Решение по делу № А10-5419/2023 от 27.10.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Улан-Удэ 27 октября 2023 года Дело № А10-5419/2023 Резолютивная часть решения вынесена 17 октября 2023 года. Мотивированный текст решения изготовлен 27 октября 2023 года. Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Мантурова В.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

17.08.2023 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование требований заявитель ссылается на ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим ФИО1 обязанностей финансового управляющего в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) должника ФИО2 № А10-7762/2021. В период проведения процедуры реализации имущества в отношении указанного должника финансовый управляющий ФИО1 совершила следующие нарушения: не исполнила обязанность по соблюдению правил проведения торгов имущества должника, не направив победителю торгов предложение заключить договор купли-продажи предприятия с приложением

проекта данного договора; не исполнила обязанность по опубликованию в официальном издании газеты «Коммерсантъ» сведений о проведении торгов по продаже имущества должника, о результатах торгов по продаже имущества должника, о результатах проведения торгов; не исполнила обязанность по указанию в сообщении о результатах проведения торгов сведений о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведений об участии в капитале победителя торгов внешнего управляющего, СРО арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

Административный орган просил привлечь ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Определением суда от 22.08.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Заявитель считается извещенным надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, поскольку определение суда о принятии заявления получено им, что подтверждается почтовым уведомлением (часть 1 статьи 123, часть 6 статьи 121, часть 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчик - арбитражный управляющий ФИО1 считается извещенным надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, поскольку определение суда о принятии заявления получено им, что подтверждается почтовым уведомлением (часть 1 статьи 123, часть 6 статьи 121, часть 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчик в материалы дела представил отзыв на заявление. Ответчик просил отказать в удовлетворении заявления уполномоченного органа, поскольку нарушения в ее действиях как финансового управляющего отсутствуют. Возможность направить предложение с договором купли-продажи имущества должника в адрес победителя торгов у ответчика отсутствовала, ввиду принятия судом обеспечительных мер в виде запрета управляющему совершать действия по заключению соответствующего договора купли-продажи. Обязанность опубликования сведения, указанных заявителем, в газете «Коммерсантъ», ЕФРСБ, согласно специальным нормам о несостоятельности (банкротстве) граждан у финансового управляющего не предусмотрена.

17.10.2023 судом вынесена резолютивная часть решения об отказе в удовлетворении заявления административного органа, которая опубликована на информационном ресурсе

«Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/) 18.10.2023 в 13 час. 06 мин. по московскому времени.

19.10.2023 (дата принятия и регистрации канцелярией суда – 20.10.2023), то есть в пределах срока, установленного частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Республики Бурятия поступило ходатайство заявителя об изготовлении мотивированного решения суда.

Суд удовлетворяет ходатайство заявителя об изготовлении мотивированного решения суда.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является арбитражным управляющим, на момент осуществления полномочий финансового управляющего должника ФИО2 являлся членом саморегулируемой организации Союза «Межрегиональный центр арбитражных управляющих».

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

17.08.2023 должностным лицом Управления Росреестра по Республике Бурятия ФИО3 при проведении административного расследования, возбужденного по жалобе ФИО4 от 16.05.2023 № ОГ-0204/23, обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в действиях (бездействиях) арбитражного управляющего ФИО1 по исполнению возложенных на нее законодательством о несостоятельности (банкротстве) обязанностей, а именно: финансовый управляющий не исполнил обязанность по соблюдению правил проведения торгов имущества должника, не направив победителю торгов предложение заключить договор купли-продажи предприятия с приложением проекта данного договора; не исполнил обязанность по опубликованию в официальном издании газеты «Коммерсантъ» сведений о проведении торгов по продаже имущества должника, о результатах торгов по продаже имущества должника, о результатах проведения торгов; не исполнил обязанность по указанию в сообщении о результатах проведения торгов сведений о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику,

кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведений об участии в капитале победителя торгов внешнего управляющего, СРО арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях является протокол об административном правонарушении, в связи с чем, законодательством подробно регламентирована процедура его составления.

