587/2023-161414(2) @

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров Дело № А28-262/2023 06 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2023 года. Полный текст постановления изготовлен 06 декабря 2023 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ившиной Г.Г., судей Волковой С.С., Минаевой Е.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Алеевой А.А., без участия представителей,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство города Кирова»

на решение Арбитражного суда Кировской области от 30.08.2023 по делу № А28-262/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство города Кирова»

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене предписания,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство города Кирова» (далее – заявитель, Общество, ООО «ЖКХ г.Кирова») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания государственной жилищной инспекции Кировской области (далее – ответчик, Инспекция, ГЖИ) от 26.12.2022 № 14/Ч/310/22.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 30.08.2023 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «ЖКХ г.Кирова» обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение, принять по делу новый судебный акт, которым требования Общества удовлетворить.

В обоснование жалобы (с учетом письменных дополнений) Общество указывает на нарушения положений Федерального закона от 31.07.2020 № 248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ) при проведении контрольного (надзорного) мероприятия. Также Общество полагает, что оспариваемое предписание незаконно возлагает на ООО «ЖКХ г.Кирова» обязанности, не

предусмотренные в перечне работ и оказания услуг по управлению многоквартирным домом. Податель жалобы считает, что формулировка оспариваемого предписания создает правовую неопределенность относительно действий, которые должна совершить управляющая организация для устранения выявленного нарушения, предписание является неисполнимым. По мнению Общества, ГЖИ не выявлено конкретное нарушение при проведении инспекционного визита, в связи с чем отсутствуют основания для выдачи предписания.

Инспекция представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором отклонила доводы Общества, просит оставить обжалуемое решение без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 09.11.2023 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 10.11.2023 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Общество осуществляет управление многоквартирным жилым домом по адресу: <...> (далее – МКД № 1). Решением ГЖИ от 17.01.2022 № 47/22 указанный МКД включен в перечень домов, находящихся в управлении ООО «ЖКХ г. Кирова».

04.10.2022 с целью проверки фактов, указанных в обращении правообладателя жилого помещения в МКД № 1, на основании решения заместителя начальника Инспекции от 20.09.2022 должностным лицом Инспекции осуществлен инспекционный визит в рамках регионального государственного лицензионного контроля.

04.10.2022 должностным лицом Инспекции произведен осмотр ванной комнаты квартиры № 10 МКД № 1 и расположенной этажом ниже ванной комнаты квартиры № 6 МКД № 1, при осмотре обнаружено, что в квартире № 10 под ванной имеется проседание перекрытия (пола) в сторону перегородки, разделяющей ванную комнату и санузел, под ванной имеются следы увлажнения пола и штукатурной отделки перегородки; в квартире № 6 на верхнем перекрытии ванной комнаты имеются трещины, частичное отслоение штукатурного отделочного слоя, темные пятна на штукатурном отделочном слое перекрытия (потолок) и перегородке, разделяющей ванную комнату и санузел. Результаты осмотра зафиксированы протоколом осмотра от 04.10.2022.

По результатам инспекционного визита составлен акт от 04.10.2022, в котором отражены нарушения подпунктов «а», «б», «г», «е» пункта 10, подпункта «з» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила 491), пунктов 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3 Правил и норм

технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), пункта 4 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее – Минимальный перечень № 290). Указанные нарушения влекут непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью жильцов.

С целью устранения выявленных нарушений Инспекцией выдано предписание от 04.10.2022 № 14/Ч/203/2022, согласно которому ООО «ЖКХ г.Кирова» необходимо: в срок до 29.11.2022 выполнить работы по обследованию перекрытия между ванными комнатами квартир № 6 и 10; при выявлении повреждений, разрушений несущих конструкций перекрытия - выполнить работы по их устранению; в течение 3 дней с даты получения предписания обеспечить безопасность граждан, проживающих в квартирах № 6 и 10; отчет о выполнении мероприятий представить в ГЖИ до 30.11.2022.

Предписание направлено Обществу почтой и получено адресатом 10.10.2022.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 25.09.2023 по делу № А28-15300/2022 отказано в удовлетворении требований Общества о признании незаконным и отмене предписания Инспекции от 04.10.2022. Решение суда не обжаловано, вступило в законную силу.

