ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, <...>, тел.273-36-45, e-mail: info@11aas.arbitr.ru, www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

26 февраля 2025 года

гор. Самара

Дело № А55-19457/2024

Резолютивная часть постановления оглашена 17 февраля 2025 года

В полном объеме постановление изготовлено 26 февраля 2025 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Бажана П.В., Некрасовой Е.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Драгуновой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 - 17 февраля 2025 года в зале № 7 апелляционную жалобу Администрации сельского поселения Рождествено муниципального района Волжский Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 25.11.2024, принятое по делу № А55-19457/2024 (судья Михайлова М.В.),

по иску Публичного акционерного общества «Россети Волга» (ОГРН <***>, ИНН <***>), гор. Саратов

к Администрации сельского поселения Рождествено муниципального района Волжский Самарской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Самарская область, с. Рождествено

о взыскании денежных средств,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель (доверенность от 01.04.2024);

от ответчика – ФИО2, представитель (доверенность от 10.02.2025).

Установил:

Истец - Публичное акционерное общество "Россети Волга" обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к ответчику - Администрации сельского поселения Рождествено муниципального района Волжский Самарской области о взыскании задолженности по оплате стоимости бездоговорного потребления электроэнергии в размере 380 871 руб. 12 коп.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 25.11.2024 суд исковые требования удовлетворил. Взыскал с Администрации сельского поселения Рождествено муниципального района Волжский Самарской области в пользу Публичного акционерного общества "Россети Волга" задолженность в сумме 380 871 руб. 12 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 10 617 руб.

Заявитель - Администрация сельского поселения Рождествено муниципального района Волжский Самарской области, не согласившись с решением суда первой инстанции, подал в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении исковых требований.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2024 рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 12.02.2025 на 15 час. 10 мин.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в дополнении к апелляционной жалобе, просил отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт о взыскании с ответчика в пользу истца 8 742 руб. 48 коп., исходя из мощности присоединенной к электросети лампы уличного освещения, в остальной части отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, указывая на то, что количество потребленной электроэнергии следует рассчитывать по нормативу, исходя из максимальной пропускной способности.

В судебном заседании 12.02.2025 был объявлен перерыв до 15 час. 35 мин. 17.02.2025. Сведения о месте и времени продолжения судебного заседания размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru.

После перерыва заседание продолжено в прежнем составе суда, с участием представителей сторон, которые поддержали доводы, изложенные до объявления перерыва.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, дополнения к апелляционной жалобе, мотивированного отзыва, выслушав представителей сторон, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебных актах, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд усматривает основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ПАО «Россети Волга» в лице филиала «Самарские распределительные сети» является территориальной сетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче и распределению электрической энергии на территории Самарской области.

В целях пресечения несанкционированного подключения энергопринимающих устройств и безучетного потребления электроэнергии, сетевой организацией проводится комплекс организационно-технологических действий, в том числе проверки параметров технологического присоединения потребителей и организованного учета электроэнергии, а также мониторинг нагрузки по фидерам.

19.01.2024 персоналом сетевой организации было выявлено несанкционированное подключение фонаря уличного освещения, расположенного по адресу: <...> опора 400/9 к сетям сетевой организации.

По данному факту был составлен Акт о неучтенном потреблении при выявлении бездоговорного потребления электрической энергии от 19.01.2024 № 20.

В соответствии с пунктом 19 части 1 и частью 3 статьи 14, пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения, городского округа отнесена организация благоустройства территории городского, сельского поселения, городского округа, в том числе освещения улиц.

На основании вышеизложенного, лицом, на стороне которого возникло обязательство из неосновательного обогащения при бездоговорном потреблении электроэнергии, является ответчик.

14.02.2024 письмом № МР6/121.04/104/708 в адрес ответчика был направлен счет на оплату, акт о бездоговорном потреблении, а также расчет объема и стоимости бездоговорного потребления электроэнергии юридическим лицом (в том числе индивидуальным предпринимателем) / физическим лицом (бытовым потребителем), что подтверждается отчетом об отслеживании отправления, распечатанного с официального сайта Почта России № 8009679356124.

Порядок расчета объема бездоговорного потребления электрической энергии определен п. 2 Приложения № 3 «Основных положения функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за один год.

