ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
27 мая 2025 года
Дело №А56-96112/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2025 года
Постановление изготовлено в полном объеме 27 мая 2025 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Савиной Е.В., судей Кузнецова Д.А. и Новиковой Е.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Капустиным А.Е.,
при участии:
- от истца: ФИО1 по доверенности от 02.10.2024,
- от ответчика: ФИО2 по доверенности от 04.03.2025,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2503/2025) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному району города Санкт-Петербург
на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.12.2024 по делу № А56-96112/2024,
принятое по иску государственного унитарного предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга» к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному району города Санкт-Петербург
о взыскании расходов на установку приборов учета,
установил:
Государственное унитарное предприятие «Водоканал Санкт-Петербурга» (далее – истец, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному району Санкт-Петербурга (далее – ответчик, Управление) о взыскании 301 800,07 руб. в возмещение расходов на установку узла учета холодного водоснабжения.
Решением суда от 17.12.2024 исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой.
В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права, указывает, что финансирование органов внутренних дел имеет целевую направленность, оплата услуг возможна только на основании заключенного государственного контракта (договора). Для целей установки узлов учета холодной воды между сторонами государственный контракт не заключался, выделение денежных средств из бюджета не производилось. Акты сдачи-приемки работ, как отмечает ответчик, подписаны истцом в одностороннем порядке.
По доводам ответчика, плата за фактически оказанные услуги для обеспечения государственных нужд в отсутствие заключенного контракта, согласно сложившему в практике подходу, взысканию не подлежит.
К апелляционной жалобе ответчик приложил дополнительные документы по существу спора в обоснование доводов жалобы (приложения №№ 4-8).
Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2025 апелляционная жалоба ответчика принята к производству, судебное заседание назначено на 15.05.2025.
Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просил оставить решение от 17.12.2024 без изменения, отметил, что действия ответчика по существу свидетельствует об отказе от исполнения предусмотренной законом обязанности по установлению узла учета.
Отзыв приобщен судом к материалам дела.
Явившийся в заседание представитель ответчика заявил ходатайство о приобщении к материалам дела документов (приложения №№ 4-8), приложенных к апелляционной жалобе, поддержал доводы жалобы по существу.
Представитель истца против удовлетворения жалобы возражал по доводам отзыва, просил в приобщении дополнительных документов отказать, поскольку представлены ответчиком только на стадии апелляционного обжалования.
Апелляционный суд, установив, что ответчик, извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела в суде первой инстанции, не привел мотивов невозможности или затруднительности представления документов, приложенных к апелляционной жалобе, в суд первой инстанции, на основании части 2 статьи 268 АПК РФ в приобщении приложений №№ 4-8 к жалобе отказал.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Предприятием (организацией ВКХ) и Управлением (абонентом) заключены следующие договоры холодного водоснабжения:
- от 04.06.2020 № 31-107711-Б-ВС в отношении административного здания, расположенного по адресу: ФИО3 пер., д. 3, лит. А, пом. 1Н, 2Н, 6Н, 7Н (далее – Объект 1);
- от 04.06.2020 № 31-099501-Б-ВС в отношении отдела полиции, расположенного по адресу: ФИО4 ул., д. 15, лит. А, лит. Б (далее – Объект 2);
- от 04.06.2020 № 31-099501-Б-ВС в отношении отдела полиции, расположенного по адресу: Мытнинская ул., д. 3, лит. А (пом. 2-Н, 4-Н, 5-Н, 6-Н, 7-Н, 8-Н, 9-Н, 19-Н, 23-Н, 30-Н, 31-Н, 32-Н, 33-Н, 34-Н, 35-Н, 36-Н, 37-Н), лит. Д. (далее – Объект 3).
В отношении Объекта 1 истцом 30.10.2020 проведено обследование системы водоснабжения и узлов учета, по результатам которого выявлено, что водоснабжение объекта осуществляется по одному водопроводному вводу d-50 мм. На вводе смонтирован водомерный узел типа I-50сч32, на хозяйственно-питьевой линии узел оборудован прибором учета ВСХ №983330, поверка 1 квартал 2010 года. Узел учета считается неисправным в связи с отсутствием и (или) несоответствием технической и проектной документации, а также в связи с истечением срока поверки прибора учета. Согласно акту обследования от 04.08.2020 № 206-1/64-382, Управлению предписано поверить или заменить прибор учета в срок до 04.10.2020. Указанное предписание не исполнено. В соответствии с актом обследования от 06.04.2021 № 206-1/88-190 ранее выданное предписание не исполнено, ранее установленный прибор учета Управлением демонтирован.
Актами обследования от 11.02.2022 № 214-28-12-81/22, от 15.06.2022 № 206-1/88-225 специалистами Предприятия в присутствии представителей Управления подтверждено неисполнение предписания, выданного 04.08.2020.
В отношении Объекта 2 истцом 22.09.2021 проведено обследование системы водоснабжения и узлов учета, по результатам которого выявлено, что водоснабжение объекта осуществляется по одному водопроводному вводу d-100 мм. На вводе смонтирован водомерный узел типа II-100сч25(сч50), на хозяйственно-питьевой линии узел оборудован прибором учета GMDX № 466697, поверка 1 квартал 2007 года. На пожарно-резервной линии узел оборудован прибором учета GMDX № 420016, поверка - 1 квартал 2007 года. Узел учета не введен в эксплуатацию в связи с отсутствием технической и проектной документации и истечением срока поверки приборов учета. В соответствии с актом обследования от 19.03.2020 № 206-1/60-201 Управлению выданы предписания о необходимости получения Технического согласования (Технических условий), а также об оборудовании узла учета в соответствии с Техническим согласованием (Техническими условиями) в срок до 19.05.2020.