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 2 от 27 января 2003 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического

лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (в редакции постановления от 26.07.2007 № 46), при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении от 17.08.2023 составлен в присутствии арбитражного управляющего ФИО1

Требования статей 28.2, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола соблюдены.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Статья 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суд установил, что протокол об административном правонарушении от 17.08.2023 согласно пункту 10 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Положению «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 (Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии) составлен уполномоченным лицом.

Процедура привлечения лица к административной ответственности административным органом соблюдена. Трехлетний срок давности привлечения к административной ответственности, установленный стать 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопреки доводам ответчика, заявителем не пропущен, поскольку нарушение допущено управляющим в 2023 году, протокол об административном нарушении составлен в 2023 году, заявление о привлечении к административной ответственности также поступило в суд в 2023 году.

Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является арбитражный управляющий.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, является невыполнение арбитражным управляющим любых правил и обязанностей, возложенных на него законодательством о банкротстве.

Полномочия по контролю (надзору) за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих федеральных законов и иных нормативных правовых актов возложены в соответствии с Постановлением Правительства Российской

Федерации от 03.02.2005 № 52 на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия является Территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Пунктом 5 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2004 года № 183 «Об утверждении общего положения о территориальном органе Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации» определены основные задачи Управления, одной из которых является осуществление контроля за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Протокол об административном правонарушении от 17.08.2023 составлен ФИО5 – ведущим специалистом-экспертом отдела правового обеспечения по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Республике Бурятия.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 21.03.2022 по делу № А10-7762/2021 должник ФИО2 признана несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества должника. Финансовым управляющим утверждена ФИО1.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) при проведении процедур банкротства, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве.

Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в действиях, не причиняющих вреда кредиторам, должнику.

Управление указало на нарушение арбитражным управляющим требований пункта 4 статьи 20.3, абзаца 1 пункта 16 статьи 110 Закона о банкротстве, выразившееся в неисполнении им обязанности по направлению победителю торгов предложения заключить договор купли-продажи предприятия с приложением проекта данного договора в соответствии с представленным победителем торгов предложением о цене предприятия.

Подпунктом 1 пункта 16 статьи 110 Закона о банкротстве предусмотрено, что в течение двух рабочих дней с даты подписания протокола о результатах проведения торгов организатор торгов направляет победителю торгов и внешнему управляющему копии этого протокола. В течение пяти дней с даты подписания этого протокола внешний управляющий направляет победителю торгов предложение заключить договор купли-продажи предприятия с приложением проекта данного договора в соответствии с представленным победителем торгов предложением о цене предприятия.

Как следует из материалов дела и сведений из Единого Федерального реестра сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ), финансовым управляющим ФИО1 в ЕФРСБ опубликовано сообщение № 10587767 о проведении торгов в форме публичного предложения о продаже имущества должника ФИО2:

- лот № 1: квартира по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, пгт. Каменск, ул. Подгорная, д. 16, кв. 6, кадастровый номер 03:09:250218:44, обременение: залог в пользу ПАО «Совкомбанк», к сообщению прикреплен проект договора купли-продажи.

Протокол о результатах торгов № 157688 подписан организатором торгов ФИО1 18.04.2023. Победителем торгов признана Счастливая С.В.

Таким образом, предложение заключить договор купли-продажи должно было быть направлено финансовым управляющим ФИО1 (ответчик) в адрес ФИО4 не позднее 22.04.2023.

Однако, Управлением Росреестра по РБ не учтены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и сведений о движении дела № А10-7762/2021, размещенных на официальном портале в сети Интернет «Картотека арбитражных дел»: https://kad.arbitr.ru/, объяснений ответчика, в рамках обособленного спора по делу о банкротстве № А10-7762/2021 21.04.2023 ФИО6 и ФИО2 обратились с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде запрета арбитражному управляющему ФИО1 совершать действия по реализации недвижимого имущества:

- квартиры, общей площадью 41,3 кв.м., эт.1, расположенной по адресу: Российская Федерация, Республика Бурятия, <...>, кадастровый номер 03:09:250218:44, в том числе заключать договор купли-продажи и совершать действия по регистрации перехода права собственности.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 25.04.2023 по делу № А107762/2021 заявление ФИО6 о принятии обеспечительных мер удовлетворено. Финансовому управляющему ФИО1 запрещено совершать действия по заключению договора купли-продажи и совершать действия по регистрации перехода

права собственности на квартиру, общей площадью 41,3 кв.м., эт.1, расположенной по адресу: Российская Федерация, Республика Бурятия, Кабанский район, пос. Каменск, ул. Подгорная, д.16, кв.6, кадастровый номер 03:09:250218:44.

