ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12
адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru
адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 09АП-6746/2025
город Москва
18.05.2025
дело № А40-167175/23
резолютивная часть постановления от 29.04.2025
полный текст постановления изготовлен 18.05.2025
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Савельева М.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Агро»
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.12.2024 по делу №А40-167175/23
по заявлению ООО «Агро»
к Департаменту городского имущества г. Москвы
о признании незаконным распоряжения;
при участии:
от заявителя – ФИО1 по доверенности от 03.06.2024;
от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 27.12.2024;
установил:
решением Арбитражного суда г. Москвы от 23.11.2023 в удовлетворении заявленных ООО «Агро» требований о признании незаконным распоряжения Департамента городского имущества г. Москвы от 07.04.2023 № 19771 «Об изъятии для государственных нужд объекта недвижимого имущества», отказано.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2024 решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.11.2023 по делу № А40-167175/23 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.
Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 16.08.2024 решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.11.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2024 по делу отменены, дело направлено на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела, решением Арбитражного суда г. Москвы от 23.12.2024 в удовлетворении заявленных ООО «Агро» требований о признании незаконным распоряжения Департамента городского имущества г. Москвы от 07.04.2023 № 19771 «Об изъятии для государственных нужд объекта недвижимого имущества», отказано.
Заявитель не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, удовлетворить заявленные требования, по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе.
Представители сторон в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.
Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ООО «Агро» является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 77:07:0009003:13715, площадью 1.319,2 кв.м., расположенного по адресу: <...>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) сделана запись от 07.11.2006 № 77-77- 12/019/2006-475.
В отношении нежилого помещения в ЕГРН внесены записи об ограничении (обременении): № 77-77-12/008/2005-091 от 12.05.2005 (аренда); № 77-77-07/038/2012- 127 от 22.05.2005 (аренда).
Департаментом в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, ст. ст. 279 и 281 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 7.4 Закона Российской Федерации от 15.04.1993 № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации», постановлениями Правительства г. Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества г. Москвы», от 23.12.2015 № 941-ПП «Об утверждении порядков взаимодействия органов исполнительной власти г. Москвы, организаций при осуществлении мероприятий, направленных на обеспечение освобождения территорий г. Москвы и признании утратившими силу правовых актов г. Москвы», от 01.08.2017 № 497-ПП «О Программе реновации жилищного фонда в г. Москве» издано оспариваемое распоряжение от 07.04.2023 № 19771.
Изъятие осуществляется в рамках реализации Программы реновации жилищного фонда в г. Москве, предусмотренной постановлением Правительства г. Москвы от 01.08.2017 № 497-ПП. Пункт 4.9 Программы реновации жилищного фонда в г. Москве, утвержденной постановлением Правительства г. Москвы от 01.08.2017 № 497-ПП, гарантирует соблюдение прав собственникам нежилых помещений в многоквартирных домах, включенных в Программу реновации, при осуществлении мероприятий, связанных с изъятием таких нежилых помещений для государственных нужд путем предварительного и равноценного возмещения в связи с изъятием таких нежилых помещений для государственных нужд г. Москвы.
Не согласившись с распоряжением, ООО «Агро» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из соответствия оспариваемого распоряжения действующему законодательству и отсутствия нарушения прав и законных интересов общества.
Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», указанный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с присоединением в соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27.12.2011 № 560-СФ «Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью» с 01.07.2012 к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий (далее присоединенные территории), положения настоящего Федерального закона применяются к отношениям, возникающим при подготовке и утверждении документации по планировке территории, резервировании земель, изъятии земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, предоставлении земельных участков, установлении сервитутов для размещения на присоединенных территориях.
Заявитель указывает на то, что нежилое помещение, принадлежащее ООО «Агро» не находится на присоединенных территориях и нормы Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на данную ситуацию не распространяются.
Из материалов дела следует, что обжалуемое распоряжение принято во исполнение постановления Правительства Москвы от 01.08.2017 № 497-ПП «О Программе реновации жилищного фонда в г. Москве».
Общий порядок изъятия земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд регламентирован ст. ст. 279 - 282 Гражданского кодекса Российской Федерации и положениями ст. ст. 49, 56 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 14 ст. 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии может быть обжаловано в суд в течение 3-х месяцев со дня уведомления правообладателя изымаемой недвижимости о принятом решении об изъятии.
Таким образом, с учетом приведенных положений закона и обстоятельств данного дела, распоряжение могло быть обжаловано не позднее 22.07.2023 и ООО «Агро» обратилось с заявлением в пределах данного срока.