Исходя из императивно установленной методики расчета, сумма стоимости бездоговорного потребления электрической энергии по акту от 19.01.2024 № 20 составляет 380 871 руб. 12 коп.

21.02.2024 ответчик получил сопроводительное письмо и вышеуказанные документы, однако в добровольном порядке оплату задолженности не произвел, в связи с чем 05.03.2024 в адрес ответчика была направлена претензия № МР6/121.04/104/986 (получена ответчиком 12.03.2024).

Поскольку ответчик оставил претензию без удовлетворения, истец обратился за взысканием задолженности в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции сослался на следующие доводы и обстоятельства, которые посчитал установленными.

Основанием для взыскания стоимости потребленной энергии в отсутствие договора является факт ее потребления как материального блага посредством самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, а не только акт о бездоговорном потреблении, как формализованный способ фиксации такого факта.

Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Основные положения не содержат правовых норм, придающих исключительное доказательственное значение безупречно составленному акту о бездоговорном потреблении, позволяющих, в частности, при наличии иных доказательств, подтверждающих факт бездоговорного потребления энергии, но некоторой порочности акта о бездоговорном потреблении, полностью отказывать во взыскании стоимости бездоговорного потребленной энергии, как блага, от использования которого потребитель извлек определенные выгоды.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статья 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон; порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно абзацу девятому пункта 2 Основных положений (здесь и далее - в редакции спорного периода) бездоговорное потребление электрической энергии - это самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

В силу пункта 84 Основных положений стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X Основных положений.

В пункте 196 названного документа предусмотрено, что объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 к Основным положениям, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 1 год.

Исходя из изложенного, бездоговорное потребление электрической энергии является фактическим основанием для возникновения кондикционного обязательства, которое состоит в неосновательном приобретении электрической энергии потребителем у сетевой организации путем самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) в отсутствие соответствующего юридического основания - договора энергоснабжения.

В рассматриваемом деле основанием для взыскания неосновательного обогащения явилось потребление Администрацией электрической энергии в отсутствие договора энергоснабжения.

Пунктами 192, 193 Основных положений предусмотрено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, где должны быть отражены данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

В подтверждение факта бездоговорного потребления электроэнергии истец представил в материалы дела акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии (мощности) от 19.01.2024 № 20, составленный в отношении уличного освещения по адресу: <...> на опоре 400/9 Ф-4 КТП Р-207/250 кВт.

В представленном акте отражены, в том числе, данные о владельце энергопринимающих устройств и объекте, месте и способе осуществления бездоговорного потребления электроэнергии, характеристики вводных проводов (л.д. 23 - 24).

Акт составлены в присутствии двух незаинтересованных лиц ФИО3 и ФИО4 и подписаны ими.

Факт отсутствия договора энергоснабжения в отношении спорных объектов ответчиком не оспаривается.

В отсутствие договора отношения между потребителем и гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) с учетом конкретных обстоятельств дела (например, потребитель, имеющий надлежащее технологическое присоединение энергопринимающих устройств, вносит гарантирующему поставщику (энергосбытовой организации) плату за потребление электрической энергии, передает в установленном порядке показания приборов учета, а ресурсоснабжающая организация выставляет счета за поставку соответствующего ресурса, принимает показания приборов учета) могут быть квалифицированы судом в соответствии с пунктом 1 статьи 162 Гражданского кодекса Российской Федерации как фактически сложившиеся договорные отношения по снабжению ресурсом по присоединенной сети.

Наличие акта о неучтенном потреблении электрической энергии не является безусловным основанием для взыскания объема бездоговорного потребления электрической энергии, определенного расчетным способом, и не исключает для потребителя возможность представить иные доказательства, подтверждающие подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства в установленном порядке и факт сложившихся фактических договорных отношений (статьи 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Посчитав, что в рассматриваемом деле Администрация таких доказательств суду не представила, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности факта потребления Администрацией электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, доводы ответчика в указанной части судом отклонены.

В силу ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», деятельность по передаче электрической энергии отнесена к сфере деятельности субъектов естественной монополии, соответственно, подлежит государственному регулированию и контролю в порядке, установленном действующим законодательством.