Актом обследования от 24.05.2022 № 206-1/60-228 специалистом Предприятия в присутствии представителя Управления подтверждено неисполнение предписаний, выданных 19.03.2020.
В отношении Объекта 3 истцом 16.09.2021 проведено обследование системы водоснабжения и узлов учета, по результатам которого выявлено, что водоснабжение объекта осуществляется по одному водопроводному вводу d-50 мм. На вводе смонтирован водомерный узел типа II-50сч25(сч50), на хозяйственно-питьевой линии узел оборудован прибором учета MTR №20078638, поверка 4 квартал 2008 года. На пожарно-резервной линии узел оборудован прибором учета МТК №454086, поверка 4 квартал 2007 года. Узел учета считается неисправным в связи с отсутствием технической и проектной документации, а также истечением срока поверки приборов учета.
В соответствии с актом обследования от 09.03.2021 № 206-1/60-195 ответчику выданы предписания о необходимости получения Технического согласования (Технических условий), а также об оборудовании узла учета в соответствии с Техническим согласованием (Техническими условиями) в срок до 09.05.2021.
Актом обследования от 16.09.2021 № 206-1/60-494 специалистом Предприятия в присутствии представителя Управления подтверждено неисполнение предписаний, выданных 09.03.2021.
В последующем Предприятие направляло Управлению уведомления о необходимости оборудования узла учета холодной воды на указанных объектах в соответствии с проектной и технической документацией 09.11.2020 (Исх-02279/214), 09.06.2021 (Исх-01499/214), 08.11.2021 (Исх-02639/214), 01.11.2021 (Исх-02534/214), 24.01.2022 (Исх-00742/300), 28.02.2022 (Исх-00247/200), 09.08.2022 (Исх-01124/200).
При участии представителей сторон 17.02.2022 проведено совещание по вопросам невыполнения указанных предписаний. По результатам совещания в адрес Управления переданы Технические условия на проектирование узлов учета от 16.02.2022 № № 303/214, 304/214 и 305/214.
Поскольку Управление не исполнило возложенные на него обязательства, предусмотренные действующим законодательством, Предприятие самостоятельно выполнило мероприятия по эксплуатации (ремонту и модернизации) узла учета в соответствии с действующими техническими условиями 02.12.2022 – в отношении Объекта 2 и 05.12.2022 – в отношении Объектов 1 и 3.
Направленные в адрес Управления претензии о возмещении расходов на установку узлов учета ХВС оставлены без удовлетворения.
Поскольку в добровольном порядке претензионные требования не исполнены, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Решением суда первой инстанции исковые требования удовлетворены.
Исследовав повторно по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документы, представленные в материалах дела, изучив доводы апелляционных жалоб и заслушав позиции сторон, апелляционная коллегия приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об энергосбережении) установлено, что потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Согласно части 5 статьи 13 Закона об энергосбережении, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу названного закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.
При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электроэнергии.
В случае невыполнения собственниками помещений этой обязанности положения Закона об энергосбережении обязывают ресурсоснабжающие организации в срок до 01.07.2013 оснастить приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми они осуществляют, объекты, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям, а лиц, не оснастивших в установленный срок объекты приборами учета используемых энергетических ресурсов, - оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета.
В силу части 12 статьи 13 Закона об энергосбережении в случае, если объекты, в том числе здания, строения и сооружения, не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок, организации, которые осуществляют снабжение тепловой энергией и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования таких объектов, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют.
Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов ОДПУ, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета.
Частью 12 статьи 13 Закона об энергосбережении также предусмотрено, что лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязано оплатить расходы ресурсоснабжающей организации на установку этих приборов учета, и не должно препятствовать вводу их в эксплуатацию.
В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению объектов приборами учета энергетических ресурсов, обязано также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.
Расходы, понесенные ресурсоснабжающими организациями на установку прибора учета, подлежат возмещению в порядке, установленном частью 12 статьи 13 Закона об энергосбережении.
В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
На основании положений пункта 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
Собственники объектов, имеющих непосредственное присоединение к системе централизованного водоснабжения, должны обеспечить оснащение таких объектов приборами учета питьевой воды, характеристики которых должны удовлетворять требованиям законодательства Российской Федерации.
Пунктом 8 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776, установлен порядок установки, эксплуатации, поверки, ремонта и замены, в соответствии с которым необходимо осуществить:
а) получение технических условий на проектирование узла учета;
б) проектирование узла учета и монтаж узла учета для вновь допускаемых к эксплуатации узлов учета, включая установку приборов учета.
Как верно указал суд первой инстанции на основании приведенных нормативных положений, ответчик, будучи абонентом по договорам холодного водоснабжения, является лицом, ответственным за установку приборов учета ХВС на находящихся в его ведении объектах №№ 1, 2, 3, обязан принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении, а в случае неисполнения указанной обязанности – возместить расходы ресурсоснабжающей организации на ремонт узлов учета.
Вопреки позиции ответчика, указанная обязанность обусловлена требованиями законодательства в сфере водоснабжения, а также Закона об энергосбережении. Иными словами, для возникновения указанной обязанности у собственника (титульного владельца) здания (помещения) отдельное заключение государственного контракта не требуется.
Размер расходов, понесенных истцом в 2022 году (в период действия договоров холодного водоснабжения) в связи с ремонтом узлов учета ХВС, подтвержден приложенными к иску актами-нарядами, расчетами стоимости материалов, ответчиком документально не оспорен.
В изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции находит правомерными и обоснованными выводы суда первой инстанции об удовлетворении заявленных исковых требований, оснований для удовлетворения жалобы ответчика судебной коллегией не усматривается.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.12.2024 по делу № А56-96112/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Е.В. Савина
Судьи
Д.А. Кузнецов
Е.М. Новикова