ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12
адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru
адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 09АП-68825/2023
г. Москва Дело № А40-70581/23
29 ноября 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2023 года
Постановление изготовлено в полном объеме 29 ноября 2023 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Головкиной О.Г.,
судей Левченко Н.И., Мезриной Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Воргулевой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Высшего исполнительного органа государственной власти города Москвы - Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.08.2023 г. по делу № А40-70581/23 по иску Общества с ограниченной ответственностью "Профит Траил" к Департаменту городского имущества города Москвы, с участием третьего лица Высшего исполнительного органа государственной власти города Москвы - Правительства Москвы о применении льготной ставки арендной платы в размере 4 750 руб. за 1 кв.м. в год по договору аренды нежилого помещения от 25.08.2004 №04-00569/04 за период с 01.01.2021 г. по 31.12.2021г.
при участии в судебном заседании: от истца ФИО1 (по доверенности от 15.11.2023 г.), от ответчика и третьего лица: ФИО2 (по доверенностям от 01.12.2022 г., 02.12.2022 г.)
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Профит Траил" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о признании льготной ставки арендной плате в размере 4 750 руб. за 1 кв.м. в год по договору аренды нежилого помещения от 25.08.2004 г. № 04-00569/04 за период с 01.01.2021 г. по 31.12.2021 г.
Исковые требования мотивированы тем, что истец имеет право на применение льготной ставки арендной платы, предусмотренной положениями постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 г. № 9-ПП «Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы», постановления Правительства Москвы № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной не города Москвы».
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 12.02.2021 г. исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с принятым судом первой инстанции решением, ответчик и третье лицо обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просили решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе истцу в иске, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и несоответствие выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела.
Истец против удовлетворения жалобы возражал по доводам, изложенным в отзыве, указав на отсутствие правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела документы в их совокупности, с учетом положений ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив выводы суда первой инстанции, апелляционным судом не усматривается правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.
При этом апелляционный суд исходит из следующего.
Как усматривается из материалов дела, между ООО «Профит Траил» (истец, арендатор) и Департаментом городского имущества города Москвы (ответчик, арендодатель) заключен договор аренды нежилого помещения от 25.08.2004 г. № 04-00569/04 общей площадью 112.6 кв.м., расположенного по адресу: <...>.
Помещения предоставлены для оказания бытовых услуг населению.
В последующем, 11.05.2017 г. между Департаментом и истцом подписано дополнительное соглашение о продлении срока действия договора аренды до 30.06.2025 г. Пунктом 3 указанного соглашения с 01.07.2016 г. установлена ставка арендной платы по результатам оценки рыночной стоимости права аренды в размере 12 300 руб. за 1 кв.м. в год.
Указанный договор аренды прошел государственную регистрацию.
ООО «Профит Траил» является субъектом малого предпринимательства.
На обращение истца в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательств с заявлением о предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы в размере 3 500 руб. за 1 кв.м. на 2021 г. Департамент письмом от 17.12.2020 г. № ДГИ-238536/20 сообщил истцу, что по состоянию на 14.12.2020 г. (на момент обращения в Комиссию) у ООО "Профит Траил" имеется задолженность по арендной плате, превышающая размер арендной платы за два периода оплаты.
Вступившими в законную силу судебными актами по делу № А40-94087/2021 отказ Департамента признан незаконным; Арбитражный суд города Москвы обязал Департамент устранить нарушение прав и законных интересов заявителя в тридцатидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта в установленном законом порядке путем повторного рассмотрения заявления ООО «Профит Траил» от 14.12.2020 г. и совершения действий, предусмотренных Постановлением Правительства Москвы от 01.07.2013 г. № 424-ПП.
Во исполнение вступившего в законную силу решения по делу № А40-94087/2021 вопрос о предоставлении Обществу имущественной поддержки на 2021 г. был вынесен на заседание МВК.
Протоколом от 01.08.2022 г. № 17-МВК/2022 Комиссия приняла коллегиальное решение об отсутствии оснований для предоставления на 2021 г. имущественной поддержки в размере 3 500 руб. за 1 кв.м. в год по договору аренды от 25.08.2004 г. № 04-00569/04.
Основанием для отказа явилось заключение Департамента торговли и услуг города Москвы от 26.07.2022 г. № 06-165/22 об отсутствии оснований для предоставления имущественной поддержки ООО «Профит Траил».
Истец обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным решения Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства при Правительстве Москвы, оформленное Протоколом от 01.08.2022 г. № 17-МВК/2022, об отказе в предоставлении мер имущественной поддержки на 2021 г. и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.
Решением от 03.03.2023 г. по делу № А40-241327/2022 арбитражный суд отказал в удовлетворении заявленных ООО «Профит Траил» требований в полном объеме.
Постановлением от 24.05.2023 г. Девятый арбитражный апелляционный суд отменил решение от 03.03.2023 г. по делу № А40-241327/2022 и прекратил производство по делу в связи с отказом ООО «Профит Траил» от заявленных по делу требований.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что поскольку ООО «Профит Траил» является субъектом малого предпринимательства, арендуя при этом нежилое помещение общей площадью 112,6 кв.м. и принимая во внимание, что срок действия имущественной поддержки в виде установления льготной ставки арендной платы установлен с 01.01.2021 г., договор аренды заключен без проведения торгов, то в отношении ООО «Профит Траил» должна применяться ставка арендной платы в размере 4 750 руб. за 1 кв.м., что не требует внесения каких-либо изменений в договор аренды, так как действует автоматически и устанавливается Департаментом в одностороннем порядке с момента вступления в силу соответствующего нормативного акта.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 02.09.2021 г. по делу № А40-97558/21 за ООО «Профит Траил» признано право на применение ставки арендной платы в размере 4 750 руб. за 1 кв.м. в год на период с 01.01.2020 г. по 31.12.2020 г.
