Арбитражный суд Республики Тыва
ФИО1 ул., д. 91, <...>, тел. <***> (факс)
http://www.tyva.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Кызыл
06 июня 2025 года
Дело № А69-424/2025
Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2025 года.
Полный текст решения изготовлен 06 июня 2025 года.
Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Чигжита Ш.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Соян А.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Россети Сибирь Тываэнерго» дата регистрации: 16.10.2002, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 667001, <...>, банковские реквизиты: Тувинский РФ АО «Россельхозбанк» г. Кызыла, р/сч <***>, БИК 049304738, кор/сч 30101810400000000738)
к Администрации сельского поселения сумон Элдиг-Хем Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва (дата регистрации: 16.12.2005, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 668111, Республика Тыва, <...>)
о взыскании задолженности и неустойки;
установил:
акционерное общество «Россети Сибирь Тываэнерго» (истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с иском к Администрации сельского поселения сумон Элдиг-Хем Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва (ответчик, администрация) о взыскании задолженности за потребленную электрическую энергию за период с 01.12.2024 по 31.12.2024 в размере 257740 руб. 21 коп., неустойки с 18.01.2025 по 17.02.2025 в размере 12906 руб. 84 коп., неустойки в размере 1/130 учетной ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации, действующей на дату фактического исполнения денежного обязательства, от невыплаченной задолженности 257740 руб. 21 коп. за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная с 18.02.2025 по день фактического погашения долга, судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 18532 руб.
Определением суда от 05.02.2025 исковое заявление принято к рассмотрению, предварительное судебное заседание назначено на 15.04.2025.
Определением суда от 15.04.2025 дело назначено к судебному разбирательству на 27.05.2025.
Стороны по делу в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представители ответчика ни разу не являлись ни в одно из судебных заседаний арбитражного суда, извещались надлежащим образом. Свою процессуальную обязанность по представлению отзыва на исковое заявление также не исполнил.
Посредством системы «Мой арбитр» 26.05.2025 от представителя истца поступило ходатайство о проведении судебного заседания без её участия, исковые требования полностью поддерживает.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.
В соответствии с приказом Министерства энергетики РФ № 584 от 23.06.2022 акционерное общество "Россети Сибирь Тываэнерго" на территории Республики Тыва выполняет функции сетевой организации и гарантирующего поставщика.
АО "Россети Сибирь Тываэнерго" осуществляло передачу электрической энергии потребителям, в том числе опосредованно присоединенным через сети, находящиеся на территории муниципального образования - сельского поселения сумон Элдиг-Хем Дзун-Хемчикского района.
18.02.2006 между обществом и администрацией составлен акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон со схемой электроснабжения.
02.11.2021 актом № Н-21-11 допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии установлен прибор учета тип СЕ 308 S31/543 № 012289167515703 в ТП (вед) Элдиг-Хем РУ-0,4.
По мнению истца, администрация является владельцем линий электропередач, находящихся на территории сельского поселения с. Элдиг-Хем от прибора учета установленной в ТП (вед) Элдиг-Хем РУ-0,4, ТП 33-09-10 до электроустановок иных потребителей.
Из искового заявления следует, что спорные объекты электросетевого хозяйства обеспечивают электроснабжение МБДОУ «Таежный», Элдиг-Хемской санаторной школы-интерната муниципального района Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва, ООО «МТС Энерго», жилых домов населения, находящихся на территории сельского поселения Элдиг-Хем и предназначены для обеспечения электрической энергией, то есть используются как объекты инженерной инфраструктуры для нужд сельского поселения.
Согласно расчёту задолженности, администрации предъявляются к оплате фактические потери электрической энергии, возникшие в объектах электросетевого хозяйства за декабрь 2024 года.
Расчёт объёма потребленного ресурса за спорный период произведён по показаниям головного прибора учета № 012289167515703 (ИСУ) за вычетом объёма потреблённого ресурса опосредовано подключённых потребителей населения и субабонентов.
Как указывает общество, за декабрь 2024 года объём фактических потерь электроэнергии составил 38430 квт на сумму 214 783 руб. 51 коп. х 20% НДС, всего 257 740 руб. 21 коп. (поставлено в электрическую сеть 53956 квт (рассчитана на основании показаний с учётом корректировки среднесуточного начисления предъявленного в предыдущих периодах) – 3509 квт (объём потреблённой энергопринимающими устройствами, присоединёнными к этой сети, а именно субабонентами) – 13180 квт (объём населения) = разница 38430 квт ).
Выставленная к оплате счёт-фактура от 31.12.2024 №ТЭОО036624 на сумму 257 740 руб. 21 коп. и акт приёма-передачи от 31.12.2024 № ТЭОО036624 электрической энергии администрацией не подписаны и не оплачены.
Общество направило администрации претензию от 21.01.2025 № 0405 с требованием об уплате задолженности, которая была оставлена без ответа.
Неисполнение администрацией возложенной на неё обязанности по компенсации фактических потерь электроэнергии за период с 01.12.2024 по 31.12.2024 явилось основанием для предъявления настоящего иска в суд.
Оценив представленные доказательства, суд не нашёл оснований для удовлетворения.
Отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке электрической энергии, регулируются Законом об электроэнергетике, Основными положениями № 442), Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).
В предмет доказывания по делам о взыскании задолженности по оплате электроэнергии, фактически потерянной в электросетях при её передаче, входит установление следующих обстоятельств:
*принадлежность объектов электросетевого хозяйства и границ балансовой принадлежности сетей;
*факт перетока электроэнергии через электросети;
*способы фиксации объёмов электроэнергии на входе в электросеть и на выходе из неё; величина (количественное значение) электроэнергии, поступившей в сеть;
*величина (количественное значения) электроэнергии, вышедшей из сети (суммарное значение объёма полезного отпуска, поставленного потребителям, и объёма, переданного в смежные электросети);
*разность между двумя предыдущими величинами, которая составит величину потерь; задолженность по оплате, рассчитанная как разность между стоимостью потерянной электроэнергии и размером фактически произведённой за неё оплаты.
