Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

13 декабря 2023 года Дело № А56-68634/2023

Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составесудьи Душечкиной А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прониным М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявители: 1. общество с ограниченной ответственностью Охранное предприятие «Лава» (адрес: Россия, 192236, Санкт-Петербург, вн. тер. г. муниципальный округ Волковское, ул. Белы Куна, д. 34, литер А, пом. 14-Н, кааб. 714, ОГРН <***>)

2. ФИО1

ответчик: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу (адрес: Россия, 191124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, 10-12/лит. «О», ОГРН <***>)

третьи лица: 1. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 27 по Санкт-Петербургу (адрес: Россия, 192102, Санкт-Петербург, ул. Салова, д. 63 , к.2, ОГРН <***>)

2. Управление Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу (адрес: Россия, 191180, Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д. 76, ОГРН <***>)

о признании записи недействительной

при участии:

- от заявителя: 1. представитель ФИО2 по доверенности от 26.06.2023

2. ФИО1

- от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 16.05.2023

- от третьих лиц: 1. представитель Рак Е.Б. по доверенности от 09.01.2023

2. не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Лава» (далее – Общество) и ФИО1 (далее – ФИО1) обратились в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу (далее – регистрирующий орган) с требованием о признании незаконными действия по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записи о недостоверности сведений в части «Сведения об учредителях (участниках) юридического лица» в отношении ФИО1 за государственным регистрационным номером (далее – ГРН) 2237800090284 от 16.01.2023; признании незаконными действия по внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений в части «Сведения о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица» в отношении ФИО1 за ГРН 2237800090284 от 16.01.2023; признании записи за ГРН №2237800090284 от 16.01.2023 в ЕГРЮЛ - недействительной и обязании аннулировать в ЕГРЮЛ запись за ГРН №2237800090284 от 16.01.2023 в части недостоверности сведений в отношении участника и генерального директора - ФИО1

Определением от 21.07.2023 заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 27 по Санкт-Петербургу (далее – МИФНС № 27 по Санкт-Петербургу) и Управление Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу (далее – УФНС по Санкт-Петербургу), назначены предварительное и судебное заседания на 28.09.2023.

Регистрирующим органом, МИФНС №27 по Санкт-Петербургу и УФНС по Санкт-Петербургу представлены отзывы, в которых в удовлетворении заявленных требований просят отказать.

Определением от 28.09.2023 предварительное и судебное заседания отложены на 13.11.2023.

В судебное заседание представитель УФНС по Санкт-Петербургу не явился, надлежащим образом извещен о судебном процессе. Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в его отсутствие.

В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание суда первой инстанции.

Заслушав участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Сведения об Обществе внесены в ЕГРЮЛ 11.03.2008 за основным государственным регистрационным номером 1089847097471.

Как утверждают заявители, с момента создания Общества его единственным участником и генеральным директором является ФИО1

16.01.2023 в отношении единственного участника и лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица, ФИО1 внесена запись о недостоверности сведений за ГРН 2237800090284.

Заявители в обоснование заявленного требования ссылаются на то обстоятельство, что 06.03.2023 в МИФНС №27 по Санкт-Петербургу был составлен Протокол допроса свидетеля №254, которым подтверждается, что Общество осуществляет реальную хозяйственную деятельность и о том, что сведения о ФИО1 как об участнике и генеральном директоре достоверны.

09.03.2023 Обществом в регистрирующий орган были представлены документы в электронном виде, 23.03.2023 на бумажном носителе для исключения из ЕГРЮЛ записи за ГРН 2237800090284 от 16.01.2023 о недостоверности в отношении участника и генерального директора Общества.

16.03.2023 и 30.03.2023 регистрирующим органом были приняты решения об отказе внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с тем, что представленное заявление содержит недостоверные сведения об учредителе/участнике и лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица.

04.04.2023 Общество обратилось в Управление Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу с жалобой на решения регистрирующего органа об отказе внесения изменений в сведения о юридическом лице за вх.29818А от 16.03.2023, вх. 37076А от 30.03.2023 года.

Решением Управления Федеральной налоговой службы России по Санкт-Петербургу от 25.04.2023 №16-15/20056@ жалоба Общества оставлена без удовлетворения.

Заявители не согласны с внесенной записью за ГРН 2237800090284 от 16.03.2023, считают действия Ответчика по проверке достоверности сведений содержащихся в ЕГРЮЛ в отношении Общества в части сведений о единоличном исполнительном органе и участнике Общества неправомерными.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Таким образом, для признания решения государственного органа незаконным суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения государственного органа закону или иному нормативному правовому акту и нарушение решением государственного органа прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, регулируется Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ).

Пунктом 4.2. статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ определено, что проверка достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражения заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в указанный государственный реестр.

В соответствии с пунктом 4 приказа Федеральной налоговой службы России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами Федеральной налоговой службы России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

В случае, если по результатам проверки достоверности сведений, в отношении которых проводилась проверка, не будет подтверждена территориальным налоговым органом, по месту юридического лица, регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ, направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, направляется уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

Общество состоит на налоговом учете в МИФНС № 27 по Санкт-Петербургу.

Руководителем и единственным участником Общества является ФИО1 (ИНН <***>, зарегистрирован по адресу: 188480, Россия, <...>) с номинальной стоимостью 100% доли - 100000 руб.

