АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, <...> http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль

Дело № А82-19726/2024

30 марта 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 25 марта 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Кашириной Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ткачевой П.М.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление публичного акционерного общества "ТНС энерго Ярославль" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

3-и лица: публичное акционерное общество "Россети Центр" (ИНН <***>, ОГРН <***>), администрация Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), конкурсный управляющий садоводческого некоммерческого товарищества "Заозерье" ФИО1, садоводческое некоммерческое товарищество "Заозерье" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29

о признании электрических сетей бесхозяйными

при участии:

от истца – ФИО30, представитель по доверенности от 07.12.2022

от ответчика – ФИО31, представитель по доверенности от 10.01.2025

от третьего лица № 1- ФИО32 представитель по доверенности от 18.10.2024

от 3-х лиц - ФИО11, ФИО10, ФИО33

установил:

Публичное акционерное общество «ТНС энерго Ярославль» обратилось в суд с иском к администрации Ярославского муниципального района Ярославской области с требованиями:

- признать бесхозяйными электрические сети: воздушные линии электропередачи напряжением 0,4 кВ от РУ-0,4 кВ КТП-400 кВА, находящиеся по адресу: Ярославская область, Ярославский район, в районе деревни Ляпино, территория ДНП "Заозерье", ул. 1-Заозерная, ул. 2-я Заозерная;

- обязать ответчика провести мероприятия по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества электрических сетей: воздушных линий электропередачи напряжением 0,4 кВ от РУ-0,4 кВ КТП-400 кВА № 491, находящихся по адресу: Ярославская область, Ярославский район, в районе деревни Ляпино, территория ДНП "Заозерье", ул. 1-Заозерная, ул. 2-я Заозерная.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены публичное акционерное общество "Россети Центр", администрация Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области, конкурсный управляющий садоводческого некоммерческого товарищества "Заозерье" ФИО1, ФИО2; садоводческое некоммерческое товарищество "Заозерье", ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Ответчик иск не признал.

Третье лицо – ПАО «Россети Центр» - поддержало позицию ответчика.

Третьи лица – собственники земельных участков – поддержали позицию истца.

Третьи лица считаются извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, своих представителей в судебное заседание не направили (за исключением ФИО11, ФИО10, ФИО33).

Дело рассмотрено без участия третьих лиц в соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

На территории Ярославского муниципального района располагается территория садоводства, на которой в 2011 году было создано ДНП «Заозерье» (в дальнейшем – СНТ «Заозерье»).

Земельные участки, жилые дома и иные постройки на данной территории частично присоединены непосредственно к сетям ПАО «Россети Центр», частично – с использованием воздушной линии 0,4 кВ от ТП-491. Граница балансовой принадлежности установлена в РУ-0,4 кВ ТП-491 с ДНП «Заозерье».

Арбитражным судом Ярославской области в настоящее время рассматривается дело №А82-21385/2023 о банкротстве СНТ «Заозерье» по упрощенной процедуре отсутствующего должника. В решении суда от 16.07.2024 о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства установлено отсутствие у СНТ «Заозерье» имущества и каких-либо иных активов, товарищество фактически не функционирует как юридическое лицо.

В соответствии с данными государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности (ресурс БФО) материальные внеоборотные активы, включая основные средства, незавершенные капитальные вложения в основные средства у СНТ «Заозерье» отсутствуют.

В ходе исполнительного производства в отношении СНТ «Заозерье» также было установлено, что СНТ с 2019 года членские взносы не собирает, не рассчитывает и не собирает плату за содержание имущества общего пользования, за текущий и капитальный ремонт объектов, относящихся к имуществу общего пользования.

Данные обстоятельства свидетельствуют об устранении СНТ от владения, пользования и распоряжения ВЛ-0,4 кВ от ТП-491.

Конкурсный управляющий СНТ «Заозерье» ФИО1 в письменном отзыве на иск от 17.02.2025 подтвердила отсутствие на балансе СНТ спорных объектов. В ходе инвентаризации имущества объекты электросетевого хозяйства не выявлены. Документы, подтверждающие приобретение или строительство объектов электросетевого хозяйства за счет средств СНТ, ввода их в эксплуатацию у конкурсного управляющего отсутствуют.

По мнению истца, СНТ не имеет в собственности или на ином законном основании объекты электросетевого хозяйства (воздушные линии 0,4 кВ от ТП-491), посредством которых осуществляется поставка электрической энергии к земельным участкам и домовладениям на территории товарищества. Электрическая энергия поставляется конечным потребителям по воздушным линиям 0,4 кВ, собственник которых неизвестен. Сведения о наличии правопритязаний иных лиц на указанные объекты электросетевого хозяйства отсутствуют.

