Решение по делу № А34-5367/2023 от 10.08.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640021, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Курган

Дело № А34-5367/2023

10 августа 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 09 августа 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 10 августа 2023 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Григорьева А.А.,

при ведении протокола секретарем Черновой И.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

заинтересованное лицо: арбитражный управляющий ФИО1,

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 14.09.2022 №74,

от заинтересованного лица: явки нет, извещен,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 (далее – заинтересованное лицо) в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс).

Арбитражный управляющий ФИО1 в судебное заседание не явилась, явку своего представителя не обеспечила, о времени и месте проведения заседания извещена.

До начала проведения судебного заседания от заинтересованного лица поступило ходатайство о проведении судебного заседания в режиме онлайн-заседания, однако в установленное время по независящим от суда причинам арбитражный управляющий ФИО1 на онлайн-связь не вышла.

В судебном заседании представитель заявителя ходатайствовал о приобщении к материалам дела возражений. Судом поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в судебном заседании в отсутствие арбитражного управляющего ФИО1

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 09.02.2022(резолютивная часть) по делу №А34-20896/2021 ФИО3 признан несостоятельным (банкротом), введена процедурареализации имущества гражданина.

Определением Арбитражного суда Курганской области от 09.02.2022 (резолютивная часть) финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО4

Определением Арбитражного суда Курганской области от 28.10.2022 (резолютивная часть) ФИО4 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом должника.

Определением Арбитражного суда Курганской области от 28.10.2022 (резолютивная часть) финансовым управляющим имуществом должника утверждена ФИО1

Определением Арбитражного суда Курганской области от 20.03.2023 (резолютивная часть) ФИО1 освобождена от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом должника.

13.02.2023 в Управление поступило обращение ФИО3, содержащее сведения, указывающие на нарушение арбитражным управляющим ФИО1 обязанностей, возложенных на него Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон №127-ФЗ).

В связи с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения в деятельности арбитражного управляющего, Управление, в целях выяснения всех обстоятельств по делу и проведения ряда действий, требующих значительных временных затрат, вынесло определение №00264523 от 17.02.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В рамках административного расследования у арбитражного управляющего ФИО1 определением от 17.02.2023 были истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении. 07.03.2023 (входящий №1673э/п), 13.03.2023 (входящий №1789э/п), 17.03.2023 (входящий №1958э/п), 10.04.2023 (входящий №2622э/п) в Управление от арбитражного управляющего ФИО1 поступили истребуемые документы.

16.03.2023 Управлением вынесено определение о продлении срока административного расследования.

17.03.2023 Управлением в Арбитражном суде Курганской области произведено ознакомление с материалами дела №А34-20896/2021 о несостоятельности (банкротстве) ФИО3

По результатам проведенного административного расследования Управление установило наличие нарушений арбитражным управляющим ФИО1 требований Закона №127-ФЗ.

1.Согласно пункту 3 статьи 143 Закона №127-ФЗ конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Пунктом 1 статьи 213.28 Закона №127-ФЗ предусмотрено, что после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

1.1.Определением от 28.10.2022 (резолютивная часть) по делу №А34-20896/2021 Арбитражный суд Курганской области обязал арбитражного управляющего ФИО1 представить в суд не менее чем за пять дней до даты судебного заседания отчет о своей деятельности и результатах реализации имущества гражданин с приложением соответствующих документов, то есть не позднее 28.11.2022.

Вместе с тем, арбитражный управляющий ФИО1 отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданин к указанной выше дате в суд не представила.

Согласно определению Арбитражного суда Курганской области от 08.12.2022 от арбитражного управляющего ФИО1 30.11.2022 поступило ходатайство о продлении срока реализации имущества должника на 2 месяца.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела судебными актами.

Нарушение совершено 29.11.2022.

1.2.Определением от 08.12.2022 по делу №А34-20896/2021 Арбитражный суд Курганской области обязал арбитражного управляющего ФИО1 представить в суд не менее чем за пять дней до даты судебного заседания отчет о своей деятельности и результатах реализации имущества гражданин с приложением соответствующих документов, то есть не позднее 26.01.2023.

Согласно определению Арбитражного суда Курганской области от 02.02.2023 от арбитражного управляющего ФИО1 01.02.2023 поступило ходатайство об отложении судебного заседания по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах реализации имущества гражданина на 1 месяц.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела судебными актами.

Нарушение совершено 27.01.2023.

1.3.Определением от 02.02.2023 по делу №А34-20896/2021 Арбитражный суд Курганской области обязал арбитражного управляющего ФИО1 представить в суд не менее чем за пять дней до даты судебного заседания отчет о своей деятельности и результатах реализации имущества гражданин с приложением соответствующих документов, то есть не позднее 21.02.2023.

Согласно определению Арбитражного суда Курганской области от 02.03.2023 (резолютивная часть) от арбитражного управляющего ФИО1 28.02.2023 поступило ходатайство о продлении срока реализации имущества должника на 2 месяца.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела судебными актами.

Нарушение совершено 22.02.2023.

2.В силу пункта 1 статьи 213.7 Закона №127-ФЗ сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Согласно абзацу 6 пункта 2 статьи 213.7 Закона №127-ФЗ в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе, сведения об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего.

Порядок включения сведений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве устанавливается регулирующим органом (пункт 3 статьи 213.7 Закона №127-ФЗ).

Во исполнение требований Закона №127-ФЗ принят Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 №178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» (далее – Порядок).