Межрайонная ИФНС России № 3 по Ленинградской области, во исполнение поручения № 2934 от 08.11.2022 МИФНС № 27 по Санкт-Петербургу, направила ФИО1 повестку № 3672 от 14.11.2022 о вызове на допрос свидетеля.

ФИО1 в назначенное время на допрос не явился, каких-либо объяснений, документов не представил, ходатайств не заявил.

Информация, полученная МИФНС России № 27 по Санкт-Петербургу, послужила основанием для проведения регистрирующим органом мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ в отношении учредителя и руководителя Общества.

Регистрирующим органом, в соответствии с п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, были направлены уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений о руководителе, участнике ООО ОП «ЛАВА»:

28.11.2022 за исх.№ 16-18/48154-03 регистрирующим органом, в соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ, были направлены уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений о руководителе, участнике Общества.

02.12.2022 в регистрирующий орган за вх. № 110426 из МИФНС России № 27 по Санкт-Петербургу поступил протокол допроса № 13-24-22 от 24.04.2022, согласно которому ФИО1 на дату составления протокола работал кассиром в «Север-Метрополь», отчетность в налоговый орган не подавал и не подписывал.

В связи с тем, что в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ, достоверные сведения о ФИО1, как об участнике и руководителе Общества представлены не были, 16.01.2023 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ за ГРН 2237800090284 внесена запись о недостоверности сведений включенных в ЕГРЮЛ.

09.03.2023 за вх. № 29818А в регистрирующий орган в отношении Общества поступил комплект документов с заявлением по форме № Р13014 о внесении изменений в учредительный документ и изменение сведений в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении руководителя, участника Общества. К указанному комплекту документов был приложен протокол допроса руководителя Общества ФИО1 № 254 от 06.03.2023.

16.03.2023 по результатам рассмотрения представленного комплекта документов регистрирующим органом на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ было принято решение № 29818А об отказе в государственной регистрации, в связи с с не предоставлением в регистрирующий орган заявления по форме Р13014, содержащего достоверные сведения о лице имеющем право действовать без доверенности/участнике.

06.03.2023 сотрудником МИФНС № 27 по Санкт-Петербургу составлен протокол допроса свидетеля № 254, из которого следует, что ФИО1 дает противоречивые сведения, либо не может ответить на поставленные сотрудником налогового органа вопросы касаемо Общества, из чего можно сделать вывод, что достоверность вносимых в ЕГРЮЛ сведений не подтверждена.

Общество повторно обращалось с аналогичными заявлениями с приложением аналогичных документов в регистрирующий орган 23.03.2023 за вх. № 37076А, 29.03.2023 за вх. № 40030А, 06.04.2023 за вх. №44537А

По результатам повторных заявлений регистрирующим органов приняты решения об отказе в государственной регистрации от 30.03.2023 № 37076А, от 05.04.2023 № №4003OA, от 13.04.2023 № 44537А.

24.04.2023 за вх. №53857А, 10.05.2023 за вх. № 59977А в регистрирующий орган в отношении Общества поступали аналогичные заявления. К комплектам документов был приложен протокол допроса руководителя Общества ФИО1 №8111 от 21.04.2023.

По результатам рассмотрения представленных комплектов документов регистрирующим органом были приняты решения от 02.05.2023 №53857А, от 17.05.2023 № 59977А об отказе в государственной регистрации по тем же основаниям.

Отказывая Обществу в государственной регистрации изменений в учредительный документ и изменение сведений в ЕГРЮЛ в отношении руководителя, участника Общества регистрирующий орган руководствовался следующим.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, в отношении ФИО1, содержится запись о недостоверности сведений как о руководителе Общества за ГРН 2237800090284 от 16.01.2023.

Внесение в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых ранее была внесена запись о недостоверности о лице имеющем право действовать без доверенности/участнике., возможно при подтверждении со стороны территориального налогового органа.

Согласно п.п. «г» п. 4.4.3 порядка взаимодействия Межрайонных ИФНС России по Санкт-Петербургу при осуществлении мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых (включенных) в Единый государственный реестр юридических лиц, утвержденного приказом Управления ФНС России по Санкт-Петербургу от 07.04.2022 № 15-04/62@, при подтверждении в ходе допроса достоверности лица, в отношении которого имеются сведения о недостоверности, включенные в ЕГРЮЛ, территориальный налоговый орган информирует регистрирующий орган о подтверждении достоверности с приложением протокола допроса.

В регистрирующем органе имелась информация из МИФНС России №27 по Санкт-Петербургу, в которой достоверность сведений, включенных в ЕГРЮЛ в отношении руководителя Общества не подтверждена.

Таким образом, регистрирующим органом было выявлено наличие основания для отказа в государственной регистрации, предусмотренное пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ.

В связи с тем, что в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ, достоверные сведения о руководителе Общества представлены не были, 29.12.2022 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ за ГРН 2227805564886 внесена запись о недостоверности сведений включенных в ЕГРЮЛ.

Таким образом, регистрирующим органом приняты предусмотренные Федеральным законом № 129-ФЗ меры по обеспечению достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений.

Нарушения действующего законодательства о государственной регистрации при внесении в ЕГРЮЛ вышеуказанной записи со стороны регистрирующего органа отсутствуют.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителей на основании статьи 110 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Душечкина А.И.