранения», что отражено на конвертах и на сайте Почты России.

В пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Таким образом, то обстоятельство, что ФИО1 и ФИО2 за получением почтового отправления с юридически значимым сообщением не явились по адресу места регистрации, относится к процессуальным рискам самих ответчиков (часть 2 статьи 9 АПК РФ)

Судебное заседание проведено в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчиков.

Представитель истца уточненные исковые требования поддержал.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Автономная некоммерческая организация Забайкальский центр дистанционного образования зарегистрирована 15.06.2006 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю, ОГРН <***>, ИНН: <***>.

Учредителями организации являются: ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4.

Как указано в исковом заявлении, начиная с момента создания Организации и по настоящее время, несмотря на ежегодные уведомления, учредители ФИО1, ФИО2, ФИО3 не принимали никакого участия в деятельности Организации, исполнительным органом Организации неоднократно созывались общие собрания учредителей.

Высшим коллегиальным органом управления Организацией в соответствии с Уставом Организации является Правление.

10.01.2019 Правлением организации было принято решение о внесении изменений в раздел 4 Устава организации «Порядок управления организацией», ряд функций, такие как: - прием в состав учредителей организации новых лиц; назначение директора организации, отнесены исключительно к компетенции собрания учредителей.

В мае 2024 года, в соответствии с распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю от 14.03.2024 № 103-р «О проведении плановой документарной проверки юридического лица», распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю от 27.05.2024 № 220-р «О внесении изменений в распоряжение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю от 14.03.2024 № 103-р» с 02.05.2024 по 31.05.2024 в отношении Организации была проведена плановая документарная проверка на предмет соответствия деятельности организации, в ходе которой выявлены нарушения законодательства Российской Федерации.

Отдельные положения Устава Организации, утвержденного решением Правления 10.01.2019 не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; а именно:

1) пунктом 4.2 Устава определена исключительная компетенция высшего органа управления организации, в котором, в нарушение пункта 3 статьи 29 ФЗ «О некоммерческих организациях», не предусмотрен вопрос утверждения аудиторской организации или индивидуального аудитора организации.

2) в нарушение пункта 2 статьи 123.24 ГК РФ, подпункта 4 пункта 3 статьи 14 ФЗ «О некоммерческих организациях» порядок принятия решений собранием учредителей; состав, порядок образования и срок полномочий ревизионной комиссии организации Уставом организации не предусмотрены.

3) в нарушение пунктов 4.3, 4.5 Устава директор организации назначен неуполномоченным органом организации.

На основании выявленных нарушений, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю в соответствии с подпунктом 5 пункта 5 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» вынесло Организации предупреждение №75/03-1854 от 03.06.2024 с требованием устранить нарушения в срок до 20.09.2024.

Как указывает истец, в связи с систематическим уклонением ответчиков без уважительных причин от участия в общем собрании учредителей Организации, устранить нарушения, указанные в предупреждении Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю, не представлялось возможным.

Истцом были направлены письма учредителям Организации (исх. №№ 13/7-1; 13/7-2; 13/7-3 от 13.07.2024) с предложением о добровольном выходе из состава учредителей, уведомления (исх. №№30/01-1, 30/01-2 от 30.01.2025) о проведении 14.02.2025 собрания учредителей с повесткой о выводе из состава учредителей, о назначении директора, разное.

Ответчики проигнорировали письма истца.

20.09.2024 истец направил письмо в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю исх. № 20/09-1 о невозможности устранить нарушения, указанные в предупреждении №75/03-1854 от 03.06.2024, и попросил продлить срок их устранения.

26.09.2024 Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю в письме №75/03-3732 «О рассмотрении заявления» указало следующее:

Порядок выхода из состава учредителей некоммерческой организации определен пунктом 3 статьи 15 ФЗ «О некоммерческих организациях» и пунктом 2.2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», согласно которым учредители вправе выйти из состава учредителей в любое время без согласия остальных учредителей, направив сведения о своем выходе из состава учредителей в уполномоченный орган или его территориальный орган путем представления заявления о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

В случае невозможности личного обращения учредителей организации с заявлением о своем выходе из состава учредителей. Управление рекомендовало истцу обратиться в суд с заявлением об исключении данных лиц из состава учредителей.

Истец указывает, что ответчики не проявляют интереса к деятельности Организации и своим бездействием дестабилизируют, препятствуют ее деятельности и ставят под угрозу дальнейшее существование Организации.

В 2008 году ответчиками были направлены заявления в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю о выходе из состава учредителей, однако Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю решение о выводе ответчиков из состава учредителей не было принято, так как действовавшие на момент подачи заявления редакции ГК РФ и ФЗ «О некоммерческих организациях» не предусматривали возможность изменения состава учредителей автономных некоммерческих организаций.

Ссылаясь на вышеизложенное, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу части 1 статьи 8 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон.

