ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600, http://www.16aas.arbitr.ru, e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. <***>, факс: <***>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ессентуки Дело № А61-5781/2024 29.05.2025
Резолютивная часть постановления объявлена 22.05.2025. Постановление изготовлено в полном объеме 29.05.2025.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Жукова Е.В., судей: Семенова М.У., Егорченко И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прикота А.О., при участии в судебном заседании представителя крестьянского (фермерского) хозяйства (КФХ) «Горное» – ФИО1 (по доверенности от 29.07.2021), в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного казенного учреждения (ГКУ) «Управление земельными ресурсами РСО-Алания» на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 21.02.2025 по делу № А61-5781/2024, принятое по иску крестьянского (фермерского) хозяйства (КФХ) «Горное» (ИНН <***>) к Государственному казенному учреждению (ГКУ) «Управление земельными ресурсами РСОАлания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) с участием в деле в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Министерство государственного имущества и земельных отношений РСОАлания, кадастрового инженера ИП ФИО2. гражданина ФИО3 - о признании незаконным решения ГКУ «УЗР РСО-Алания» об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, выраженного письмом от 30.08.2024г. № 1358; - об обязании ГКУ «Управление земельными ресурсами РСО-Алания» принять решение о предварительном согласовании предоставления КФХ «Горное» в аренду без проведения торгов сроком на 4 года 11 месяцев земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 80 874
кв.м. с видом разрешенного использования «скотоводство» (код 1.9), расположенного по адресу: РСО-Алания, Алагирский район, в районе с. Дагом в пределах кадастрового квартала с КН 15:07:0020206,
УСТАНОВИЛ:
крестьянское (фермерское) хозяйство "Горное" (далее - заявитель, КФХ "Горное", хозяйство) обратилось с заявлением к Государственному казенному учреждению (ГКУ) "Управление земельными ресурсами РСО-Алания" (далее - Управление земельными ресурсами, ГКУ "УЗР РСО-Алания") со следующими требованиями:
- о признании незаконным решение ГКУ "УЗР РСО-Алания" об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, выраженного письмом от 30.08.2024 г. N 1358;
- об обязании ГКУ "Управление земельными ресурсами РСО-Алания" принять решение о предварительном согласовании предоставления КФХ "Горное" в аренду без проведения торгов сроком на 4 года 11 месяцев земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 80 874 кв. м с видом разрешенного использования "скотоводство" (код 1.9), расположенного по адресу: РСО-Алания, Алагирский район, в районе с. Дагом в пределах кадастрового квартала с КН 15:07:0020206.
Определением от 17.09.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечено Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания.
Определением от 09.12.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены:
- кадастровый инженер индивидуальный предприниматель ФИО2, которая сделала схему истребуемого заявителем земельного участка и составила пояснительную записку к схеме;
- гражданин ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который, согласно сведениям, поступившим из ППК "Роскадастр" (ППК "Роскадастр") в лице филиала ППК "Роскадастр" по РСО-Алания, является правообладателем соседнего со спорным земельного участка с КН 15:07:0020206:610.
Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 21.02.2025 по делу № А61-5781/2024 требования истца удовлетворены. Суд признал незаконным, несоответствующим Земельному кодексу Российской Федерации решение Государственного казенного учреждения (ГКУ) "Управление земельными ресурсами РСО-Алания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отказе в утверждении схемы расположения и
предварительном согласовании предоставления земельного участка с КН 15:07:0020206 в аренду без проведения торгов, выраженное письмом от 30.08.2024 N 1358. Обязал государственное казенное учреждение (ГКУ) "Управление земельными ресурсами РСОАлания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 15:07:0020206 из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 80 874 кв. м в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению КФХ "Горное" от 27.08.2024 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 21.02.2025 по делу № А61-5781/2024 государственное казенное учреждение (ГКУ) «Управление земельными ресурсами РСО-Алания» обратилась в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт.
В обоснование жалобы, апеллянт ссылается на то, что при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права и не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.
В отзыве на апелляционную жалобу КФХ "Горное", ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного судебного акта просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
В судебном заседании представитель КФХ "Горное" поддерживал доводы изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, явку представителей не обеспечили.
Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
Правильность решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 21.02.2025 по делу № А61-5781/2024 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 21.02.2025 по делу № А61-5781/2024 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, КФХ "Горное" было создано ФИО4, как единственным участником, решением N 1 от 24.10.2023 (л.д. 19-22).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ 29.07.2024 хозяйство зарегистрировано в качестве юридического лица с присвоением ОГРН <***> с основным видом деятельности - 03.22 "Рыбоводство пресноводное" (л.д. 19).