Согласно ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно п. 4 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В силу положений статей 541, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Иное предусмотрено, в частности, для случаев безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (несанкционированного вмешательства в работу приборов учета) и несанкционированного подключения оборудования потребителя к электрическим сетям.

Толкование понятия «бездоговорное потребление электрической энергии» дано в п. 2 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, согласно которого, "бездоговорное потребление электрической энергии" - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

В соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, сетевые организации проверяют соблюдение требований нормативно-правовых актов в сфере электроэнергетики, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии (п. 169 Основных положений).

Согласно пункту 84 Основных положений, стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

В соответствии с абз. 7 п. 189 Основных положений, при отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление электрической энергии, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления электрической энергии взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии со статьями 215, 544, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 основания для освобождения муниципального образования, в ведении которого находится организация освещение улиц в границах поселения, от обязанности по оплате бездоговорного потребления электроэнергии отсутствуют.

Наличие освещения и установки светильников подтверждается актом осмотра № 199 от 07.08.2024 из которого следует, что на опоре № 400/9 Ф4 от КТП Р207/250кВа с. Шелехметь установлен уличный фонарь освещающий улицу Шоссейную с. Шелехметь, данный акт подписан ФИО5 представителем Главы сельского поселения Рождествено Волжского района.

Объем бездоговорного потребления электрической энергии определен истцом расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 Приложения № 3 к Основным положениям, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии.

Суд первой инстанции сослался на то, что правового обоснования доводов об иной стоимости безучетного потребления электрической энергии ответчиком в материалы дела не представлено.

Доводы ответчика о неправомерном применении расчетного способа определения объема потребленной электроэнергии суд первой инстанции признал несостоятельными.

Требования истца были полностью удовлетворены.

Суд апелляционной инстанции считает, что при вынесении решения, судом первой инстанции допущено несоответствие выводов в нем изложенных, обстоятельствам дела, что в силу п. 3 ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения и принятия нового судебного акта.

Действующее законодательство обязывает осуществлять расчеты за потребленные энергетические ресурсы на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (часть 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу пункта 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного/бездоговорного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями № 442, которыми предусмотрено, что сетевые организации проверяют соблюдение потребителями требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно пункту 2 названных Основных положений № 442 бездоговорное потребление электрической энергии - это самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

В силу пункта 84 Основных положений № 442 стоимость объема бездоговорного потребления рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом Х Основных положений.

В силу пункта 189 Правил № 442 объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 к настоящему документу (исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки каждого вводного провода (кабеля), за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за один год.

В подтверждение факта допущения ответчиком бездоговорного потребления электрической энергии истец представил в материалы дела акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении от 19.01.2024 № 20, оплату по которому ответчик не произвел.

Определяя сумму долга, подлежащую уплате за допущенное бездоговорное потребление, суд первой инстанции исходил из объема бездоговорного потребления, определенного расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 к Основным положениям, т.е. исходя из максимальной пропускной способности сечения кабеля и за срок 1 год.

Суд апелляционной инстанции считает, что указанные выводы сделаны без учета фактических обстоятельств, причин и цели несанкционированного энергопотребления, установленных по делу.

В рассматриваемом случае, в обход учета, путем присоединения к воздушным линиям ПАО «Россети Волга», осуществлялось электроснабжение фонаря уличного освещения на уличной опоре, с целью освещения мест общего пользования в селе Шелехметь в темное время суток, что истцом в ходе рассмотрения дела не оспаривается и более того, подтверждено актом от 19.01.2024, составленным работниками истца.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 11 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021, объем бездоговорного потребления электроэнергии в соответствии с Основными положениями № 442 рассчитывается исходя из максимальных технических характеристик энергопринимающего устройства абонента (мощность) и предполагает непрерывную работу этого устройства в таком режиме круглосуточно в течение 365 дней.

Такой порядок расчета, с одной стороны, направлен на защиту интересов добросовестной ресурсоснабжающей (сетевой) организации, не имеющей из-за нарушения абонентом правил пользования энергией возможности установить фактическое ее потребление, а с другой стороны, обеспечивает предупреждение и пресечение неучтенного потребления энергии недобросовестным абонентом, стимулирует такого абонента к своевременному заключению договоров энергоснабжения, а также к оборудованию им своих объектов энергопотребления приборами учета и надлежащему их содержанию.