Согласно части 3 статьи 9 АПК РФ арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

Как указано в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции», в силу 4 принципов равноправия и состязательности сторон арбитражный суд не вправе принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон спора.

Исключение участника представляет собой специальный корпоративный способ защиты прав, целью которого является устранение вызванных поведением одного из участников препятствий к осуществлению нормальной деятельности организации.

Согласно пункту 3 статьи 15 ФЗ «О некоммерческих организациях» если иное не предусмотрено федеральным законом, учредители (участники) некоммерческих корпораций, учредители фондов и автономных некоммерческих организаций вправе выйти из состава учредителей и (или) участников указанных юридических лиц в любое время без согласия остальных учредителей и (или) участников, направив сведения о своем выходе из состава учредителей в уполномоченный орган или его территориальный орган путем представления заявления о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц. В случае выхода из состава учредителей и (или) участников последнего либо единственного учредителя и (или) участника он обязан до направления сведений о своем выходе из состава учредителей в уполномоченный орган или его территориальный орган передать права учредителя и (или) участника другому лицу в соответствии с федеральным законом и уставом юридического лица.

Права и обязанности учредителя (участника) некоммерческой корпорации либо права и обязанности учредителя фонда или автономной некоммерческой организации в случае выхода учредителя из состава учредителей и (или) участников прекращаются со дня внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц. Учредитель (участник), вышедший из состава учредителей (участников), обязан направить уведомление об этом соответствующему юридическому лицу в день направления сведений о своем выходе из состава учредителей (участников) в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Согласно пункту 3.1. статьи 15 ФЗ «О некоммерческих организациях» (введен Федеральным законом от 25.12.2023 №671-ФЗ) по решению высшего органа управления фонда или автономной некоммерческой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом в порядке, предусмотренном их уставами, из состава учредителей указанных юридических лиц может быть исключено:

1) физическое лицо в случае его смерти, признания недееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим;

2) юридическое лицо в случае прекращения деятельности юридического лица в связи с ликвидацией или исключением из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа

Согласно пункту 3.2. статьи 15 ФЗ «О некоммерческих организациях» (введен Федеральным законом от 25.12.2023 №671-ФЗ) исключение из состава учредителей фонда или автономной некоммерческой организации физического лица или юридического лица осуществляется путем представления заявления о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц в территориальный орган уполномоченного органа с одновременным приложением соответствующего решения высшего органа управления фонда или автономной некоммерческой организации, а в случае признания физического лица недееспособным или безвестно отсутствующим - также копии вступившего в законную силу соответствующего решения суда.

Права и обязанности учредителя фонда или автономной некоммерческой организации в случае его исключения из состава учредителей фонда или автономной некоммерческой организации в соответствии с настоящим пунктом прекращаются с даты его смерти, признания недееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим либо прекращения деятельности юридического лица в связи с ликвидацией или исключением из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Согласно пункту 4 статьи 15 ФЗ «О некоммерческих организациях» если иное не предусмотрено федеральным законом и уставом юридического лица, физическое и (или) юридическое лицо вправе войти в состав учредителей (участников) некоммерческой корпорации, в состав учредителей фонда или автономной некоммерческой организации с согласия других учредителей и (или) участников.

Для вхождения физического и (или) юридического лица в состав учредителей фонда или автономной некоммерческой организации в уполномоченный орган или его территориальный орган представляются решение учредителей соответствующей организации о согласии на вхождение физического и (или) юридического лица в состав учредителей и заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц.

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений об учредителях (участниках) некоммерческих корпораций, учредителях фондов и автономных некоммерческих организаций, в связи с вхождением лица в состав учредителей (участников) некоммерческой организации или выходом из такого состава федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере регистрации некоммерческих организаций, направляет в установленном порядке в регистрирующий орган поступившее от соответствующего лица заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц, а также сведения и документы, необходимые для осуществления регистрирующим органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц (пункт 2.2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Согласно разделу 4 Устава Организации руководство Организацией осуществляет Правление, являющееся высшим коллегиальным органом управления. Первоначальный состав Правления сформирован учредителями, в дальнейшем изменения в состав Правления вносятся по решению членов Правления. Лица, являющиеся работниками Организации, не могут составлять более чем одну треть общего числа членов Правления Организации. Организация не вправе осуществлять выплату вознаграждения членам ее Правления за выполнение ими возложенных на них функций, за исключением компенсации расходов, непосредственно связанных с участием в работе Правления.

Срок полномочий Правления не ограничен.

Правление собирается по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Правление правомочно, если на нем присутствует более половины его членов.

К исключительной компетенции Правления Организации относится решение следующих вопросов:

- определение приоритетных направлений деятельности Организации, принципов формирования и использования ее имущества;

- изменение Устава Организации;

- определение порядка приема и исключения учредителей;

- досрочное прекращение полномочий Директора;

- прием в состав Правления Организации новых членов и исключение из числа членов Правления;

- утверждение годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности Организации;

- принятие решений о создании Организацией других юридических лиц, об участии Организации в других юридических лицах, о создании филиалов и открытии представительств Организации;

- принятие решения о реорганизации и ликвидация Организации (за исключением преобразования), о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса.

