АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, <...>

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело № А40-223018/25-94-1769 09 декабря 2025 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 01 декабря 2025 года Полный текст решения суда изготовлен 09 декабря 2025 года

Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рустамовой М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, Г.МОСКВА, ПР-Д 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ, Д. 21, СТР. 1 ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 770301001)

к заинтересованному лицу – УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, Г.МОСКВА, УЛ. БОЛЬШАЯ ТУЛЬСКАЯ, Д.15 ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>, КПП: 772601001)

третье лицо – 1) ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ-ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ (125032, Г.МОСКВА, УЛ. ТВЕРСКАЯ, Д.13 ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 771001001); 2) АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "НОВАЯ КОНЦЕССИОННАЯ КОМПАНИЯ" (117246, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЧЕРЕМУШКИ, ПРОЕЗД НАУЧНЫЙ, Д. 17, ПОМЕЩ. 28/10 ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2013, ИНН: <***>, КПП: 772801001)

об оспаривании уведомления Управления росреестра по Москве от 26.05.2025 № КУВД-001/2025-7983041/6 об отказе в осуществлении государственной регистрации дополнительного соглашенияот 11.02.2025 к договору аренды от 01.07.2019 № М-07-054222 земельного участка с кадастровым номером 77:07:0009002:1243, расположенного по адресу: г. Москва, н.тер.г. муниципальный округ Фили-Давыдково, пр. Кутузовский, земельный участок 48/4; 2.

при участии:

от истца (заявителя): ФИО1, по дов. от 27.12.2024г.

от заинтересованного лица: ФИО2, по дов. от 28.01.2025г. от третьего лица: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (далее – заявитель) обратилось с заявлением к Управлению Росреестра по Москве об

оспаривании уведомления Управления Росреестра по Москве от 26.05.2025 № КУВД-001/2025-7983041/6 об отказе в осуществлении государственной регистрации дополнительного соглашения от 11.02.2025 к договору аренды от 01.07.2019 № М-07-054222 земельного участка с кадастровым номером 77:07:0009002:1243, расположенного по адресу: г. Москва, н.тер.г. муниципальный округ Фили-Давыдково, пр. Кутузовский, земельный участок 48/4; 2.

Заявитель настаивал на удовлетворение заявленных требований.

В обоснование заявления заявитель указывает, что Департамент городского имущества города Москвы (далее - Департамент) обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве) с заявлением от 17.02.2025 № КУВД-001/2025-7983041 об осуществлении государственной регистрации дополнительного соглашения от 11.02.2025 к договору аренды от 01.07.2019 № М-07-054222 земельного участка с кадастровым номером 77:07:0009002:1243, расположенного по адресу: г. Москва, н.тер.г. муниципальный округ Фили-Давыдково, пр. Кутузовский, земельный участок 48/4.

Уведомлением от 28.02.2025 № КУВД-001/2025-7983041/2 Управление Росреестра по Москве сообщило о приостановлении государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды.

Уведомлением от 26.05.2025 № КУВД-001/2025-7983041/6 Управлением Росреестра по Москве отказано в осуществлении государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка в связи с истечением срока приостановления и неустранением причин приостановления государственной регистрации.

Департамент считает, что уведомление Управления Росреестрапо Москве от 26.05.2025 № КУВД-001/2025-7983041/6 об отказе в осуществлении государственной регистрации дополнительного соглашения от 11.02.2025 к договору аренды от 01.07.2019 № М-07-054222 земельного участка с кадастровым номером 77:07:0009002:1243, расположенного по адресу: г. Москва, н.тер.г. муниципальный округ Фили-Давыдково. пр. КУТУЗОВСКИЙ, земельный участок 48/4. не соответствует закону, а также нарушает права города Москвы.

Департамент указывает, что земельный участок предоставлен в пользование на условиях аренды для Проектирования, строительства и эксплуатации на платной основе участка линейного объекта улично-дорожной сети -Северный дублер Кутузовского проспекта от Молодогвардейской транспортной развязки до ММДЦ «Москва-Сити» вдоль Смоленского направления МЖД станции, что является социально значимым для развития транспортной инфраструктуры города.

Учитывая изложенное, дополнительное соглашение от 11.02.2025 к договору аренды от 01.07.2019 № М-07-054222 земельного участка с кадастровыми номерами 77:07:0009002:1243, расположенного по адресу: г. Москва, н.тер.г. муниципальный округ Фили-Давыдково, пр. Кутузовский, земельный участок 48/4, оформлено с учетом требований действующего законодательства, и причины, препятствующие проведению государственной регистрации, отсутствуют.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал.

Третьи лица в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения о дате, времени и месте проведения судебного заседания по правилам ст.123 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, арбитражный суд

приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, письменных возражениях и в выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, оценив на основании ст. 71 АПК РФ материалы дела в их совокупности и взаимосвязи по своему внутреннему убеждению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости в процессе осуществления государственной регистрации проводится правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как установлено судом, 17.02.2025 от Департамента поступило заявление о государственной регистрации Дополнительного соглашения к Договору аренды земельного участка № М-07-054222 от 01.07.2019, заключенное 11.02.2025 (далее - Соглашение) в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <...> зу 1Б/1 (кадастровый номер 77:07:0006006:1096).

В качестве основания для государственной регистрации в дело правоустанавливающих документов представлено Соглашение, заключенное между Департаментом городского имущества города Москвы (Арендодатель) и АО «Новая концессионная компания» (Арендатор) (далее - Общество).

Указанным Соглашением к вышеназванному договору аренды стороны договорились прекратить договорные отношения по договору аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:07:0006006:1096 с 04.12.2024; исключить из договора аренды сведения о его площади и информацию по нему, содержащуюся в приложении.

