Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
05 мая 2025 года Дело № А56-125966/2024
Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2025 года.
Решение в полном объеме изготовлено 05 мая 2025 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём Погорелой Т.А.,
с участием представителей сторон:
от заявителя – ФИО1 по доверенности от 19.11.2024,
от органа, осуществляющего публичные полномочия, – ФИО2 и ФИО3 Т.Э.Ю.О. по доверенностям от 10.01.2025, от 27.11.2024,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ (ООО) «РОБЕРТ БОШ» (место нахождения и адрес юридического лица: 141402, гор. Химки Московской области, ш. Вашутинское, владение 24; ОГРН <***>, ИНН <***>)
к СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНЕ (место нахождения и адрес таможенного органа: 191167, Санкт-Петербург, Кременчугская улица, дом 21, корпус 2 стр1; ОГРН <***>, ИНН <***>)
об оспаривании ненормативного правового акта,
установил:
16 декабря 2024 года ООО «РОБЕРТ БОШ» (далее – заявитель, декларант, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ таможни (далее – орган, осуществляющий публичные полномочия, таможенный орган, таможня), опосредованного сообщением от 18.04.2024 №11-04-28/09004, об отказе внести изменения в сведения, заявленные в декларации на товар №10216170/190421/0109112, касающиеся классификационного кода.
В судебном заседании 16.04.2025 представитель заявителя требование полностью поддержал.
Таможенный орган в письменном отзыве и в ходе судебного разбирательства спора доводы общества не признал и просил в удовлетворении предъявленных требований отказать. При этом таможня пояснила, что по принципу действия и назначению товар не относится к приборам, устройствам и машинам для измерения и контроля геометрических величин, а поэтому при декларировании товар был правильно отнесен к товарной позиции 9015 ТН ВЭД ЕАЭС (Приборы и инструменты, используемые в геодезии, топографии, для съемки местности или нивелирования). Заявляя о внесении изменений в графу 33 декларации с отнесением спорного товара в подсубпозицию 9031 80 340 0 ТН ВЭД ЕАЭС, общество не предоставило документы, подтверждающие вносимые изменения, и поэтому оспоренный отказ соответствует подпункту «б» пункта 18 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации
Заслушав объяснения представителей сторон и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
Как бесспорно установлено при рассмотрении спора, ООО «РОБЕРТ БОШ» ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и поместило под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления по декларации №10216170/190421/0109112 товар «электронные нивелиры, лазерный нивелир, предназначен для построения и контроля горизонтальных и вертикальных линий......», моделей Bosch UniversalLevel 3, Bosch UniversalLevel 2, Bosch Atino, Bosch Quigo, Bosch Quigo Plus, Bosch Quigo Green.
При декларировании таможенным представителем был заявлен код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 9015 30 000 0 (ставка ввозной таможенной пошлины - 13%, НДС - 20%), исходя из которого обществом были рассчитаны и уплачены таможенные платежи.
Товар был выпущен в соответствии с заявленной процедурой.
06 апреля 2024 общество обратилось к таможне с заявлением о внесении изменений в декларацию после выпуска товара, в котором, сославшись на ошибку при классификации товара, просило изменить классификационный код на 9031 80 340 0 ТН ВЭД ЕАЭС. При этом декларантом представлены документы, подтверждающие сведения о классификационных признаках товара.
По результатам проведенной проверки документов и сведений таможенный орган отказал во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации (сообщение таможни от 18.04.2024 №11-04-28/09004 «О результатах рассмотрения обращений»).
Давая оценку приведенным обстоятельствам и объяснениям сторон, арбитражный суд исходит из нормы пункта 3 статьи 112 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – Таможенный кодекс, ТК ЕАЭС), которой предусмотрено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары (далее – ДТ), и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных данным Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.
В соответствии с пунктом 4 статьи 112 ТК ЕАЭС для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, применяется корректировка декларации на товары, за исключением определяемых Комиссией случаев, когда сведения могут быть изменены (дополнены) без применения этого таможенного документа.
Форма корректировки декларации на товары, структура и формат корректировки декларации на товары в виде электронного документа и электронного вида корректировки декларации на товары на бумажном носителе, порядок их заполнения определяются Комиссией.
Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 утвержден Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (далее - Порядок № 289).
В соответствии с подпунктом "б" пункта 11 Порядка № 289 после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в таможенной декларации, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов:
недостоверных сведений, заявленных в ДТ;
несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ;
необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ;
Из совокупного толкования положений пунктов 12, 13, 14 Порядка № 289 следует, что внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании обращения, которое составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено настоящим Порядком. В обращении указываются регистрационный номер декларации на товар, перечень вносимых в нее изменений и (или) дополнений и обоснование необходимости внесения таких изменений и (или) дополнений. К обращению прилагаются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в декларации, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.
Таможенный орган, рассматривающий обращение и документы, представленные в соответствии с абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, либо документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка, проводит таможенный контроль в порядке, установленном Таможенным кодексом (пункт 17 Порядка № 289).
В соответствии с пунктом 18 Порядка № 289 таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар, в следующих случаях:
а) обращение и документы, указанные в абзаце первом пункта 12 настоящего Порядка, или документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 Кодекса;
б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 настоящего Порядка;
в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении и документах, представленных в соответствии с абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, или в документах, представленных в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка.
Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации.