Согласно статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Таким образом, в период действия указанных выше обеспечительных мер любые действия, направленные на принудительное исполнение постановления инспекции, незаконны.

Частью 2 статье 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за неисполнение определения об обеспечении иска лицом, на которое судом возложены обязанности по исполнению обеспечительных мер, это лицо может быть подвергнуто судебному штрафу в порядке и в размерах, которые установлены главой 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве предусмотрено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Таким образом, с учетом размещения сведений об обращении должника в суд с заявлением о принятии обеспечительных мер 21.04.2023, финансовый управляющий действовал, по мнению суда, разумно и добросовестно, дожидаясь результатов рассмотрения заявления о принятии обеспечительных мер и не направляя в адрес победителя торгов предложение о заключении договора купли-продажи имущества должника. Обратные действия, при удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер, могли бы привести к дополнительным затратам за счет конкурсной массы на дополнительное извещение победителя торгов о приостановлении процедуры заключения договора купли-продажи.

После вынесения определения о принятии обеспечительных мер от 25.04.2023, у финансового управляющего отсутствовала правовая возможность направления предложения о заключении договора купли-продажи в адрес победителя торгов и совершения иных действий, связанных с реализацией имущества должника, ввиду наложения соответствующего запрета судом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях арбитражного управляющего по указанному эпизоду нарушений законодательства о банкротстве, и, соответственно, признаков состава правонарушения, предусмотренного

частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Управление указало на нарушение арбитражным управляющим (ответчиком) требований пункта 4 статьи 20.3, абзаца 11 пункта 2 статьи 213.7, пункта 1 статьи 28 Закона о банкротстве, выразившееся в неисполнении им обязанности по опубликованию в официальном издании газеты «Коммерсантъ» сведений о проведении торгов по продаже имущества должника, о результатах торгов по продаже имущества должника, о результатах проведения торгов.

Абзацем 11 пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве установлено, что в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном ст. 28 настоящего Федерального закона, и разместить на сайте этого официального издания в сети «Интернет», в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов. В случае, если торги признаны состоявшимися, в этом информационном сообщении должны быть указаны сведения о победителе торгов, в том числе сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале победителя торгов внешнего управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий, а также сведения о предложенной победителем цене предприятия.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве установлено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 1049-р в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, определена газета «Коммерсантъ».

Абзацем 8 пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве предусмотрено, что в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов.

Как следует из материалов дела и сведений, размещенных в ЕФРСБ, в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) должника Мажоровой Н.М. (А10-7762/2021) финансовым управляющим объявлены торги по продаже имущества должника: квартира по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, пгт. Каменск, ул. Подгорная, д. 16, кв. 6, кадастровый номер 03:09:250218:44, обременение: залог в пользу ПАО «Совкомбанк».

В ЕФРСБ размещены сообщения о проведении первых торгов в форме аукциона с открытой формой подачи предложения о цене продажи имущества должника ( № 9819206 от 09.10.2022), о проведении повторных торгов в форме аукциона с открытой формой подачи предложения о цене о продаже (сообщение № 10108280 от 17.11.2022), о проведении торгов в форме публичного предложения о продаже ( № 10587767 от 23.01.2023).

Первые и повторные торги признаны несостоявшимися (сообщение в ЕФРСБ № 10435383 от 27.12.2022, сообщение № 10108280 от 17.11.2022).

По результатам проведения торгов в форме публичного предложения победителем признана гражданка Счастливая С.В. (сообщение в ЕФРСБ № 11319220 от 24.04.2023).

Между тем, финансовым управляющим действительно, как и указывает заявитель – Управление Росреестра по Республике Бурятия, не опубликованы сведения о проведении торгов и о результатах их проведения в официальном издании газеты «Коммерсантъ».