Решения Правления по вопросам исключительной компетенции принимаются квалифицированным большинством не менее 2/3 голосов от общего числа членов Правления, присутствующих на заседании.

К исключительной компетенции собрания учредителей относится решение следующих вопросов:

- прием в состав учредителей Организации новых лиц;

- преобразование Организации в фонд;

- назначение директора Организации;

- осуществление надзора за деятельностью Организации путем создания ревизионной комиссии.

Для практического текущего руководства деятельностью Организации в период между созывом Правления назначается Директор - постоянно действующий исполнительный орган Организации.

Директор назначается собранием учредителей сроком на пять лет.

К компетенции Директора относится решение всех вопросов, которые не составляют исключительную компетенцию Правления Организации.

В судебном заседании 24.03.2025 представитель Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю подтвердил доводы истца, представил копии заявлений ответчиков о выходе из состава учредителей Организации от 27.10.2006, пояснил, что по данным заявлениям вывод ответчиков из состава учредителей невозможен так как порядок направления сведений о выходе из состава учредителей урегулирован только с 25.12.2023 (Федеральный закон от 25 декабря 2023 года №671-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Из пояснительной записке к Федеральному закону от 25 декабря 2023 года №671-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что в настоящее время актуальным вопросом является утрата связи некоммерческой организации с лицами, их учредившими, например, в связи со смертью, ликвидацией учредителей - юридических лиц, либо же отсутствием интереса к дальнейшей деятельности организации.

В такой ситуации кворум органа управления некоммерческой организации, когда в этом возникает необходимость, обеспечить затруднительно, а порой и просто невозможно, что негативно сказывается на принятии управленческих решений.

Например, автономные некоммерческие организации не могут внести изменения в учредительные документы, принять решение о ликвидации в добровольном порядке, поскольку законом это отнесено к полномочиям учредителей.

Изменения направлены на устранение имеющегося пробела в законодательстве.

Указанные основания подтверждаются также разъяснениями Министерства Юстиции РФ от 08.12.2016 №11-141929/16 «О разъяснении порядка заполнения заявления по форме №Р11001 и изменения состава учредителей некоммерческой организации».

Таким образом, из состава учредителей Организации возможно в следующих случаях: добровольный выход лица из состава учредителей, исключение физического лица по решению высшего органа управления фонда в случае смерти, признания недееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим, а также при принятии в состав учредителей новых лиц с согласия других учредителей, то есть по решению, принятому всеми действующими учредителями.

Материалами дела подтверждается и доказательств обратного суду не представлено, что своим бездействием ответчики существенно затрудняют, а по отдельным вопросам делает невозможным принятие решений, необходимых для дальнейшего функционирования и существования Организации.

Ответчики в 2006 году выразили свою волю на выход из состава учредителей Организации, однако действующее законодательство в 2006 году не предусматривало порядка выхода.

Такой порядок стал возможен только после 25.12.2023, ответчикам необходимо было лишь надлежащим образом оформить волеизъявления, однако такие действия ответчики не произвели, отзывы в дело не направили.

В соответствии с пунктом 3.1. статьи 15 ФЗ «О некоммерческих организациях» (в редакции Федерального закона от 25.12.2023 №671-ФЗ) и пунктов 4.1., 4.2 Устава из состава учредителей Организации физическое лицо в случае его смерти может быть исключено только по решению Правления.

Организация полностью лишена возможности принимать какие-либо решения по любым вопросам повестки дня, отнесенных к исключительной компетенции Правления, Собрания учредителей, в частности, внесение изменений в Устав, назначения директора, исключение умершего учредителя, выполнение требований предупреждения №75/03-1854 от 03.06.2024.

Таким образом, восстановление прав и защита законных интересов Организации возможны только в судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь названными нормами права, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец оплатил государственную пошлину в размере 50 000 руб.

Ответчики не относятся к числу лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины, перечень которых установлен в статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

С учетом пропорционального распределения судебных расходов с ФИО1, ФИО2 в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 16 667 руб. с каждого.

В рассматриваемом случае судебное решение по настоящему делу не может расцениваться как принятое против ФИО3, в связи с чем оставшаяся часть государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исключить ФИО1, ФИО2, ФИО3 из числа учредителей Автономной некоммерческой организации Забайкальского центра дистанционного образования (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Взыскать с ФИО1 в пользу Автономной некоммерческой организации Забайкальского центра дистанционного образования (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 16 667 руб.

Взыскать с ФИО2 в пользу Автономной некоммерческой организации Забайкальского центра дистанционного образования (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 16 667 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Т.А. Гурулёва