Согласно пункту 19 Порядка № 289 в иных случаях таможенный орган разрешает внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, и в пределах сроков, установленных абзацами 2 - 4 пункта 16 настоящего Порядка, регистрирует КДТ путем присвоения ей регистрационного номера, формируемого в порядке, определенном подпунктом 11 пункта 10 Порядка заполнения корректировки декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289. При этом должностное лицо производит соответствующие записи (проставляет отметки) в ДТ и КДТ, а в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - также в ДТС.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 24 Постановления от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление № 49), после выпуска товаров внесенные в декларацию на товары сведения могут быть изменены (дополнены) по результатам проведенного таможенного контроля в связи с обращением декларанта, если им выявлена недостоверность сведений, в том числе влекущих изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей (пункт 3 статьи 112 Таможенного кодекса и подпункт "б" пункта 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного решением Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 года № 289).
С учетом этих положений, принятие таможенным органом в рамках таможенного контроля решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, коде ТН ВЭД, происхождении товара, заявленные в таможенной декларации, в котором сделан вывод о неправильности определения соответствующих сведений декларантом, не является препятствием для последующего изменения по инициативе декларанта сведений, от которых зависит определение размера подлежащих уплате таможенных платежей.
Таким образом, действующее законодательство предоставляет заявителю (декларанту) право инициировать процедуру внесения изменений в декларации на товары и реализация заявителем соответствующего права влечет за собой обязанность таможенного органа провести таможенный контроль в форме, предусмотренной законом.
Вопреки выводам таможенного органа, документы, представленные декларантом с заявлением о внесении изменений в декларацию №10216170/190421/0109112, содержат требуемую законом информацию о юридически значимых признаках товара и позволяют достоверно определить классификационный код.
Так, спорные товары задекларированы с указанием в графах 33 декларации кода по ТН ВЭД ЕАЭС 9015 30 100 0, которому, в соответствии с текстом товарной позиции 9015 и её структурой соответствуют электронные нивелиры, являющиеся геодезическими приборами.
Из текста товарной позиции 9015 следует, что в ней могут классифицироваться исключительно геодезические, топографические, гидрографические, океанографические, гидрологические, метеорологические или геофизические приборы и инструменты (за исключением компасов) или дальномеры.
В Пояснениях к группе 90 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что в нее включаются, в частности, … (Б) Инструменты и аппараты, предназначенные для определенных, конкретно заданных применений (топографическая съемка, метеорология, черчение, расчеты и т.д.). Там же указано, что некоторые из классифицируемых в группе 90 приборов указаны в определенных товарных позициях, например, сложные оптические микроскопы (товарная позиция 9011), электронные микроскопы (товарная позиция 9012), другие инструменты и аппараты охватываются более общими описаниями в товарных позициях, относящихся к какой-либо конкретной области науки, промышленности и т.д. (например, астрономические приборы товарной позиции 9005, приборы и инструменты геодезические или топографические товарной позиции 9015, рентгеновская и т.п. аппаратура товарной позиции 9022).
Исходя из буквального текста товарной позиции 9015, следует, что в раздел 1 Пояснений к товарной позиции 9015 ТН ВЭД ЕАЭС включены приборы из двух областей применения (геодезия и топография), а далее указано для чего эти приборы применяются в данных двух областях применения (для съемки местности или нивелирования).
Вопреки доводу таможенного органа, конструкция заголовка Пояснений к ТН ВЭД «Приборы и инструменты, используемые в геодезии, топографии, для съемки местности или нивелирования» не дает оснований подменять виды деятельности (геодезия, картография) видами работ (нивелирование (определение превышений (разницы высоты) между точками местности, а также высот этих точек относительно принятой отсчетной поверхности); съемка местности (создание карт или планов территорий).
По мнению суда, к товарной позиции 9015 ТН ВЭД ЕАЭС (пункт 1 Пояснений) следует относить приборы и инструменты, непосредственно используемые в специфической области применения: геодезии и топографии и предназначенные для проведения съемки местности или нивелирования.
Поскольку исходя из области применения и назначения, указанных в документации изготовителя, и технических характеристик (рабочий диапазон (несколько метров), колебания точности) товары не являются геодезическими приборами, они не могут быть отнесены к товарной позиции 9015 ТН ВЭД ЕАЭС.
Исходя из представленной декларантом технической документации рассматриваемые товары предназначены для построения и контроля горизонтальных и вертикальных линий и по сути являются лазерными строительными уровнями. Измерительный инструмент пригоден исключительно для эксплуатации в закрытых помещениях.
Отсутствие измерительной функции в узком понимании не исключает отнесение спорных товаров в подсубпозицию 9031 80 340 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
В такой ситуации и принимая во внимание позицию ФТС России, сформулированную в решении от 16.10.2024 № 15-67/329, арбитражный суд признает обоснованность обращения декларанта за переклассификацией товара, и отсутствие в связи с этим у таможенного органа оснований для отказа во внесении изменений в декларацию, ввиду чего признает недействительным решение, опосредованное сообщением от 18.04.2024 №11-04-28/09004.
Судебные расходы заявителя, состоящие из затрат по уплате госпошлины при обращении в суд с исковым заявлением, в размере 50 000 руб. в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат взысканию в его пользу с органа, осуществляющего публичные полномочия.
Руководствуясь статьями 167-171, 176, 200-201 АПК РФ, арбитражный суд
решил:
Заявление ООО «РОБЕРТ БОШ» удовлетворить:
признать недействительным отказ СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНИ внести изменения в декларации на товары, опосредованный письмом от 18.04.2024 №11-04-28/09004.
Взыскать с СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНИ в пользу ООО «РОБЕРТ БОШ» судебные расходы в размере 50 000 руб.
Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.
Судья С.С. Покровский