ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-2129/2025

г. Челябинск

11 апреля 2025 года

Дело № А76-42064/2024

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Арямова А.А., рассмотрел без вызова сторон апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 06.02.2025 по делу №А76-42064/2024, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – Фонд, истец, страховщик) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Кооперативу по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей №208 «Водитель» (далее – Кооператив, ответчик, страхователь) о взыскании ущерба в размере 29731,57 руб.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 06.02.2025 (резолютивная часть решения объявлена 06.02.2025) в удовлетворении требований отказано.

С указанным решением не согласился Фонд и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы истец ссылается на следующие обстоятельства: в связи с несвоевременным представлением Кооперативом сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года в отношении застрахованного лица ФИО1 (при установленном сроке представления – не позднее 15.01.2020, фактически сведения представлены 13.12.2022) Фондом произведен перерасчет размера пенсии по старости ФИО1 с учетом индексации, как неработающему пенсионеру с 01.12.2019, и лишь с момента представления дополняющей формы СЗВ-М за декабрь 2019 года (с 13.12.2022) Фонду стало известно о неверном расчете пенсии; за период с 01.01.2020 по 30.11.2021 ФИО1 произведена излишняя выплата пенсии с учетом индексации, что привело к перерасходу средств Фонда и возникновению убытков во взыскиваемой сумме; неверен вывод суда о том, что на момент выплаты повышенной пенсии истец обладал информации о продолжении осуществления ФИО1 трудовой деятельности ввиду своевременного представления страхователем формы СЗВ-М за январь 2021 года с отражением сведений об указанном работающем застрахованном лице; своевременное представление работодателем сведений о работе застрахованного лица за январь 2021 года не является основанием для не осуществления перерасчета пенсии как неработающему лицу, так как при повторном трудоустройстве на работу размер пенсии сохраняется и не подлежит уменьшению (пенсия продолжает выплачиваться в повышенном размере); основанием для переплаты пенсии послужило именно несвоевременное представление ответчиком сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года.

В соответствии с частью 1 статьи 2721 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству суда апелляционной инстанции.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Кооператив состоит на учете в Фонде в качестве страхователя.

Как указывает истец, Кооперативом в Фонд представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М с типом «Исходная» за отчетный период – декабрь 2021 года на застрахованных лиц, в котором отсутствовали сведения о работающем в Кооперативе застрахованном лице – ФИО1

13.12.2022 ответчик представил в Фонд уточненные сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года на застрахованное лицо – ФИО1

В связи с несвоевременным представлением ответчиком сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года на ФИО1 (при сроке представления – не позднее 15.01.2021, сведения фактически представлены 13.12.2022), с 01.12.2019 ФИО1 произведен перерасчет страховой пенсии с учетом индексации как неработающему пенсионеру. Всего за период с 01.01.2020 по 30.11.2021 ФИО1 излишне выплачена пенсия в размере 29731,59 руб., что отражено в протоколе о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и социальных выплат от 20.04.2023 №153. Эта сумма, по мнению Фонда, является его убытками, причиненными ненадлежащим исполнением обществом своей обязанности по своевременному представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Фондом в адрес ответчика направлена претензия от 28.02.2024 №74-18/12815 о добровольном возмещении названных денежных средств в бюджет Фонда в течение 30 дней со дня получения претензии.

Неисполнение ответчиком содержащегося в претензии требования послужило основанием для обращения Фондом в суд с рассматриваемым иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из вывода о недоказанности в настоящем случае состава убытков.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, в силу указанной статьи возмещение вреда допускается при доказанности факта причинения вреда и его размера (наличие вреда), противоправности действий (бездействия), наличии причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и наступившими последствиями, вины причинителя вреда.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец, требуя возмещения ущерба, должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности. В отсутствие хотя бы одного из указанных условий не возникает обязанность лица возместить причиненный вред.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Закона Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ), под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Закона №27-ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии со статьей 15 Закона №27-ФЗ, работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица)

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п «Сведения о застрахованных лицах».

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в фонд, осуществляется органами фонда (пункт 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ).

Страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах (статья 15 Закона №27-ФЗ).

Органы Фонда имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных данным законом (статья 16 Закона №27-ФЗ).

