ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 августа 2023 года

Дело №

А33-2632/2023

г. Красноярск

Судья Третьего арбитражного апелляционного суда Юдин Д.В.,

рассмотрел апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «13» апреля 2023 года по делу № А33-2632/2023, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

установил:

государственное учреждение - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Бизнес центр Шарыпово» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – ответчик, общество) о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленные сроки сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за июль, август 2019 года, за январь, сентябрь, октябрь 2021 года в форме СЗВ-М в размере 2500 рублей.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 13 апреля 2023 года требования фонда удовлетворены частично, с общества в доход фонда взыскано 2000 рублей финансовых санкций за нарушения при предоставлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за июль, август 2019 года, сентябрь, октябрь 2021 года на основании решений от 21.10.2019 № 205S19190039642, 10.01.2020 № 205S18190043366/10, 16.12.2021 № 205S19210030278, 12.01.2022 № 205S19220000035. В удовлетворении требований в части взыскания с общества финансовых санкций в размере 500 рублей на основании решения 09.04.2021 № 205S19210007373 отказано.

Не согласившись с данным судебным актом в части отказа в удовлетворении иска, заявитель обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в указанной части, в данной части принять новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что страхователем представлена исходная форма СЗВ-М за январь 2021 года на 1 застрахованное лицо (ФИО1) по почте России, дата отправки, согласно штампа на конверте – 16.02.2021. Следовательно, страхователь несвоевременно направил необходимые сведения для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответчиком отзыв на апелляционную жалобу не направлен.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

Страхователь представил сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2019 года год в отношении 1 застрахованного лица - 21.08.2019, за август 2019 года в отношении 1 застрахованного лица – 10.10.2019, за сентябрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица – 21.10.2021, за октябрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица – 16.11.2021.

В отношении страхователя составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.09.2019, 22.11.2019, 08.11.2021, 25.11.2021.

Фондом приняты решения от 21.10.2019, 10.01.2020, 16.12.2021, 12.01.2022 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 2000 рублей (не представление сведений в установленный срок).

Страхователю выставлены требования от 19.11.2019, 06.02.2020, 21.01.2022, 07.02.2022 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 07.12.2019, 23.02.2020, 08.02.2022, 25.02.2022 соответственно в общей сумме 2000 рублей.

Страхователь представил сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица.

Фонд, полагая, что указанные сведения представлены 16.02.2021, в отношении страхователя составил акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.03.2021.

Фондом принято решение от 09.04.2021 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 500 рублей (не представление сведений в установленный срок).

Страхователю выставлено требование от 12.05.2021 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 30.05.2021 в сумме 500 рублей.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, фонд обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

В связи с чем, поскольку возражений о необходимости проверки решения суда первой инстанции в полном объеме не поступило, судебный акт подлежит проверке апелляционной инстанцией только в обжалуемой части, а именно в части отказа в удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций в размере 500 рублей на основании решения 09.04.2021 № 205S19210007373.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее также - Федеральный закон № 27-ФЗ) сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

На основании пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Указанной нормой установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица: непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ; представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ. При этом под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц; представление неполных сведений - это представление не всех сведений в отношении одного застрахованного лица; представление недостоверных сведений - представление сведений, не соответствующих действительности.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П указал, что судам при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Формальный подход к вопросу привлечения страхователя к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, страхователь представил сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица посредством почтового отправления (почтовый идентификатор 66215056047602).

Фонд, руководствуясь датой, указанной на почтовом штемпеле (16.02.2021), пришел к выводу, о представлении указанных сведений за истечением предусмотренного срока.

Ответчик, ссылается на то, что сведения были направлены своевременно 15.02.2021, в подтверждение чего в материалы дела представлено постановление по делу об административном правонарушении от 12.08.2021 №05-0244/130/2021.

Судом первой инстанции установлено, что 12.08.2021 мировым судьёй судебного участка №130 г.Шарыпово Красноярского края вынесено постановление по делу №05-0244/130/2021, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении генерального директора ООО «Бизнес центр Шарыпово» ФИО1, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку в материалы дела представлен оригинал чека (почтового отправления), из которого следует, что отправка отчета по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2021 осуществлена - 15.02.2021; указанное постановление вступило в законную силу 07.09.2021.

При указанных противоречиях суд первой инстанции пришел к верному выводу о недоказанности фондом нарушения страхователем срока представления сведений о застрахованном лице. Следовательно, факт несвоевременного представления указанных сведений в отношении 1 застрахованного лица не подтвержден.

Принимая во внимание вышеуказанное правовое регулирование и установленные по делу фактические обстоятельства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ. Следовательно, требование фонда о взыскании финансовых санкций на основании решения от 09.04.2021 № 205S19210007373 удовлетворению не подлежит.

Таким образом, фондом не доказано наличия правовых оснований для взыскания с общества спорных штрафных санкций. Соответственно, решение суда первой инстанции в обжалуемой части является законным. Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у апелляционного суда не имеется.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, при этом не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу спора, влияли на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали обжалуемые выводы суда первой инстанции. В связи с чем, доводы фонда признаются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены судебного акта в обжалуемой заявителем части.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

В связи с чем, согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда первой инстанции в обжалуемой части подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Фонд на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины. Соответственно, расходы по оплате государственной пошлины не подлежат распределению.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «13» апреля 2023 года по делу № А33-2632/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Д.В. Юдин