15.12.2022 заместителем начальника Инспекции принято решение о проведении инспекционного визита с целью проверки выполнения ООО «ЖКХ г.Кирова» ранее выданного предписания от 04.10.2022, срок для исполнения которого истек. Решение о проведении инспекционного визита от 15.12.2022 согласовано с прокуратурой Кировской области (решение Прокуратуры Кировской области от 16.12.2022). Копия решения о проведении инспекционного визита направлена Обществу почтовым отправлением и не получена адресатом, а также по адресу электронной почты ООО «ЖКХ г.Кирова».

В ходе визита установлено, что требования, указанные в предписании от 04.10.2022, в установленный срок (29.11.2022), а также на момент проведения инспекционного визита не выполнены, отчет об исполнении предписания в Инспекцию также не представлен. Выявленные факты отражены в протоколе осмотра от 26.12.2022 и акте инспекционного визита от 26.12.2022. Осмотр проводился в отсутствие представителя ООО «ЖКХ г.Кирова».

В целях устранения выявленных нарушений Обществу повторно выдано предписание от 26.12.2022 № 14/Ч/310/22, согласно которому необходимо: в срок до 15.05.2023 выполнить работы по обследованию перекрытия между ванными комнатами квартир № 6 и 10; при выявлении повреждений, разрушений несущих конструкций перекрытия - выполнить работы по их устранению; в течение 3 дней с даты получения предписания обеспечить безопасность граждан, проживающих в квартирах № 6 и 10; отчет о выполнении мероприятий представить в ГЖИ до 15.05.2023.

Предписание основано на требованиях пунктов 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3 Правил № 170, подпунктов «а», «б», «г», «е» пункта 10, подпункта «з» пункта 11 Правил № 491.

Полагая, что предписание от 26.12.2022 выдано с нарушением требований

действующего законодательства, заявитель обратился в Арбитражный суд Кировской области с рассматриваемыми в рамках настоящего дела требованиями.

Суд первой инстанции в удовлетворении требований отказал.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда исходя из нижеследующего.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом

благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, в числе прочего обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома (подпункт «а»); безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (подпункт «б»), соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подпункт «г»), поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома (подпункт «е»).

Подпунктом «з» пункта 11 Правил № 491 установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В соответствии с пунктом 42 Правил № 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Согласно пункту 4.3.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: устойчивость, теплоустойчивость, отсутствие прогибов и колебаний, трещин; исправное состояние перекрытий; устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития; восстановление водоизоляционных (перекрытия в санитарных узлах) свойств перекрытий.

В соответствии с пунктом 4.3.2 Правил № 170 местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития. При появлении сверхнормативных (более 1/400 пролета) прогибов несущих элементов, зыбкости, повышенной звукопроводимости, трещин в средней части поперек рабочего пролета плиты шириной более 0,3 мм, промерзаний, переохлаждений и увлажнений чердачных перекрытий, поражений древесными домовыми грибками и дереворазрушающими насекомыми следует вызвать специалиста и устранять при капитальном ремонте по проекту.

Усиление перекрытий, устранение сверхнормативных прогибов перекрытий,

устранение смещения несущих конструкций от стен или прогонов в кирпичных сводах, трещин и других деформаций, снижающих несущую способность и устойчивость перекрытия, должны производиться по проекту. При обнаружении указанных деформаций перекрытий должны быть приняты срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций (пункт 4.3.3 Правил № 170).

Минимальным перечнем определены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий многоквартирных домов: выявление нарушений условий эксплуатации, несанкционированных изменений конструктивного решения, выявления прогибов, трещин и колебаний; выявление наличия, характера и величины трещин в теле перекрытия и в местах примыканий к стенам, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из монолитного железобетона и сборных железобетонных плит; выявление наличия, характера и величины трещин в сводах, изменений состояния кладки, коррозии балок в домах с перекрытиями из кирпичных сводов; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (пункт 4).

В рассматриваемом случае ответчиком установлено в ходе проведенных 04.10.2022 и 26.12.2022 осмотров, что в квартире № 10 МКД № 1 под ванной имеется проседание перекрытия (пола) в сторону перегородки, разделяющей ванную комнату и санитарный узел, под ванной имеются следы увлажнения пола и штукатурной отделки перегородки; в квартире № 6 указанного МКД на верхнем перекрытии ванной комнаты имеются трещины, частичное отслоение штукатурного отделочного слоя, темные пятна на штукатурном отделочном слое перекрытия (потолок) и перегородке, разделяющей ванную комнату и санитарный узел.