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии. Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с этим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ).

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ (часть 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ).

Частью 7 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1-3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности (часть 8 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ).

При выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 10 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона №400-ФЗ, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 Закона №400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 28 Закона №400-ФЗ, в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 данной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством.

Частью 4 статьи 28 Закона №400-ФЗ установлено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки; установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

В соответствии с частью 5 статьи 28 Закона №400-ФЗ, излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2-4 данной статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

Из материалов дела следует, что работник Кооператива ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона №400-ФЗ.

Кооперативом в Фонд представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М с типом «Исходная» за отчетный период – декабрь 2019 года на застрахованных лиц, в котором отсутствовали сведения о застрахованном лице – ФИО1

13.12.2022 Кооператив представил в Фонд уточненные сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года на застрахованное лицо – ФИО1

Как указывает истец, в связи с представлением страхователем недостоверных сведений застрахованных лиц, фондом произведена индексация пенсии ФИО1 как неработающему пенсионеру, и за период с 01.01.2020 по 30.11.2021 ФИО1 из средств Фонда излишне выплачена пенсия в размере 29731,57 руб., что, по мнению истца, является его убытками, подлежащими взысканию с ответчика.

Вместе с тем, из истории выплат пенсии ФИО1 следует, что пенсия в повышенном размере стала выплачиваться ему, как неработающему пенсионеру лишь с марта 2020 года (с перерасчетом пенсии за период с 01.01.2020).

При этом, как верно отметил суд первой инстанции, Кооперативом в Фонд были своевременно (с февраля 2020 года) представлялись сведения по форме СЗВ-М за периоды с января 2020 года по ноябрь 2021 года, которые содержали сведения о застрахованном работающем лице ФИО1

Кроме того, ответчиком истцу в установленный законом срок (21.01.2020) представлялись сведения по форме СЗВ-Стаж за 2019 год, в которых отражены в том числе сведения об указанном застрахованном лице в качестве работника ответчика в 2019 году (период трудоустройства с 01.01.2019 по 31.12.2019).

Претензий по представлению этих сведений Фондом не предъявлено, сведения приняты Фондом без замечаний, уведомлений о расхождении сведений персонифицированного учета в отношении отчетного периода – май 2022 года Фондом в адрес ответчика не направлялось.

То есть, несмотря на несвоевременное представление страхователем сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года на ФИО1, Фонд с января 2020 года (то есть, ранее даты принятия решения о перерасчете пенсии) имел возможность использовать представленные ответчиком сведения о спорном застрахованном лице для решения вопроса о необходимости индексации их пенсии.

Таким образом, осуществляя начисление и последующую выплату ФИО1 повышенной пенсии в заявленной сумме, Фонд обладал информацией о том, что застрахованное лицо продолжает исполнять трудовые функции у ответчика и не является неработающим пенсионером.

В своей апелляционной жалобе истец указывает на то, что своевременное представление работодателем сведений о работе застрахованного лица в январе 2020 года не могло рассматриваться в качестве основания для неосуществления перерасчета пенсии застрахованному лицу с 01.01.2020 как неработающему пенсионеру, так как это обстоятельство могло свидетельствовать о его повторном трудоустройстве на работу, при котором размер пенсии сохраняется и не подлежит уменьшению.

Между тем, при наличии сомнений в достоверности представленных страхователем сведений о застрахованных лицах (в связи с расхождением таких сведений в последовательно представляемой отчетности), истец мог и должен был принять меры к получению от страхователя дополнительной уточняющей информации в отношении трудоустройства застрахованного лица, чего сделано не было.

С учетом этих обстоятельств суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями ответчика по несвоевременному предоставлению сведений формы СЗВ-М и возникновением у истца убытков в заявленной сумме.

Как указывалось выше, в силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение вреда допускается при доказанности совокупности всех условий, необходимых для взыскания убытков. Недоказанность хотя бы одного из условий (что имеет место в рассматриваемой ситуации) является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании убытков.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имелось, а приведенные в апелляционной жалобе возражения в этой части подлежат отклонению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в любом случае в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции также не установлено.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 06.02.2025 по делу №А76-42064/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Судья А.А. Арямов