АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Челябинск

01 октября 2025 года Дело № А76-29786/2025

Судья Арбитражного суда Челябинской области Холщигина Д.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сурковой М.В., рассмотрев исковое заявление Главного управления лесами Челябинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа» Коркинского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании, при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1 по доверенности от 31.07.2025, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

ГУЛ Челябинской области (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к МБУ ДО «Спортивная школа» Коркинского муниципального округа (далее - ответчик), в котором просит обязать исполнить обязательство, предусмотренное договором постоянного (бессрочного) пользования лесного земельного участка от 10.12.2008 № 5, разработать и представить проект освоения лесов лесного участка общей площадью участка 1,3329 га; кадастровый номер участка 74:07:3003001:165, местоположение участка: Челябинская область, Еткульский район, ОГУ «Шершневское лесничество», Еткульское участковое лесничество, квартал № 51, часть выдела № 33 в Главное управление лесами Челябинской области для проведения государственной экспертизы, в том числе получения положительного заключения государственной экспертной комиссией по проекту в течение 4 месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу.

Определением от 28.08.2025 исковое заявление принято к рассмотрению по общим правилам искового производства.

В судебном заседании истец поддержал заявление в полном объеме. Ответчик направил в материалы дела ходатайство о рассмотрении иска в его отсутствие, считал требования обоснованными.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные в материалы дела письменные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил.

Как следует из материалов дела, 10.12.2008 между истцом (сторона 1) и ответчиком (сторона 2) заключен договор постоянного (бессрочного) пользования лесного участка № 5, в соответствии с которым сторона 1 передает, а сторона 2 принимает в постоянное (бессрочное) пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, срок действия договора устанавливается бессрочно и вступает с момента его государственной регистрации, для осуществления рекреационной деятельности (п. 1.1, 1.3, 5.1 договора).

Лесной участок, предоставляемый по договору, относится к землям лесного фонда и имеют следующие характеристики: целевое назначение - защитные леса; общая площадь участка 1,3329 га; кадастровый номер участка 74:07:3003001:165, местоположение участка: Челябинская область, Еткульский район, ОГУ «Шершневское лесничество», Еткульское участковое лесничество, квартал №51, часть выдела № 33.

Схема лесного участка и его характеристики приводятся в приложениях № 1, 2 к договору, которые являются его неотъемлемой частью.

Согласно п/п. 2.3.1. договора сторона 2 приобретает право осуществлять использование лесного участка в соответствии с условиями договора после государственной регистрации договора, подписания сторонами передаточного акта и получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов, подачи лесной декларации.

Договор постоянного (бессрочного) пользования лесного участка зарегистрирован в государственном реестре недвижимости 11.08.2009 за номером 74-74-07/016-2009-446.

По акту приема-передачи от 10.12.2008 истец передал ответчику лесной участок.

В соответствии с п. 2.4.2. договора сторона 2 обязана разработать и представить проект освоения лесов.

В заявлении истец указал, что 31.12.2024 истёк срок действия положительного заключения проекта освоения лесов, до настоящего времени проект не представлен.

03.04.2025 истцом была направлена претензия ответчику, что подтверждается отчетом об отправке.

Поскольку требования, изложенные в претензиях, ответчиком не исполнены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик в письменном отзыве указал, что во исполнение п. 2.4.2. договора постоянного (бессрочного) пользования лесного земельного участка от 10.12.2008 № 5, 24.09.2025 между ИП ФИО2 (исполнитель) и ответчиком (заказчик) заключен договор № 63 на оказание услуг в отношение лесного участка с кадастровым номеров 74:07:3003001:165, местоположение участка: Челябинская область, Еткульский район, ОГУ «Шершневское лесничество», ЕткулЬское участковое лесничество, квартал № 51, часть выдела № 33, лесной участок предоставляется с целью использования лесов для осуществления рекреационной деятельности на общей площади 1,3329 га.