Поставка электрической энергии по бесхозяйным электрическим сетям создает риск нарушения качественного и надежного снабжения потребителей, угрозу жизни и здоровью людей. Риски поставки электрической энергии по бесхозяйным сетям могут быть устранены посредством постановки сетей на учет со стороны органа местного самоуправления. В связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском. Требования основаны на положениях ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.4 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пп.4, 5 ч.6 ст.14 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований. Полагает, что воздушные линии электропередач не являются недвижимым имуществом. Отсутствие государственной регистрации права собственности какого-либо лица на объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным. Считает, что собственников спорной воздушной линии является СНТ «Заозерье» или ФИО2 Муниципальная программа «Энергоэффективность в Ярославском муниципальном районе на 2023-2025 годы», утвержденная постановлением администрации ЯМР от 29.12.2022 №2978, не содержит мероприятий по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты электроснабжения. Сети фактически размещены на земельном участке, принадлежащем ФИО2

ПАО «Россети Центр» полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат. Из акта об осуществлении технологического присоединения от 09.12.2010 №41/658, технических условий от 02.04.2010 №3604/2010, акта осмотра от 30.08.2013 №80763870/13, акта о выполнении ТУ от 30.08.2013 следует, что ВЛ 0,4 кВ по адресу: Ярославская область, Ярославский район, территория СНТ «Заозерье», была построена в рамках выполнения технических условий к договорам об осуществлении технологического присоединения №1139/2009 от 10.08.2009, №40114823/ТП-10/ЯПО от 02.04.2010 и находится на балансе СНТ «Заозерье». По мнению сетевой организации, данное обстоятельство подтверждается решением Ярославского районного суда Ярославской области от 05.12.2018 и заключением ООО «Ярославское бюро судебной экспертизы» №34 от 13.07.2018, которым определена стоимость строительства воздушной линии электропередач, длиной 650 м, на участке ДНП «Заозерье». Спорная воздушная линия не является недвижимым имуществом.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав правовые позиции лиц, участвующих в деле, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1, пунктами 4, 5 части 6 статьи 14 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в составе показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных округов, городских округов и муниципальных районов должны быть утверждены показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные Законом №261-ФЗ, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия, в том числе по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; по организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

Таким образом, с учетом приведенных норм законодательство обязывает орган местного самоуправления заниматься судьбой бесхозяйных сетей инженерной инфраструктуры, обеспечивающие электро-, тепло-, газо-, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение жилого фонда и объектов социальной сферы. Непринятие органами местного самоуправления мер по учету спорных объектов инженерной инфраструктуры в качестве бесхозяйных не лишает эти объекты признаков бесхозяйной вещи (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2015 N 305-ЭС15-513).

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей установлен Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15.03.2023 №П/0086 (далее - Порядок №П/086), ранее устанавливался согласно Порядку №931.

Согласно Порядку №П/0086 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без причинения несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Ответчик и сетевая организация полагают, что спорная ЛЭП является движимым объектом. Ссылаются на то, что воздушная линия располагается на одностоечных опорах, вкопанных в грунт, которые не имеют фундамента.

В силу положений статьи 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Линия электропередачи может представлять собой единый линейный объект и выступать как единый объект вещных прав, ее раздел в натуре невозможен без изменения ее назначения, в связи с чем такая линия представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которой не являются самостоятельными объектами недвижимости (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2016 №18-КГ16-61, от 10.09.2019 №306-ЭС19-15197).

Составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу (разъяснения пункта 1 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4(2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016).

Таким образом, в натуре не могут существовать отдельно кабель и отдельно опоры, на которых он закреплен, как и не могут быть перемещены указанные составные части единого комплекса без потери его функционального назначения, потому доводы ответчика и сетевой организации о том, что спорный линейный объект является движимым, судом не принимаются.

Вопрос о признании спорного имущества бесхозяйным и последующей постановке последнего на учет решается в каждом случае с учетом конкретных обстоятельств.

В силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Для признания вещи бесхозяйной необходимо установить отсутствие собственника как такового или отказ собственника от своего права. При этом отсутствие государственной регистрации права на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской от 02.07.2013 №1150/13).

ПАО «ТНС энерго Ярославль» является гарантирующим поставщиком электроэнергии и в целях обеспечения электрической энергией собственников земельных участков и домовладений на спорной территории осуществляет поставку электрической энергии. Законный интерес гарантирующего поставщика при предъявлении настоящего иска связан с тем, что гарантирующий поставщик обязан поставлять электрическую энергию каждому собственнику земельного участка на основании заключенных договоров, от заключения и исполнения которых гарантирующий поставщик не вправе отказаться, при этом сетевая организация не обеспечивает эксплуатацию ВЛ-0,4 кВ от ТП-491, по которым поставляется электрическая энергия в точки поставки собственников земельных участков в порядке пункта 1 статьи 38 Закона №35-ФЗ, в связи с тем, что данный объект не признан бесхозяйным в установленном порядке, не поставлен на учет в качестве бесхозяйного имущества.

Судом не принимается ссылка сетевой организации на наличие документов о технологическом присоединении.

По смыслу положений Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861, акт разграничения балансовой принадлежности является одним из документов, фиксирующих подключение к системам электроснабжения, в котором указываются границы раздела электрических сетей, границы эксплуатационной ответственности сторон, границы балансовой принадлежности электросетей и т.д., а потому такой документ однозначно не свидетельствует о принадлежности спорных сетей товариществу.