Однако, Управлением Росреестра по РБ не учтены следующие обстоятельства.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, определена газета «Коммерсантъ».

Таким образом, в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию в официальном издании газета «Коммерсантъ» подлежат сведения, в частности:

- о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов;

- о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Обязанность финансового управляющего по опубликованию сведений о проведении

торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов в газете «Коммерсантъ» специальными нормами главы о несостоятельности (банкротстве) граждан Закона о банкротстве не предусмотрена. Обязанность по опубликованию сведений о проведении торгов и результатах проведения торгов по продаже имущества должника-гражданина в ЕФРСБ ответчиком исполнена.

Управление указало на нарушение арбитражным управляющим (ответчиком) требований пункта 4 статьи 20.3, абзаца 11 пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве, выразившееся в неисполнении им обязанности по опубликованию в официальном издании газеты «Коммерсантъ» сведений о проведении торгов по продаже имущества должника, о результатах торгов по продаже имущества должника, о результатах проведения торгов.

Как следует из материалов дела и сведений, размещенных в ЕФРСБ, в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) должника ФИО2 (А10-7762/2021) финансовым управляющим объявлены торги по продаже имущества должника: квартира по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, пгт. Каменск, ул. Подгорная, д. 16, кв. 6, кадастровый номер 03:09:250218:44, обременение: залог в пользу ПАО «Совкомбанк».

Между тем, финансовым управляющим действительно, как и указывает заявитель – Управление Росреестра по Республике Бурятия, в сообщении о результатах торгов, размещенном в ЕФРСБ, не указаны сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, не указаны сведения об участии в капитале победителя торгов внешнего управляющего, СРО АУ, членом которой является внешний управляющий, либо сведения об отсутствии указанных обстоятельств.

Однако, Управлением Росреестра по РБ не учтены следующие обстоятельства.

Статьей 213.7 Закона о банкротстве не предусмотрена обязанность финансового управляющего по опубликованию в ЕФРСБ сведений о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, не указаны сведения об участии в капитале победителя торгов внешнего управляющего, СРО АУ, членом которой является внешний управляющий, либо сведения об отсутствии указанных обстоятельств. Обязанность по опубликованию сведений о проведении торгов и результатах проведения

торгов по продаже имущества должника-гражданина в ЕФРСБ ответчиком исполнена.

Норма пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве содержит исчерпывающий перечень сведений, подлежащих обязательному опубликованию в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина.

Поименованные в данной правовой норме положения об «иных предусмотренных настоящим параграфом сведениях» также не наделяют правом ее расширительного толкования, поскольку ограничивают предусмотренными параграфом 1.1 сведениями, в частности предусмотренными пунктом 2.1 статьи 213.4, пунктом 2.1 статьи 213.5 Закона о банкротстве (однако касающиеся граждан, являющихся индивидуальными предпринимателями), пункт 2 статьи 213.12, пункт 2 статьи 213.22, пункт 5 статьи 213.23, пункт 5 статьи 213.29 данного Закона.

Указанные нормы параграфа 1.1 главы X Закона о банкротстве являются специальными, приоритетными перед общими нормами.

Вышеприведенное согласуется с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» (пункт 7).

Финансовый управляющий не несет административную ответственность по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ за не размещение в ЕФРСБ тех сведений, опубликование которых не предписано Законом о банкротстве (пункт 32 Обзора судебной практики по вопросам участия арбитражного управляющего в деле о банкротстве (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 11.10.2023))

Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным. Указанное правонарушение считается оконченным с момента неисполнения арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве). Ответственность за указанное деяние наступает независимо от возникновения или не возникновения отрицательных последствий. Наступление последствий не является признаком состава данного административного правонарушения.

Материалами настоящего дела факт нарушения арбитражным управляющим Бадмаевой Е.В. требований Закона о банкротстве не подтвержден, судом не установлен.

В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения являются обстоятельствами, исключающими производство по административному делу.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия и привлечения арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение по настоящему делу.

Заявление о составлении мотивированного решения по настоящему делу может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru). В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение по настоящему делу, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение по настоящему делу, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья В.С. Мантуров.