Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Горно-Алтайск

08 декабря 2023 года

Дело № А02-104/2022

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Соколовой А.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) о взыскании финансовых санкций с общества с ограниченной ответственностью "Эриус" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: ул. Промышленная, д. 4, пом. 1, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) в размере 4 500 рублей,

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай (далее – ОСФР по Республике Алтай, взыскатель) обратилось в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнения) к обществу с ограниченной ответственностью «Эриус» (далее – ООО «Эриус») о взыскании финансовых санкций в размере 4500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

В заявлении указано, что ранее, 29.08.2023 пенсионный фонд обращался в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа. Определением от 31.08.2023 по делу №А02-1637/2023 в принятии заявления было отказано.

Заявление принято судом к рассмотрению в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации «Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства».

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 123 АПК РФ стороны уведомлены надлежащим образом о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, суд считает требование заявителя подлежащим частичному удовлетворению.

Общество зарегистрировано в Пенсионном фонде в качестве страхователя.

Из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ-М «исх» за октябрь 2020 года были представлены страхователем 13.11.2020, то есть в установленный срок.

Общество самостоятельно выявило и устранило расхождения в отчетности за октябрь 2020 года.

07.12.2020 обществом была представлена дополняющая форма СЗВ-М за октябрь 2020 года на 1 сотрудника.

Сведения по форме СЗВ-М «исх» за декабрь 2020 года представлены 18.01.2021 на 2 сотрудников.

Сведения за период с марта по август 2022 года были представлены 19.04.2023.

Фондом составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором зафиксирован факт нарушения учреждением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), для представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

По результатам проверки фондом приняты соответствующие о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за октябрь 2020 года, декабрь 2020 года, март, апрель, май, июнь, июль, август 2022 года в виде финансовых санкций в сумме 4500 руб. (500 рублей в отношении каждого застрахованного лица – 8 * 500 руб.).

Требованиями обществу было предложено добровольно уплатить штрафные санкции.

В связи с неисполнением требований в установленный срок, фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В рассматриваемом случае судом установлено, что сведения по форме СЗВ-М «исх» за октябрь 2020 года были представлены страхователем 13.11.2020, то есть в установленный срок.

Общество самостоятельно выявило и устранило расхождения в отчетности за октябрь 2020 года.

07.12.2020 обществом была представлена дополняющая форма СЗВ-М за октябрь 2020 года на 1 сотрудника.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения фондом, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Доказательств того, что именно фонд уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные, заявителем в суд не представлено.

Между тем действующим законодательством предусмотрено, что к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит привлечению лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлены обстоятельства, исключающие вину правонарушителя.

При этом отсутствуют основания для привлечения страхователя к ответственности за вмененное правонарушение, если он самостоятельно и своевременно исправил ошибки в первоначальном отчете, устранив их посредством направления корректирующей формы отчетности.

В отношении сведений за декабрь 2020 года суд отмечает следующее.

В нарушение пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ общество представило сведения в отношении 2 застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исх» за декабрь 2020 года 18.01.2021, то есть с пропуском установленного срока.

В части сведений за март, апрель, май, июнь, июль, августа 2022 года сведения по форме СЗВ-М «исх» представлены лишь 19.04.2023, также с пропуском установленного срока.

Расчет финансовых санкций проверен судом и признан правильным. Требование о добровольной уплате финансовых санкций обществом исполнено не было.

Судом установлено, что Пенсионным фондом соблюден порядок привлечения учреждения к ответственности.

Решение Пенсионного фонда о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, и взыскании финансовых санкций, принятое по результатам проверки, не было признано недействительным, вступило в законную силу.

С учетом этого, требование Пенсионного фонда является обоснованным.

Вместе с тем, удовлетворяя требование Пенсионного фонда о взыскании финансовых санкций, суд учитывает принцип справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения и считает возможным уменьшить размер финансовых санкций.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), однако с 01.01.2015 указанная статья Федеральным законом от 28.06.2014 № 188-ФЗ признана утратившей силу.

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 № 2-П признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящий к нарушению прав плательщиков страховых взносов. В названном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Суд принимает во внимание, что пропуск срока на представление сведений за декабрь 2020 года составил всего два дня, отсутствие умысла страхователя на совершение правонарушения, отсутствие негативных последствий для заявителя и ущерба бюджету в результате совершения данного конкретного нарушения.

В связи с этим, суд приходит к выводу о несоразмерности штрафа характеру совершенного правонарушения и считает возможным уменьшить размер штрафа, подлежащего взысканию за декабрь 2020 года до 100 рублей. Всего взысканию подлежит 3100 руб.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика. На основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины до 100 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Эриус" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: ул. Промышленная, д. 4, пом. 1, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) финансовые санкции в сумме 3100 рублей по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Алтай (Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Россйискйокой Федерации по Республике Алтай, л/с 04774Ф77530), ИНН <***>, КПП 041101001, Банк получателя: ФИО1 Банка России//УФК по Республике Алтай г. Горно-Алтайск; БИК:018405033; ЕКС: 40102810045370000071; Казначейский счет:03100643000000017700, КБК 39211607090060000140- финансовые санкции по задолженности, образовавшейся с 01.01.2020 года, регистрационный номер ПФР 004-001-036323.

В остальной части требования отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Эриус" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: ул. Промышленная, д. 4, пом. 1, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 100 (сто) рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в пятнадцатидневный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья

А.Н. Соколова