Решение Ярославского районного суда от 05.12.2018 не содержит выводов о принадлежности спорных воздушных линий на праве собственности тому или иному лицу. Вопреки доводам сетевой организации, в решении не установлено, что ВЛ-0,4 кВ на территории СНТ «Заозерье» строилась за счет членских взносов и является собственностью СНТ «Заозерье». Суд не устанавливал, на какие именно средства строились линии, в чьей собственности они находятся, и отказал в иске на том основании, что объекты инфраструктуры являются имуществом общего пользования независимо о того, в чьей собственности они находятся. При этом в соответствии с документами о технологическом присоединении (акт от 09.12.2010) присоединение было осуществлено в 2010 году, однако сумма членских взносов, на которую указано в решении (за 2010 год – 13 500 руб.) многократно меньше расходов на строительство линий; целевые взносы для проведения благоустройства на территории ДНП установлены лишь решением общего собрания от 20.09.2014, что не соответствует периоду строительства линий. Следует отметить, что от спорной линии осуществляется электроснабжение лишь части земельных участков на территории данного садоводства, однако решение Ярославского районного суда и другие материалы не содержат сведений о том, что устанавливался, например, отдельный целевой взнос для собственников участков, присоединенных именно от данной линии.

С учетом того, что исходя из документов о технологическом присоединении ВЛ-0,4 кВ от ТП-491 были построены до 01.01.2019, к отношениям, связанным с созданием спорных ВЛ-0,4 кВ, п.1 ст.25 Федерального закона №217-ФЗ неприменим. Соответственно, у собственников земельных участков не могло возникнуть право собственности на основании закона в отсутствии их волеизъявления. Садоводческое товарищество, как и физические лица, не являются публично-правовым образованием, на которое законом возложена обязанность по принятию соответствующего имущества.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что строительство объектов электросетевого хозяйства осуществлялось ДНП «Заозерье» за счет паевых взносов его членов, равно как и отсутствуют правоустанавливающие документы на спорные объекты.

Собственники земельных участков в пределах границ СНТ «Заозерье», участки которых снабжаются электрической энергией посредством спорных линий электропередач, привлеченные к участию в настоящем деле в качестве третьих лиц, в ходе судебного процесса пояснили, что прав собственности и иных прав, кроме прав пользования, на воздушные линии не имеют. Собственникам участков не известно об отражении в бухгалтерском учете ДНП построенных линий как имущества ДНП. Документы (технические и финансовые) на строительство воздушных линий отсутствуют.

Судом также отклоняется ссылка ответчика на п.5 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в п.п.3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов.

Данная норма устанавливает право, а не обязанность соответствующих субъектов обратиться с заявлением о принятии на учет, она не препятствует обращению с настоящим иском к органу местного самоуправления.

Судом отклоняется довод ответчика о том, что объекты электросетевого хозяйства размещены на земельных участках, принадлежащих на праве собственности ФИО2

Ответчик не оспаривает, что указанные земельные участки, хотя и находятся в частной собственности, являются участками общего назначения, включены в территорию садоводства ФИО2, который являлся одним из учредителей товарищества. Такие участки предназначены для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в граница территории ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования (п.п.5.6 ст.3 Федерального закона №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд…»).

Применительно к участкам общего назначения в границах территории садоводства и расположенным на них объектам указанный ответчиком принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, закрепленный в пп.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации, не означает, что такие объекты принадлежат на праве собственности собственнику земельного участка.

Судом также принимается во внимание, что ответчик и сетевая организация не указывают конкретное лицо, которое является собственником спорных линий, а приводят взаимоисключающие доводы относительно того, кто является собственником линий (СНТ «Заозерье» и ФИО2).

Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований. Исковые требования подлежат удовлетворению в заявленном объеме.

В силу ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца на уплату государственной пошлины подлежат возмещению за счет ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования публичного акционерного общества "ТНС энерго Ярославль" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать бесхозяйными электрические сети: воздушную линию электропередачи, напряжением 0,4 кВ от РУ-0,4 кВ КТП-400 кВА, находящуюся по адресу: Ярославская область, Ярославский район, в районе деревни Ляпино, территория ДНП "Заозерье", ул. 1-Заозерная, ул. 2-я Заозерная;

Обязать администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) провести мероприятия по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества электрических сетей: воздушной линии электропередачи, напряжением 0,4 кВ от РУ-0,4 кВ КТП-400 кВА № 491, находящейся по адресу: Ярославская область, Ярославский район, в районе деревни Ляпино, территория ДНП "Заозерье", ул. 1-Заозерная, ул. 2-я Заозерная.

Взыскать с администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества "ТНС энерго Ярославль" (ИНН <***>, ОГРН <***>)50 000 руб. в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу при наличии представленного заявителем уникального идентификатора начисления (УИН) для целей обращения судебного акта к исполнению (ч.1.1 ст.13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Н.В. Каширина