В процессе передачи электроэнергии часть ее теряется в электрических сетях, в связи с чем в пункте 4 статьи 26 и пункте 3 статьи 32 Закона об электроэнергетике, пункте 4 Основных положений № 442 определены лица, обязанные оплачивать величину потерь электроэнергии, не учтенную в ценах на электрическую энергию. К ним отнесены сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики. Этими лицами оплачиваются электроэнергия, потерянная в сетях, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании.
На основании абзаца пятого пункта 4 Основных положений № 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.
Как предусмотрено пунктом 129 Основных положений № 442, иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической мощности по заключённым ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности).
В силу пункта 130 Основных положений № 442, при отсутствии заключённого в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).
Порядок определения потерь в электросетях и порядок их оплаты установлены в Правилах № 861 (пункт 3 статьи 26 Закона об электроэнергетике).
В соответствии с пунктами 50, 51 Правил № 861 размер фактических потерь электрической энергии, возникающих в электрических сетях, определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объёмом электрической энергии, потреблённой энергопринимающими устройствами, присоединёнными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.
По общему правилу субъект гражданского оборота, владеющий электросетями, через которые поставляется энергия до присоединённых к ним потребителей, не может быть освобождён от оплаты потерь в своих сетях. Муниципальное образование не является исключением из этого правила (определение Верховного Суда Российской Федерации от 04.09.2015 № 309-ЭС15-8875).
Таким образом, муниципальное образование, в силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 26 Закона об электроэнергетике, обязано оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих ему объектах электросетевого хозяйства в установленном действующим законодательством порядке и размере.
В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Постановка бесхозяйной недвижимой вещи на учёт по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого она находится, является обязательной. Однако последующее оформление права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь не является обязанностью органа местного самоуправления. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Соответственно, муниципальное образование несёт обязанность по оплате потерь в сетях, на которые зарегистрировано право собственности, и эти сети не переданы в законное владение иного лица или сетевой организации.
При опосредованном присоединении через бесхозяйные сети к сетям сетевой организации точка поставки находится в точке присоединения энергопринимающего устройства потребителя электроэнергии к бесхозяйной сети (пункт 5 Правил № 861). Законодательство обязывает сетевую организацию осуществить передачу электроэнергии конечному потребителю до точки поставки как самостоятельно, так и через третьих лиц (пункт 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пункт 8 Правил № 861).
При этом, ответственность за надежность и качество обеспечения электроэнергией потребителей, энергопринимающие установки которых присоединены к бесхозяйным сетям, законом возложена на организации, к электросетям которых такие объекты присоединены (пункт 1 статьи 38 Закона об электроэнергетике).
В то же время, Законом об электроэнергетике (пункт 4 статьи 28) бремя содержания бесхозяйных сетей возложено на организации, осуществляющие их эксплуатацию.
Эксплуатация объекта электросетевого хозяйства включает в себя его использование по назначению, содержание, техническое обслуживание и ремонт.
Бесхозяйные сети являются частью электросетевого хозяйства, с использованием которого сетевые организации оказывают услуги по передаче электроэнергии и получают соответствующую оплату. Передача электроэнергии сетевой организацией по бесхозяйным электросетям является законным основанием пользования этим имуществом.
Сетевые организации обязаны передать электроэнергию до конечного потребителя, следовательно, имеют экономический интерес в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости).
Инициатором установления цены (тарифа) является лицо, осуществляющее регулируемую деятельность, которое должно подтвердить как факт осуществления этой деятельности, так и размер затрат, необходимых для ее осуществления. При этом допускается владение объектами, используемыми для осуществления регулируемой деятельности, не только на праве собственности, но и на иных законных основаниях (пункт 12, подпункты 8, 13 пункта 17 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178).
В силу своей профессиональной деятельности именно сетевые организации владеют информацией о наличии бесхозяйных сетей, имеют организационные и технические возможности для их выявления, определения технических характеристик и размера затрат на их содержание.
Сетевые организации не лишены возможности обратиться в орган государственного регулирования цен для реализации права, предоставленного пунктом 4 статьи 28 Закона об электроэнергетике. Бездействие сетевой организации не должно являться основанием для возложения обязанности по оплате потерь на иное лицо.
Общество, являясь на территории муниципального образования - сельского поселения сумона Элдиг-Хем Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва единственной электросетевой организацией, имеет возможность в законном виде оформить договор о порядке использования спорных электролиний, расположенных на территории поселения. По факту истец эксплуатирует электросеть в своих экономических интересах, получает выгоду, в то время как издержки по содержанию сетей возлагает на администрацию при отсутствии средств на содержание имущества.
Довод истца о том, что судьба бесхозяйных сетей изначально должна определяться в порядке, предусмотренном статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, отклоняется, поскольку этот аргумент не подтверждает правомерность возложения обязанности по оплате потерь на потребителей электроэнергии.
По изложенным обстоятельствам, отсутствуют основания для признания администрации владельцем спорных объектов и для возложения на муниципальное образование обязанности по оплате потерь в указанной бесхозяйной линии электропередач.
Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного иска о взыскании стоимости потерь электрической в бесхозяйных линиях электропередач в сумме 257740 руб. 21 коп. и в дополнительном требовании о взыскании неустойки.
С учётом результата рассмотрения дела, расходы на уплату государственной пошлины подлежат отнесению на истца.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 110, 166-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Тыва
РЕШИЛ:
В иске отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Тыва.
СудьяШ.С.Чигжит