Пунктом 3.1 Порядка установлено, что сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

2.1. Как указывалось ранее, определением Арбитражного суда Курганской области от 28.10.2022 (резолютивная часть) финансовым управляющим имуществом должника утверждена ФИО1

Указанное определение размещено в информационной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» 29.10.2022.

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО1 должна была включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения об утверждении финансового управляющего не позднее 02.11.2022.

Вместе с тем, указанные сведения арбитражным управляющим ФИО1 включены в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве с нарушением установленного срока - 30.11.2022.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела распечаткой страниц с официального сайта Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, судебным актом.

Нарушение совершено 03.11.2022.

2.2.Определением Арбитражного суда Курганской области от 20.03.2023 (резолютивная часть) ФИО1 освобождена от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом должника.

Указанное определение размещено в информационной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» 21.03.2022.

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО1 должна была включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения об освобождении финансового управляющего не позднее 24.03.2022.

Вместе с тем, указанные сведения арбитражным управляющим ФИО1 не включены в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве до настоящего времени.

Нарушение совершено 25.03.2022.

3.В силу пункта 1 статьи 213.25 Закона №127-ФЗ, все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством (пункт 3 статьи 213.25 Закона №127-ФЗ).

На основании пункта 6 статьи 213.25 Закона №127-ФЗ финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина, в том числе распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях.

Определением от 19.05.2022 (резолютивная часть) суд обязал арбитражного управляющего ФИО1 ежемесячно исключать из конкурсной массы ФИО3. в течение срока проведения процедуры реализации имущества должника ежемесячную денежную выплату в размере 10 000 руб.

На иждивении должника находятся двое несовершеннолетних детей.

Постановлением Правительства Курганской области от 07.09.2021 №261 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Курганской области на 2022 год» установлена величина прожиточного минимума в Курганской области на 2022 год для трудоспособного населения - 14263 руб., детей - 13101 руб.

Постановлением Правительства Курганской области от 14.12.2022 №381 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Курганской области на 2023 год» установлена величина прожиточного минимума в Курганской области на 2023 год для трудоспособного населения - 14729 руб., для детей - 13874 руб.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 обязана была ежемесячно исключать из конкурсной массы должника денежные средства в размере 50465 руб. в 2022 году и в размере 52477 руб. в 2023 году.

В нарушение статьи 213.25 Закона №127-ФЗ арбитражный управляющий ФИО1 не исполнила обязанность по исключению из конкурсной массы должника денежные средства общей суммы не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина должника и лиц, находящихся на его иждивении в октябре и декабре 2022 года и в январе 2023 года.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела судебным актом, копией выписки о состоянии вклада.

Нарушение совершено 01.11.2022, 01.01.2023, 01.02.2023.

Уведомлением от 17.03.2023, полученным арбитражным управляющим ФИО1 17.03.2023, Управление уведомило арбитражного управляющего ФИО1 о составлении 11.04.2023 в 10 час. 30 мин. протокола об административном правонарушении с указанием адреса Управления.

11.04.2023 должностным лицом Управления в отношении арбитражного управляющего ФИО1 в её отсутствие составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 данного Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При разрешении вопроса о наличии вины арбитражного управляющего ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения суд принимает во внимание, что при условии проявления должной осмотрительности арбитражный управляющий ФИО1 имела реальную возможность для соблюдения вышеперечисленных норм закона, какие требовались от неё в целях надлежащего исполнения обязанностей в ходе осуществления процедур банкротства, однако арбитражный управляющий ФИО1 пренебрегла имеющейся у неё возможностью предпринять надлежащие меры для обеспечения соблюдения Закона №127-ФЗ.

При этом, суд учитывает, что арбитражный управляющий ФИО1 имеет специальную подготовку для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего и необходимый опыт, которые позволяют исполнять обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве.

Доказательств того, что арбитражным управляющим ФИО1 принимались достаточные меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства, которые свидетельствовали бы об отсутствии её вины, либо наличия каких-либо обстоятельств, препятствующих исполнению ею обязанностей, и доказательств, подтверждающих отсутствие у неё реальной возможности принять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства, в материалах дела не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях арбитражного управляющего ФИО1 имеется вина в форме неосторожности и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса.

Управлением при проведении административного расследования и составлении протокола об административном правонарушении не было допущено нарушений норм процессуального законодательства, арбитражный управляющий ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении извещена надлежащим образом. Обстоятельства, исключающие производство по делу, отсутствуют. Срок давности привлечения арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности на момент принятия решения не истек.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В рассматриваемом случае оснований для признания административного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9. Кодекса, учитывая пренебрежительное отношение арбитражного управляющего ФИО1 к своим публичным обязанностям, повлекшее нарушение Закона №127-ФЗ, суд не усматривает.

Допущенное арбитражным управляющим ФИО1 правонарушение посягает на установленный законом порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций, в связи с чем, не может быть признано малозначительным. Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, судом не установлено.

Исходя из материалов дела, конкретных обстоятельств совершения правонарушения, отсутствия обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, считает необходимым назначить арбитражному управляющему ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления о привлечении к административной ответственности по аналогии с заявлениями об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются, госпошлина в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявление удовлетворить.

Привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, зарегистрированную по адресу ул. Кутузова, д. 32, кв. 141, г. Каменск-Уральск, Свердловской области, к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

А.А. Григорьев