27.08.2024 КФХ "Горное" обратилось в ГКУ "Управление земельными ресурсами РСО-Алания" с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов сроком до 5 лет земельного участка, который должен быть образован в пределах кадастрового квартала с КН 15:07:0020206 площадью 80 874 кв. м, расположенного в Алагирском районе РСОАлания, с.Дагом (л.д. 11).
Данное заявление КФХ обосновало положениями подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ и положениями статьи 10.1 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
30.08.2024 года ГКУ "Управление земельными ресурсами РСО-Алания" было принято решение N 1358 об отказе КФХ в образовании земельного участка и в предоставлении его в аренду.
Отказ Управлением мотивирован следующим:
- создаваемый земельный участок имеет изломанность границ и чересполосицу с существующим земельным участком с КН 15:07:0020206:610;
- испрашиваемый земельный участок в нарушение подпункта 3 пункта 2 статьи 14 Закона РСО-Алания N 17-РЗ от 14.05.2004 "Об особенностях регулирования земельных отношений в РСО-Алания" не имеет выхода на дороги общего пользования (л.д. 18).
Не согласившись с отказом Управления земельными ресурсами, выраженном письмом от 30.08.2024 N 1358, КФХ "Горное" обжаловало его в судебном порядке.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из следующего.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 2 статьи 201 АПК РФ для признания арбитражным судом действий (бездействия) органов местного самоуправления незаконными необходимо одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 1 статьи 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
Согласно пункту3 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
Статьей 39.2 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
Подпунктом 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предусматривается, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";
При этом следует иметь в виду, что до 01 января 2023 года крестьянские хозяйства, желающие получить земельный участок сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, получали их на общих основаниях, участвуя в торгах в соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Однако в целях продолжения работы по совершенствованию законодательных норм, регулирующих оборот земель сельскохозяйственного назначения, был принят Федеральный закон от 14.07.2022 N 316-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 316-ФЗ), основные положения которого вступили в силу с 1 января 2023 года.
Данным законом были внесены изменения в том числе и в Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Федеральным законом N 316-ФЗ определены особенности предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. Внесенные новации позволяют улучшить возможности аренды земельных участков для граждан и крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ).
Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" был дополнен новой статьей 10.1, регулирующей вопросы предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения без проведения торгов, положения которой корреспондируют со статьей 39.18 Земельного кодекса РФ при предоставлении земельных участков других категорий.
Так, вступившей в силу с 1 января 2023 года статьи 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" закреплены следующие положения:
1. Гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона и статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.
2. Предоставление гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
3. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в аренду на срок до пяти лет.
4. При предоставлении гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности подтверждение отсутствия на территориях иных субъектов Российской Федерации у таких гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства земельного участка не требуется.
5. Заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности рассматриваются в порядке их поступления.
6. Изменение целевого назначения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного в аренду гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, не допускается.
7. Орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного
назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, хотя бы одного из следующих оснований:
1) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (далее -земельный участок, указанный в заявлении), или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;
2) земельный участок, указанный в заявлении, был предоставлен по заявлению о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, поступившему ранее.
Исходя из буквального содержания подпункта 1 части 7 статьи 10.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" отказ в предоставлении земельного участка указанного в заявлении, связывается Законодателем с его не соответствием установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.
Таким образом, в данной норме законодателем не указано в качестве основания для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка на отсутствие закона субъекта Российской Федерации, устанавливающего предельные размеры земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.
В силу положений подпунктов 4, 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.
В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление,
проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Судом установлено, что 27.08.2024 КФХ "Горное" обратилось в министерство с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов сроком на 4 года 11 месяцев для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности и в целях сельскохозяйственного использования (сельскохозяйственного производства) спорного земельного участка, в соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ и статьи 10.1 Федерального Закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
30.08.2024 министерством были приняты решения об отказе в предоставлении в аренду земельных участков без проведения торгов ввиду того, что создаваемый земельный участок имеет изломанность границ и чересполосицу с существующим земельным участком с КН 15:07:0020206:610 и испрашиваемый земельный участок в нарушение подпункта 3 пункта 2 статьи 14 Закона РСО-Алания N 17-РЗ от 14.05.2004 "Об особенностях регулирования земельных отношений в РСО-Алания" не имеет выхода на дороги общего пользования (л.д. 18).
Основания для отказа установленных статьей 39.16 Земельного кодекса РФ и пунктом 7 статьи 10.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения отказ не содержит.