ООО «Профит Траил» полагая, что Департамент городского имущества города Москвы обязан предоставить Обществу имущественную поддержку в виде предоставления льготной ставки арендной платы в размере 4 750 руб. за 1 кв.м. в год за период с 01.01.2021 г. по 31.12.2021 г., обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Судом первой инстанции, на основании оценки представленных в материалы дела доказательств, исковые требования удовлетворены.
Суд апелляционной инстанции соглашается с принятым судом первой инстанции решением, отклоняя доводы жалобы, исходя из следующего.
Вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что истец, являясь субъектом малого предпринимательства, арендующим объект нежилого фонда до 300 кв.м., находящийся в имущественной казне города Москвы, по действующему договору аренды, заключенному без проведения торгов, имеет право на применение в рамках арендных правоотношений с Департаментом льготной ставки арендной платы в размере в размере 4 750 руб. за 1 кв.м. в год на 01.01.2021 г. по 31.12.2021 г.
Согласно ФЗ от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства», субъектам малого и среднего предпринимательства оказываются различные формы поддержки, в том числе имущественная, которая осуществляется органами государственной власти, местного самоуправления в виде передачи во владение и пользование государственного и муниципального имущества, в том числе нежилых помещений на льготных условиях.
Кроме того, Правительством города Москвы приняты постановления от 30.12.2008 г. № 1218-ПП, от 29.12.2009 г. № 1479-ПП, от 25.12.2012 г. № 800-ПП, 809-ПП, от 15.04.2013 г. № 236-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне г. Москвы».
Пунктом 1 постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 г. № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» (далее - Постановление № 800-ПП) (в редакции от 16.12.2020 г.), предусмотрено, что с 01.01.2021 г. субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда, площадью до 300 кв.м., находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов предоставляется имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы в размере 4 750 руб. за 1 кв.м. в год.
Постановлением № 812-ПП от 02.12.2016 г. из п. 1 постановления № 800-ПП с 01.01.2017 г. исключен абзац, предусматривающий необходимость обращения в Межведомственную комиссию арендаторов, претендующих на получение льготы, предусмотренной данным пунктом. При этом, необходимость обращения в межведомственную комиссию предусмотрена только в случае, если арендатор просит установить ему минимальную ставку арендной платы в размере 3 500 руб. за 1 кв.м. в год, установленную п. 1(1) постановления № 800-ПП.
Ссылка заявителей жалобы на то, что истец уже реализовал свое право на предоставление имущественной поддержки на 2021 г. признается апелляционным судом необоснованной, так как в рамках дела № А40-241327/2022 оспаривалось решение Межведомственной комиссии об отсутствии оснований для предоставления льготной ставки в размере 3 500 руб. за 1 кв.м., в то время как в настоящем деле предметом рассмотрения является льготная ставка в размере 4 750 руб.
Таким образом, в связи с тем, что действующая редакция постановления Правительства № 800-ПП не содержит требований о представлении в межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятии комиссией решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы, последняя должна применяться арендодателем автоматически.
Задолженность по арендной плате у истца отсутствует, поскольку ООО «Профит Траил» оплачивало арендные платежи исходя из льготной ставки, установленной Постановлением № 800-ПП в размере 4 750 руб. за 1 кв.м. в год на 2021 г., что подтверждается платежными поручениями, представленными в материалы дела.
Довод жалобы относительно того, что льготная ставка в размере 4 750 руб. за кв.м. в год предоставляется только тем субъектам малого предпринимательства, которые арендуют объект по договору, срок действия которого еще не истек, не согласуется с буквальным содержанием п. 1 постановления № 800, согласно которому критерием для предоставления названной ставки добросовестным субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м., является аренда нежилого фонда по действующим договорам, заключенным без торгов.
Более того, указанный довод не соответствует установленным п. ч. 3 ст. 6 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ принципам равной имущественной поддержки внутри одной группы субъектов малого предпринимательства, для которой такая поддержка предусмотрена, обеспечения равных прав и возможностей при получении имущественной поддержки, противоречит требованиям антимонопольного законодательства, которым установлен запрет на создание органами государственной власти и органами местного самоуправления преимуществ каким-либо лицам и ограничений другим лицам внутри одной группы предпринимателей.
Арендные правоотношения истца и ответчика не прекращались, договор расторгнут не был и является действующим.
Довод жалобы об отсутствии обращения ООО «Профит Траил» в Департамент о предоставлении имущественной поддержки в виде льготной ставки за 2021 г. также не соответствует действительности, что подтверждается претензией истца и ответом на нее Департамента, имеющимися в материалах настоящего дела.
Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о то, что ООО «Профит Траил» в качестве субъекта малого предпринимательства, арендующего объект нежилого фонда площадью до 300 кв.м., находящийся в имущественной казне города Москвы, по действующему договору аренды, заключенному без проведения торгов, имеет право пользоваться имущественной поддержкой в виде установления ставки арендной платы в размере 4 750 руб. за 1 кв.м. в год на 01.01.2021 г. по 31.12.2021 г. без обращения в межведомственную комиссию.
Апелляционный суд полагает, что разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
На основании изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания, предусмотренные ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
Судебные расходы между сторонами распределяются в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 176, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Москвы от 22.08.2023 г. по делу № А40-70581/23 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья: О.Г. Головкина
Судьи: Е.А. Мезрина
Н.И. Левченко