Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
15 декабря 2023 годаДело № А56-116478/2023
Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2023 года. Полный текст решения изготовлен 15 декабря 2023 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
в составе судьи Черняковской М.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Полетаевой И.С.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу
к ФИО1
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ
при участии
от заявителя: ФИО2 (доверенность от 24.07.2023),
от заинтересованного лица: не явился, извещен,
установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу (далее – заявитель, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Определением от 01.12.2023 заявление принято к производству, рассмотрение дела назначено на 12.12.2023, с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.
В настоящее судебное заседание возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.
Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и перешел к рассмотрению спора по существу.
В судебном заседании представитель Инспекции заявленные требования поддержал.
ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, своего представителя не направило. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в его отсутствие.
Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, 04.09.2023 ФИО1, действуя от имени ООО «Мост Инвест Строй» ИНН <***> (далее - Общество), обратился к нотариусу для свидетельствования его подписи как должностного лица действующего генерального директора Общества на заявлении до форме Р13014 и направления его нотариусом в регистрирующий орган.
04.09.2023 его подпись на заявлении о государственной регистрации от имени Общества была свидетельствована в нотариальном порядке.
06.09.2023 (вх. № 111208А) по электронным каналам связи в Инспекцию от нотариуса поступил комплект документов для государственной регистрации, содержавший заявление по форме № Р13014, подписанное им 05.09.2023.
Согласно сведениям с сайта "Госуслуги" сертификат действителен с 19.11.2021 по 19.11.2024. Издатель сертификата Федеральная налоговая служба, uc@tax.gov.ru включен в перечень аккредитованных УЦ. Таким образом, сертификат действителен до 19.11.2024.
При этом ФИО1 дисквалифицирован на 1 год постановлением Мирового судьи судебного участка № 16 Санкт-Петербурга. Постановление вступило в законную силу 29.08.2023
На основании вышеизложенного, 30.10.2023 Инспекцией в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 16-12/39195-2023-ДО.
На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены Инспекцией в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ФИО1 к административной ответственности.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом, что влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Согласно ст. 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в области технического осмотра транспортных средств, либо осуществлять деятельность в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность, либо осуществлять деятельность в области управления многоквартирными домами. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.
Таким образом, судебным решением о дисквалификации устанавливается запрет на осуществление: организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций в органе юридического лица; полномочий члена совета директоров; предпринимательской деятельности по управлению юридическим лицом.
В пункте 20.4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что решение о назначении административного наказания в виде дисквалификации считается приведенным в исполнение с момента его вступления в законную силу. Именно с этого момента дисквалифицированное лицо не вправе, в том числе осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.
Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ
Факт правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ, подтверждаются материалами дела.
Между тем, в данном случае пропущен установленный статьей 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок привлечения к административной ответственности.
В соответствии с положениями части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении судьей не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
В силу части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
В рассматриваемом случае вменяемое ФИО1 правонарушение не является длящимся. Трехмесячный срок привлечения к ответственности начинает исчисляться с даты совершения административного правонарушения, то есть с 04.09.2023.
В связи с этим ФИО1 мог быть привлечен к административной ответственности до 04.12.2023.
В настоящем случае при исчислении трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, на дату вынесения решения (12.12.2023) - такой трехмесячный срок истек. При этом, суд отмечает, что заявление о привлечении к административный ответственности поступило в суд за несколько дней до истечения срока, что не позволило его рассмотреть своевременно учитывая сроки извещения привлекаемого лица.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Как разъяснено в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае пропуска срока, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
В связи с этим суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.
СудьяЧерняковская М.С.