В связи с особенностями спорных правоотношений, процедура изъятия недвижимого имущества для государственных нужд имеет многоэтапный характер принятия решений и осуществления действий, таких как: запрос сведений о зарегистрированных правах на земельные участки и (или) иные объекты недвижимого имущества, подлежащие изъятию для государственных нужд; опубликование в печатных средствах массовой информации, сообщения о планируемом изъятии земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества для государственных нужд; принятие решения об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд; направление решения об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд правообладателям изымаемых объектов недвижимого имущества; опубликования решения об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд; осуществление государственной регистрации решения об изъятии недвижимого имущества в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; подготовка отчета о рыночной стоимости изымаемого недвижимого имущества для государственных нужд; направление соглашения правообладателю недвижимого имущества подлежащего изъятию для государственных нужд.
В силу п. 17 ст. 9 Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ, одним из обязательных этапов изъятия недвижимого имущества для государственных нужд является направление решения об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд правообладателям изымаемых объектов недвижимого имущества.
Указанные положения согласуются с п. 3 ч. 10 ст. 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому в течение 10 дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти, принявшие такое решение, направляет копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости. В случае, если в связи с изъятием земельных участков изъятию подлежат расположенные на них здания, сооружения, находящиеся в них помещения, копия решения об изъятии направляется и по месту нахождения таких зданий, сооружений, помещений.
Письмом от 13.04.2023 № ДГИ-И-2266/23 общество уведомлено о принятии распоряжения от 07.04.2023 № 19771 и которое размещено в установленный срок на официальном сайте Мэра г. Москвы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу: https://www.mos.ru/authority/documents/doc/51024220/.
Письмо получено правообладателем 22.04.2023.
Указанные обстоятельства подтверждаются трек номером об отслеживании 14577782059821.
Заявитель указывает на то, что Департаментом оспариваемое распоряжение принято преждевременно.
Однако в соответствии с п. 6 постановления Правительства г. Москвы от 01.08.2017 № 497-ПП «О Программе реновации жилищного фонда в г. Москве» реализация всей программы принимается на срок до 2032.
В соответствии с приказом Департамента градостроительной политики г. Москвы, Департамента строительства г. Москвы и Департамента городского имущества г. Москвы от 12.08.2020 № 45/182/ПР-335/20 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> подлежит переселению в рамках 2-го этапа программы реновации в 2029 - 2032 (п. 1680 Приложения 3 к приказу).
Следовательно, до 2029 должны быть осуществлены все действия, в том числе окончены судебные разбирательства по осуществлению переселения.
Доводы заявителя о несении финансовых убытков не соответствует фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии с требованиями ст. ст. 56.8 и 56.9, ч. 2 ст. 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации в адрес правообладателя письмом от 01.06.2023 за исходящим № ДГИ-И35543/23 направлен проект соглашения об изъятии для государственных нужд нежилого помещения в многоквартирном доме, включенном в решение о реновации с приложением материалов оценки рыночной стоимости изымаемого недвижимого имущества и расчета убытков, причиняемых в связи с изъятием недвижимого имущества.
Направление указанных документов (проект соглашения и отчет об оценке) подтверждается отчетом об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами 12599374113058.
Указанное письмо получено заявителем 08.06.2023.
В соответствии с ч. 10 ст. 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если по истечении 90 дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, имеет право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.
В данном случае, срок подписания соглашения истек 11.09.2023.
С учетом этого Департамент обратился в арбитражный суд с исковым заявлением об изъятии для государственных нужд г. Москвы нежилого помещения и установлении условий изъятия недвижимого имущества.
В соответствии с ч. 12 ст. 7.2 Закона от 15.04.1993 № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» спор о размере подлежащих возмещению стоимости изымаемого недвижимого имущества и (или) убытков, причиненных изъятием объектов недвижимого имущества для государственных нужд выделен судом в отдельное производство (дело № А40-243439/2023).
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 15.02.2024 по делу № А40-206174/2023, требования Департамента удовлетворены в полном объеме, при этом на Департамент возложена обязанность выплатить компенсацию за изъятое имущество. Размер компенсации, подлежащей доплате за изымаемое недвижимое имущество, устанавливается судом в рамках спора, выделенного в отдельное производство.
Таким образом, отказ распоряжение Департамента городского имущества г. Москвы от 07.04.2023 № 19771 «Об изъятии для государственных нужд объекта недвижимого имущества» является законным и соответствует гражданскому законодательству.
Доводы апелляционной жалобы, проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта. При новом рассмотрении дела с учетом указаний суда кассационной инстанции, все документы и обстоятельства спора, на которые ссылается заявитель, приняты во внимание судом первой инстанции, что нашло подтверждение в ходе проверки и повторного рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.12.2024 по делу № А40-167175/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья Т.Т. Маркова
Судьи Д.Е. Лепихин
М.С. Савельева