Таким образом, содержащееся в упомянутом письме решение об отказе в предоставлении в аренду спорного земельного участка без проведения торгов является незаконным, так как не соответствует требованиям подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ и статье 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об
обороте земель сельскохозяйственного назначения", вступившей в силу с 01 января 2023 года.
Для проверки иных оснований отказа судом первой инстанции предлагалась провести судебную экспертизу, вместе с тем стороны соответствующего ходатайства не заявили указав, что надлежащими доказательствами будут являться пояснения кадастрового инженера ФИО2, как лица, изготовившего схему испрашиваемого земельного участка и составившего Пояснительную записку к схеме расположения земельного участка площадью 80 874 кв. м, расположенного в с.Дагом Алагирского района РСО-Алания.
Пояснительная записка содержит следующие сведения: "Вышеуказанная схема расположения подготовлена для предоставления по месту требования, полностью соответствует положениям статьи 11.9 Земельного кодекса РФ. Кроме того, схема предусматривает доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами 15:07:0020206:769 и 15:07:0020206:289 в виде полевой дороги." (л.д. 15).
Также согласно пояснениям кадастрового инженера установлено, что минимальное расстояние составляет 13.35 метров, максимальное - 20.51, что отображено на приложенной схеме. Таким образом, предположение Управления о наличии чересполосицы в данном месте является несостоятельным.
Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.
Согласно пункту 6 статьи 11.9. Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.
Арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках (статья 612 Гражданского кодекса Российской Федерации.
По смыслу вышеуказанных норм за недостатки земельного участка в виде пересечения с другим земельным участком, препятствующим пользованию должен отвечать арендодатель.
Довод Управления о том, что формирование спорного земельного участка приведет к образованию большого количества характерных точек границ, препятствующих рациональному использованию и охране земель несостоятелен.
Количество характерных точек границ у образуемого земельного участка связано с предоставлением доступа к земельным участкам с кадастровыми номерами 15:07:0020206:769 и 15:07:0020206:289 в виде существующей полевой дороги. То есть, является вынужденной необходимостью и никак не препятствует рациональному использованию и охране земель. Доказательств иного Управлением не приведено.
Довод о том, что при образовании земельного участка между характерными точками "н32, н11, н12, н10, н9 и земельным участком с кадастровым номером 15:07:0020206:610 образуется пространство выраженной треугольным участком земли, который впоследствии будет проблематично сформировать и предоставить, что нарушает принципы рационального и эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения и способствует выбытию их из сельскохозяйственного оборота" подлежит отклонению.
Как видно из схемы, приложенной к пояснению, площадь так называемого треугольного участка земли составляет 1927 кв. м. При этом, в непосредственной близости от рассматриваемого места находится множество земельных участков сельскохозяйственного назначения площадью от 500 квадратных метров (например, 15:07:0020206:765, 15:07:0020206:764 и т.д.), а совсем рядом находится земельный участок 15:07:0020206:548 с соизмеримой площадью 1980 кв. м.
В свою очередь Управлением земельными ресурсами не представлено доказательств, подтверждающих, что испрашиваемый КФХ "Горное" земельный участок был сформирован вопреки сложившемуся порядку землепользования и, как следствие, сделал невозможным или существенным образом затруднил возможность эксплуатации как сформированного земельного участка, так и дальнейшей эксплуатации соседних земельных участков (постановление АС СКО от 22.05.2024 по делу N А32-14819/2023, постановление 11ААС от 31.10.2024 N 11АП-14253/2024 по делу N А55-5068/2024).
Довод на отсутствие выхода земельного участка к дорогам общего пользования подлежит отклонению поскольку согласно положениям пункта 4 части 3 статьи 27 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) образуемый или измененный земельный участок должен быть обеспечен доступом (проходом или проездом от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.
В рассматриваемом случае доступ к образуемому земельному участку, а также к уже существующим земельным участкам, осуществляется через полевую дорогу (л.д. 99-100).
При таких обстоятельствах, отказ в утверждении схемы расположения и предварительном согласовании предоставления земельного участка с КН 15:07:0020206 в аренду без проведения торгов, выраженное письмом от 30.08.2024 № 1358. законно и обоснованно признан судом не соответствующим указанным выше нормам.
Пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется, выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам, установленным по результатам исследования и оценки доказательств.
В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.
Суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно установил фактические обстоятельства, исследовал имеющиеся в деле доказательства. При принятии обжалуемого судебного акта судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для изменения или отмены судебного акта, апелляционная инстанция не установила.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 21.02.2025 по делу № А61-5781/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.
Председательствующий Е.В. Жуков
Судьи М.У. Семенов
И.Н. Егорченко