Определение законодателем подлежащей взысканию ресурсоснабжающей организацией с абонента в качестве неосновательного обогащения стоимости объема бездоговорного потребления в общей сумме, без разделения на плату за фактически полученный ресурс и на имущественную санкцию за нарушение установленных правил пользования энергией, в то же время в силу пункта 1 статьи 541 и пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации не может лишать абонента права относимыми и допустимыми доказательствами подтвердить фактическое потребление энергии в спорном периоде в меньшем, чем установлено Основными положениями, объеме. В этом случае разница между стоимостью расчетного объема неучтенного потребления и стоимостью доказанного абонентом объема фактического потребления составит величину ответственности абонента за нарушение правил пользования энергией. В свою очередь, эта ответственность может быть уменьшена на основании статей 333, 404 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из приведенного разъяснения следует, что стоимость неучтенного потребления энергии может быть уменьшена судом при доказанности абонентом объема фактического потребления энергии и наличии оснований для снижения его ответственности за допущенные при бездоговорном или безучетном потреблении нарушения правил пользования энергией.

Введение в нормативное регулирование повышенных расчетных способов исчисления ресурсов обусловлено спецификой правоотношений по их потреблению с использованием присоединенной сети, когда бесконтрольный отбор ресурсов из сети правонарушителем без определения его количества специально приспособленным метрологическим средством, с учетом постоянной работы сети по передаче энергии и количества других потребителей, не позволяет установить объем отобранного правонарушителем ресурса иным методом, хоть сколько-нибудь приближенным к реальному объему потребления.

Вместе с тем, императивно установленный порядок расчета стоимости безучетного потребления электроэнергии состоит не в выявлении реального объема потребленного ресурса, а в принятии презумпции максимального и круглосуточного потребления, которая может быть опровергнута абонентом в ходе судебного разбирательства по иску о взыскании стоимости потребленного ресурса (либо в рамках кондикционного требования при переплате), если абонент докажет, что такого потребления не было и не могло быть полностью либо в определенной части (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Определение фактического потребления ресурса, по смыслу пункта 11 Обзора судебной практики от 22.12.2021 - это максимально достоверное определение его объема, в том числе, использованием контрольного прибора учета либо при установлении фактического времени потребления ресурса.

При недоказанности абонентом объема фактического потребления энергии следует полагать, что стоимость расчетного объема неучтенного потребления, исчисленная исходя из предельных технических характеристик энергопринимающего устройства абонента, не подлежит снижению и должна быть взыскана с такого абонента полностью.

Применительно к настоящему спору, изложенное означает, что ответчик, вопреки доводам истца, вправе ссылаться на потребление электроэнергии лампой фонаря освещения в меньшем объеме, чем то определено истцом расчетным способом.

Сумма, полученная при вычитании стоимости объема фактического потребления из стоимости бездоговорного потребления, по смыслу вышеприведенных разъяснений будет составлять размер ответственности за допущенные при бездоговорном потреблении нарушения правил пользования энергией и допустима к уменьшению судами при наличии обстоятельств, свидетельствующих о её чрезмерности.

Давая оценку расчету, произведенному истцом на основании акта № 20 от 19.01.2024 по сечению вводного провода (кабеля) 1,5 мм из допустимой токовой нагрузки на кабель с проводником токового сечения (порядка 0,9 кВт), максимально возможного потребления электроэнергии (пропускная способность кабеля) за 24 часа 365 дней в году, с определением объема потребления 38 158,56 кВт, то есть из максимально возможной пропускной способности вводного кабеля, суд первой инстанции, не учел, что в ходе рассмотрения дела подтверждено и сторонами не оспорено, что спорное подключение использовалось исключительно для эксплуатации фонаря уличного освещения с одной лампой мощностью 100 Вт (0,10 кВт), в отсутствие подключения и самой по себе возможности подключения к кабелю большего количества ламп, а также иных энергопринимающих устройств и потребителей.

Указанные обстоятельства прямо следуют из содержания акта № 20 от 19.01.2024.