Услуги, предусмотренные настоящим договором, исполнитель обязуется выполнить в следующие сроки:

I этап «Разработка Проекта освоения лесов на предоставленный в пользование лесной участок в программе «АВЕРС: Электронные документы лесопользователя» в соответствии с Приказом МПР РФ от 16.10.2021 № 864 «Об утверждении состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа» с целью получения утверждённого начальником Главного управления лесами Челябинской области положительного заключения государственной экспертизы Проекта» - 60 календарных дней;

II этап «Подготовка лесной декларации на предоставленный лесной участок в программе «АВЕРС: Электронные документы лесопользователя» в соответствии с Приказом МПР РФ от 29.04.2021 № 303 «Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме» с целью ее принятия Главным управлением лесами Челябинской области» - 30 календарных дней после получения положительного заключения Государственной экспертизы проекта освоения лесов.

Ст. 72 ЛК РФ предусмотрено, что по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных ст. 39.37 ЗК РФ, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 ЛК РФ.

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 2 указанной статьи).

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки установлены Приказом Рослесхоза от 16.12.2021 № 933, в соответствии с которым, проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со ст. 12 ЛК РФ на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

На основании приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 16.12.2021 № 933 Проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет для всех видов использования лесов.

Отсутствие проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, лесной декларации на используемый лесной участок влечет возможность бесконтрольного, нерационального использования лесов, непринятие своевременных и неотложных мер по предупреждению и тушению пожара в виду отсутствия технического обеспечения, и как следствие, угрозу возникновения негативных последствий для земель лесного фонда, угрозу для жизни и здоровья людей, нарушает гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, на ее защиту от негативного воздействия, что свидетельствует об ущемлении прав и законных интересов неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения негативных последствий для окружающей среды, угрозу для жизни и здоровья людей.

Из представленного в материалы дела отзыва ответчика усматривается, что им предпринимаются меры по разработке проекта освоения лесов. До настоящего времени обязанность, установленная договором, не исполнена.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 ГК РФ).

Орган лесного хозяйства имеет право требовать пользователя участка лесного фонда исполнения его закрепленной в п. 1 ст. 88 и ст. 71 ЛК РФ обязанности - составления проекта лесов. Поскольку обязанность ответчиком не исполнена, истец пытается воспользоваться одним из способов защиты, предусмотренным ст. 12 ГК РФ, в том числе присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно п. 28 и 29 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» (далее - Приказ N 69) проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 ЛК РФ на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Проект освоения лесов составляется на виды использования лесов, которые установлены договором аренды лесного участка или свидетельством о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование.

П. 30 Приказа № 69 предусмотрено, что проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных ст. 43 - 45 ЛК РФ, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

Для видов использования лесов, определенных ст. 43 - 45 ЛК РФ, проекты освоения лесов составляются на срок действия договора аренды лесного участка.

Таким образом, использование лесов лицом, которому лесной участок предоставлен в аренду, может осуществляться только на основании и в соответствии с разрабатываемым проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы.

Анализ указанных выше норм права в совокупности с обстоятельствами настоящего дела позволяет суду прийти к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований.

Согласно ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов (государственной пошлины и судебных издержек) разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

На основании ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст.333.37 НК РФ, решение принято не в его пользу, оснований для взыскания с ответчика в доход федерального бюджета в соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа» Коркинского муниципального округа исполнить обязательство, предусмотренное договором постоянного (бессрочного) пользования лесного земельного участка от 10.12.2008 № 5, разработать и представить проект освоения лесов лесного участка общей площадью участка 1,3329 га; кадастровый номер участка 74:07:3003001:165, местоположение участка: Челябинская область, Еткульский район, ОГУ «Шершневское лесничество», Еткульское участковое лесничество, квартал № 51, часть выдела № 33 в Главное управление лесами Челябинской области для проведения государственной экспертизы, в том числе получения положительного заключения государственной экспертной комиссией по проекту в течение 4 месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа» Коркинского муниципального округа в доход федерального бюджет государственную пошлину в размере 50 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Д.М. Холщигина