В силу пункта 2.1.2 Правил № 170 организация проведения осмотров и обследований жилых зданий осуществляется в рамках технического обслуживания и текущего ремонта жилищного фонда.

Устранение выявленных нарушений является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома, носит обязательный характер и направлено на поддержание технического состояния дома соответствующим обязательным требованиям и нормам действующего законодательства.

Таким образом, Инспекцией установлено нарушение Обществом перечисленных выше нормативных требований. Доводы Общества о предположительном характере наличия нарушений при содержании МКД № 1 правомерно отклонены судом первой инстанции.

Общество, обслуживая упомянутый жилой дом и получая в соответствии с договорными обязательствами плату, обязано соблюдать требования законодательства, определяющие порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда, а, следовательно, - устранить нарушение, указанное в оспариваемом предписании, и произвести необходимые для этого работы.

В целях предотвращения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан (жителей дома) управляющая организация обязана принять срочные меры по обследованию, выявлению, а в случае выявления по устранению выявленных повреждений в рамках аварийно-восстановительных работ, либо осуществить текущий ремонт, выполняемый для поддержания технических характеристик дома. Жилищное законодательство обязывает управляющую

компанию постоянно поддерживать условия для безопасного и благоприятного проживания граждан в многоквартирном доме, управление которым она осуществляет.

Ни из содержания оспариваемого предписания, ни из представленных в материалы дела доказательств не следует, что для устранения выявленных нарушений на заявителя возложена обязанность провести конкретные действия, либо провести капитальный ремонт. Формулировка предписания указывает на возможность самостоятельного определения характера и объема необходимых работ в целях исполнения предписания. Определение способа выполнения работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества МКД находится в компетенции Общества. Довод заявителя о неисполнимости оспариваемого предписания правомерно отклонен судом первой инстанции, поскольку установлено, что содержание предписания отвечает критериям определенности и исполнимости.

Относительно соблюдения в рассматриваемом случае положений Закона № 248-ФЗ, апелляционный суд отмечает следующее.

Подпунктом «а» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Постановление № 336) установлено, что в 2022 - 2023 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно при условии согласования с органами прокуратуры в случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки, внепланового инспекционного визита в связи с истечением срока исполнения предписания, выданного до 01.03.2023, о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. Внеплановая выездная проверка и внеплановый инспекционный визит проводятся исключительно в случаях невозможности оценки исполнения предписания на основании документов, иной имеющейся в распоряжении контрольного (надзорного) органа информации.

Из материалов настоящего дела усматривается, что в установленный срок обществом не было представлено доказательств исполнения предписания от 04.10.2022, в связи с чем Инспекцией правомерно принято решение о проведении внепланового инспекционного визита с целью контроля исполнения указанного выше предписания. Решение о проведении данного контрольного (надзорного) мероприятия от 15.12.2022 в установленном порядке согласовано с органами прокуратуры (решение прокуратуры Кировской области от 16.12.2022).

Согласно пункту 1 статьи 56 Закона № 248-ФЗ при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля взаимодействием контрольных (надзорных) органов, их должностных лиц с контролируемыми лицами являются встречи, телефонные и иные переговоры (непосредственное взаимодействие) между инспектором и контролируемым лицом или его представителем, запрос документов, иных материалов,

присутствие инспектора в месте осуществления деятельности контролируемого лица (за исключением случаев присутствия инспектора на общедоступных производственных объектах).

Пунктом 4 части 2 статьи 56 Закона № 248-ФЗ установлено, что инспекционный визит относится к числу контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых с взаимодействием с контролируемым лицом.

Частью 1 статьи 70 Закона № 248-ФЗ предусмотрено, что под инспекционным визитом понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое путем взаимодействия с конкретным контролируемым лицом и (или) владельцем (пользователем) производственного объекта.

В ходе инспекционного визита может проводиться осмотр (пункт 1 части 3 статьи 70 Закона № 248-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 70 Закона № 248-ФЗ инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта.

Информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные настоящим Федеральным законом, путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) через региональный портал государственных и муниципальных услуг (часть 4 статьи 21 Закона № 248-ФЗ).

В силу части 5 статьи 21 Закона № 248-ФЗ контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом в случае, если:

1) сведения предоставлены контролируемому лицу в соответствии с частью 4 настоящей статьи, в том числе направлены ему электронной почтой по адресу, сведения о котором представлены контрольному (надзорному) органу контролируемым лицом и внесены в информационные ресурсы, информационные системы при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля или оказании государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, установленных частью 9 настоящей статьи. Для целей информирования контролируемого лица контрольным (надзорным) органом может использоваться адрес электронной почты, сведения о котором были представлены при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) сведения были направлены в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через единый портал государственных и муниципальных услуг или через региональный портал государственных и муниципальных услуг в адрес контролируемых лиц, завершивших прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации, с подтверждением факта доставки таких сведений.

Согласно пункту 10(2) Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 № 604, информация о контрольном (надзорном) мероприятии считается внесенной в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий для целей части 4 статьи 19 Закона № 248-ФЗ после утверждения электронного паспорта соответствующего контрольного (надзорного) мероприятия путем наложения электронной цифровой подписи.

Контролируемое лицо получает доступ к сведениям, содержащимся в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий относительно данного контролируемого лица, посредством авторизованного доступа в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Авторизация на портале и мониторинг сведений входит в компетенцию соответствующего контролируемого лица.

Инспекция проинформировала Общество о проведении инспекционного визита путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.

Согласно данным, размещенным в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий», дата регистрации контрольного (надзорного) мероприятия в системе – 15.12.2022.

Кроме того, податель жалобы подтвердил, что электронную почту Общества поступило уведомление, содержащее информацию о времени и месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия. Инспекционный визит проведен уполномоченным лицом Инспекции в период, соответствующий решению от 15.12.2022. Пунктом 12 указанного решения определены сроки проведения инспекционного визита – с 09:00 по 14:30 26.12.2022.

Также судом первой инстанции дана надлежащая оценка доводом заявителя о превышении сроков проведения контрольных мероприятий. Указанная в протоколе осмотра от 26.12.2022 дата окончания осмотра (02.12.2022) проставлена некорректно и является явной опечаткой.

26.12.2022 уполномоченным лицом Инспекции произведено контрольное (надзорное) мероприятие – инспекционный визит, в ходе которого произведено контрольное (надзорное) действие – осмотр. В материалы настоящего дела представлены акт инспекционного визита от 26.12.2022.

На основании изложенного, подлежат отклонению доводы Общества об осуществлении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом. Взаимодействие с контролируемым лицом в рассматриваемом случае выражается в присутствии инспектора в месте осуществления деятельности контролируемого лица.

Доводы подателя жалобы, что в рассматриваемом случае Инспекция должна была объявить Обществу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, рассмотрены и подлежат отклонению. Как было указано выше, материалами настоящего дела подтверждается факт выявления нарушений при содержании МКД № 1, что в силу положений пункта 1 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ является основанием для выдачи предписания.

Апелляционный суд отмечает, что выбор контрольных (надзорных) действий, подлежащих применению при проведении инспекционного визита, относится к компетенции проверяющего лица и несовершение какого-то отдельного контрольного (надзорного) действия, на что указывает заявитель, не

свидетельствует о недостоверности полученных сведений.

Судом апелляционной инстанции исследованы все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводов суда, изложенных в обжалуемом решении. Нормы материального и процессуального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно.

При изложенных выше обстоятельствах решение Арбитражного суда Кировской области от 30.08.2023 по делу № А28-262/2023 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Общества - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно положениям подпунктов 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы на решения арбитражного суда по делам о признании ненормативного правового акта недействительным государственная пошлина уплачивается юридическими лицами в размере 1 500 рублей. На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная ООО «ЖКХ г.Кирова» по платежному поручению от 08.11.2023 № 1598 государственная пошлина в сумме 1 500 рублей подлежит возврату из федерального бюджета ее плательщику.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 30.08.2023 по делу № А28-262/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство города Кирова» – без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство города Кирова» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 500 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 08.11.2023 № 1598.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий Г.Г. Ившина

Судьи С.С. Волкова

Е.В. Минаева