В силу ст. 37 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) информация об обременениях земельного участка и ограничениях его использования является существенным условием договора аренды земельного участка.

Согласно п. 17 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости, государственная регистрация приостанавливается в случае, когда сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации прав, не содержит установленные федеральным законом или договором ограничения прав сторон такой сделки.

По данным ЕГРН и сведениям размещенным в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Москвы (ГИС ОГД), в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:07:0006006:1096 (являющегося предметом представленного Соглашения) имеются ограничение прав, предусмотренные ст. 56 ЗК РФ, земельный участок расположен в границах градостроительных ограничений: Санитарно-защитная зона; Зоны подтопления; Зоны подтопления; Границы зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности; Границы охранных зон объектов электроэнергетики; Природные и озеленённые территории; Технические зоны инженерных коммуникаций; Территория зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности.

Однако представленное заявителем в Управление Соглашение не содержит ограничения предмета аренды, в нарушение норм действующего законодательства.

Указанное обстоятельство не оспаривается заявителем и подтверждается материалами реестрового дела и приложенной к отзыву выпиской из ЕГРН.

В выписке из ЕГРН в отношении вышеуказанного земельного участка содержатся сведения об ограничениях, предусмотренных ст. 56 Земельного кодекса РФ, с указанием реестрового номера границы 77:07-6.1213.

Сведения о реестровой зоне размещены и в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Москвы (ГИС ОГД).

Департамент имеет доступ к названному информационному ресурсу, соответственно располагает сведениями, содержащимися в нем.

Таким образом, заявитель должен располагать сведениями о границах (зонах) градостроительных ограничений с особыми условиями использования территории и соответственно указывать информацию о них в предоставляемых документах.

Кроме того, согласно условиям Договора аренды, в том числе земельный участок с кадастровым номером 77:07:0006006:1096 ДГИ города Москвы предоставлен АО «Новая концессионная компания» для проектирования, строительства.

Согласно п.1 ст.610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор аренды заключается на срок, определенный договором. Земельный кодекс Российской Федерации (далее - ЗК РФ) не предусматривает автоматическую пролонгацию договоров аренды земельных участков. По истечении срока действия договор аренды прекращает свое действие, а арендатор должен вернуть земельный участок арендодателю. ЗК РФ установлены особенности заключения нового договора аренды земельного участка с его арендатором по истечении срока действия ранее заключенного договора аренды. Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, урегулированы п.3 ст.39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права п.4 данной статьи. Положения ст.621 ГК РФ относительно преимущественного права арендатора на заключение договора аренды на новый срок вопреки доводам заявителя не применяются после 01.03.2015 (п.15 ст.39.8 ЗК РФ, которой установлено, что Арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов).

В соответствии с условиями пункта 2.4 Договора аренды, действие настоящего договора прекращается со следующего дня соответствующего месяца и числа последнего года срока, если иное не вытекает из правоотношений сторон.

По данным ЕГРН и по условиям самого договора аренды он был заключен на 5 лет (до 08.09.2024). В связи чем, срок действия договора аренды истек, в виду чего регистрация дополнительных соглашений к истекшему договору аренды земельного участка, касающихся изменения его условий, предмета, невозможна.

В самом договоре аренды отсутствуют условия о его автоматическом продлении после окончания срока действия, в виду чего довод заявителя о его пролонгации является несостоятельным.

Учитывая изложенное, осуществить заявленные регистрационные действия не представляется возможным.

Таким образом, с учетом действующего законодательства и фактических обстоятельств дела вопреки доводам заявителя АО «Новая концессионная компания» должна была обращаться в ДГИ не с заявлением о заключении дополнительного соглашения к Договору аренды, а в установленный срок Общество должно было обратиться в ДГИ с заявлением о заключении нового договора аренды в отношении двух оставшихся земельных участков с кадастровыми номерами 77:07:0009002:1243, 77:07:0006005:6498.

С учетом изложенных обстоятельств, обжалуемое решение об отказе в государственной регистрации было принято в строгом соответствии с законом (п. 5, 7, 17. ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости и ч. 1 ст. 27 Закона о недвижимости).

Относительно довода заявителя о том, что действующим законодательством не предусмотрено право государственного регистратора проверять и оценивать условия подлежащего регистрации договора, не относящиеся к непосредственной его компетенции, суд отмечает следующее.

Регистратор должен установить, что форма, содержание и результат сделки являются законными, о чем указано и в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации за № 7088/1 от 01.11.2011.

Согласно п. 223 приказа Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации нрав па недвижимое имущество", в случае если правоустанавливающим документом является договор или односторонняя сделка, государственный регистратор прав при проверке его законности (в случае государственной регистрации как самой сделки, так и перехода, ограничения права, обременения объекта недвижимости на ее основании) в том числе устанавливает:

право- и дееспособность сторон;

наличие полномочий у представителей, если сделка совершена представителями;

наличие существенных условий сделки;

указание в ней на наличие ограничения права, обременения объекта недвижимости (в том числе проверяет, имеются ли в ЕГРН актуальные (непогашенные) записи, свидетельствующие о наличии ограничений права, обременении объекта недвижимости);

соблюдение формы сделки, установленной законом или соглашением сторон;

принадлежность имущества лицу, распоряжающемуся недвижимостью, или полномочия по распоряжению недвижимостью лица, не являющегося собственником имущества, в случаях, когда закон допускает распоряжение объектом недвижимого имущества не его собственником;

соблюдение прав и законных интересов третьих лиц, не участвующих в сделке, а также публично-правовых интересов в установленных федеральным законом случаях.

С учетом изложенного следует, что государственным регистратором при принятии оспариваемого уведомления об отказе соблюдены вышеуказанные требования.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителя согласно ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: А.О. Харламов