В отличие от несанкционированного подключения электроэнергии к зданиям, строениям, техническим механизмам (например к насосам на скважинах и т.п.), где действительно нереально выявить полный перечень возможного энергопотребляющего оборудования, в рассматриваемом случае, с достоверностью выявлено подключение непосредственно на опоре линии электропередачи лампы уличного освещения мощностью 50 Вт. Очевидно, что никаких других энергопотребляющих устройств, на столбе линии электропередачи, в интересах ответчика (муниципального органа власти) разместить невозможно физически.

Суд апелляционной инстанции обращает внимание также на то, что ответчик, соглашаясь на оплату фактически потребленной за год уличным светильником электроэнергии, напрямую никогда не признавал, что подключение произведено им (его сотрудниками или в его интересах иными лицами). Вопреки указанию суда первой инстанции, акт о бездоговорном потреблении составлен в отсутствие кого-либо из должностных лиц администрации и не содержит их подписей (в графе «подпись» указано «не присутствовал»).

На вопрос суда апелляционной инстанции представителю ПАО «Россетти», почему в качестве ответчика выбрана администрация сельского поселения Рождествено, а не какие-либо иные лица, которые могут иметь интерес в освещении улицы (владельцы домов или иных строений, расположенных по ул. Шоссейная, с. Шелехметь) получен ответ, что именно администрация должна отвечать за уличное освещение. При этом, мотивировки этой позиции не приведено.

По мнению суда апелляционной инстанции, в рассматриваемом случае максимально возможное потребление электроэнергии фонарем уличного освещения было ограничено максимальной мощностью энергопринимающего устройства - 100 Вт, так как энергия в данном конкретном случае не может быть потреблена выше суммарных возможностей энергопотребителя.

При таких данных, следует определить пропускную способность линии ограниченной не сечением входного проводника, а максимально возможным потреблением не более 100 Вт.

Исходя из доказанного в ходе рассмотрения дела максимально возможного потребления фонаря уличного освещения в размере 100 Вт (по максимальной мощности используемой лампы) при круглосуточном использовании, за исковой период стоимость потребления составит 8 742 руб. 48 коп. (0,10 кВт * 24 часа * 365 дней * 9,98 руб.).

В расчете применен тариф, использованный истцом при расчете стоимости бездоговорного потребления.

При этом следует учесть, что круглосуточное использование фонаря уличного освещения и соответствующее потребление электрической энергии как максимально возможное в действительности не имело место, поскольку использование фонаря для уличного освещения не должно было осуществляться в период дневного естественного освещения.

Таким образом, в составе определенной к взысканию суммы присутствует санкция в виде превышения объема, определенного расчетным способом, над фактическим максимально возможным объемом потребления.

Данная санкция может быть уменьшена судом в порядке, предусмотренном Обзором судебной практики от 22.12.2021, в соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, при установлении к тому оснований и ввиду чрезмерности суммы произведенного истцом начисления.

Ответчик не является коммерческой организацией, администрация сельского поселения это орган местного самоуправления. Соответственно, применение ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации возможно даже и без соответствующего явного заявления стороны.

Доводы истца о том, что поскольку в обязанности местного самоуправления входит в том числе, организовать уличное освещение в населенном пункте, то он и должен в любом случае, нести ответственность в случае выявления несанкционированного светильника, подлежат отклонению. По крайней мере, с учетом вышеприведенной мотивировки, эту ответственность следует ограничить действительно потребленным объемом электроэнергии, необходимой для работы выявленного уличного светильника.

Иное толкование действующего правового регулирования применительно к данной ситуации, позволит сетевой организации получать необоснованную материальную выгоду (в десятки раз выше её фактических убытков) за счет бюджета сельского поселения (в Самарской области все являются дотационными).

Аналогичные выводы находят отражение в судебной практике (постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 29.01.2025 по делу № А55-9406/2024).

С учетом вышеизложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием нового судебного акта о частичном удовлетворении заявленных требований, исходя из вышеприведенного расчета и его обоснования.

Расходы по уплате госпошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 25.11.2024, принятое по делу № А55-19457/2024, отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Исковые требования Публичного акционерного общества «Россети Волга» удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации сельского поселения Рождествено муниципального района Волжский Самарской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Публичного акционерного общества «Россети Волга» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность в сумме 8 742 руб. 48 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 244 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в суд кассационной инстанции.

Председательствующий С.Ю. Николаева

Судьи П.В. Бажан

Е.Н. Некрасова