Постановление по делу № 16АП-4625/2024 от 20.02.2025

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. <***>, факс: <***>

ПОСТАНОВЛЕНИЯ

г. Ессентуки Дело № А63-10226/2019

20.02.2025

Резолютивная часть постановления объявлена 06.02.2025.

Полный текст постановления изготовлен 20.02.2025.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Семенова М.У., при ведении протокола судебного заседания секретарем Наниковым Д.А., в отсутствие в судебном заседании истца – ОАО «Шпаковскрайгаз» (ОГРН <***>), ответчика - Министерства имущественных отношений Ставропольского края (ОГРН <***>), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу министерства имущественных отношений Ставропольского края на определение Арбитражного суда Ставропольского края от 29.10.2024 по делу № А63-10226/2019,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Шпаковскрайгаз», г. Михайловск, ОГРН <***> (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***> (далее – ответчик, министерство) об обязании ответчика принять по акту приема передачи сооружения, находящиеся в государственной собственности Ставропольского края, включенные в казну Ставропольского края: газопроводы к п. Цимлянский Шпаковского района, назначение: производственное, протяженность: 11 000.00 метров, балансовой стоимостью 22760,5515 тыс. руб., ИНОН 040124820162, кадастровый (или) условный номер: 26-26- 33/007/2011-785, местонахождение объекта: Ставропольский край Шпаковский район, п. Цимлянский, в соответствии с условиями договора от 12.04.2013 № 2952.

Решением суда от 05.08.2019 исковые требования общества удовлетворены. Суд возложил обязанность на министерство принять от общества по акту приема-передачи сооружения: газопроводы к п. Цимлянский Шпаковского района, назначение: производственное, протяженность: 11 000.00 метров, балансовой стоимостью 22760,5515 тыс. руб., ИНОН 040124820162, кадастровый (или) условный номер: 26-26-33/007/2011- 785, местонахождение объекта: Ставропольский край Шпаковский район, п. Цимлянский.

На основании решения от 05.08.2019 судом выдан исполнительный лист от 20.09.2019 ФС № 014670523.

Постановлением от 28.06.2022 судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району города Ставрополя на основании исполнительного листа от 20.09.2019 ФС № 014670523 возбуждено исполнительное производство № 35914/24/98026-ИП.

07 августа 2024 года министерство обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Арбитражного суда Ставропольского края по делу № А63- 10226/2019 по исполнительному листу от 20.09.2019 ФС № 014670523.

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 29.10.2024 в предоставлении отсрочки отказано, поскольку министерство не смогло предоставить достаточные доказательства наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта в течение пяти лет с момента вступления решения в законную силу. Суд установил, что отсутствие лицензии на эксплуатацию и обслуживание газопровода, а также финансовые трудности, связанные с отсутствием бюджетных средств, не являются достаточными основаниями для отсрочки, особенно в условиях угрозы аварийной ситуации из-за ухудшения состояния газопроводов.

Не согласившись с указанным определением, ответчик обратился с апелляционной жалобой о его отмене, в которой указывает на необоснованность выводов суда об отсутствии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения. Указывает, что суд не учел доводы о невозможности принятия газопровода ввиду отсутствия у министерства лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов, к которым относится газопровод. Министерство ссылается на законодательные нормы, указывающие, что такие объекты должны обслуживаться специализированными организациями. Кроме того, министерство отмечает отсутствие бюджетных средств на оценку аренды газопровода и необходимость времени для подготовки документации и проведения конкурсных процедур, что обосновывает просьбу об отсрочке исполнения решения до апреля 2025 года.

Общество в отзыве просит определение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что определение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс) вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения (часть 1 статьи 324 Кодекса).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.12.2003 N 467-О отметил, что Кодекса и Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) не содержат перечня оснований для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, изменения способа и порядка его исполнения, поэтому арбитражный суд в каждом конкретном случае должен определять, есть ли действительная необходимость в применении названных процессуальных механизмов с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона N 229-ФЗ, статьи 324 Кодекса основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с материалами дела, решением суда от 05.08.2019 исковые требования общества были удовлетворены. Суд обязал Министерство принять от Общества по акту приема-передачи сооружение: газопроводы к п. Цимлянский Шпаковского района, назначение: производственное, протяженность: 11 000 метров, балансовая стоимость: 22 760,5515 тыс. руб., ИНОН 040124820162, кадастровый (или) условный номер: 26-26-33/007/2011-785, местонахождение объекта: Ставропольский край, Шпаковский район, п. Цимлянский.

На основании решения от 05.08.2019 судом был выдан исполнительный лист от 20.09.2019 ФС № 014670523.

Постановлением от 30.08.2022 судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району города Ставрополя назначен срок для исполнения требований исполнительного документа до 05.09.2022.

24 июня 2022 года начальником газовой службы пос. Демино - ФИО1 направлена служебная записка в адрес генерального директора ОАО «Шпаковскрайгаз», согласно которой при обходах газопровода, подводящего к п. Цимлянскому (11 км), многократно выявлялся ряд нарушений.

ОАО «Шпаковскрайгаз» 06.06.2023 направило в адрес Министерства уведомление № 751/01-14, в котором указано, что в ходе мониторинга состояния газораспределительных сетей для целей подготовки к отопительному периоду 2023-2024 года был осуществлен осмотр подводящего газопровода среднего давления к п. Цимлянский протяженностью 11 километров, находящегося в государственной собственности Ставропольского края, по результатам которого были выявлены следующие нарушения:

изменение наклона газопровода на 3-х арках Д-219 мм на 45, 15 и 10 градусов, для устранения нарушения требуется ремонт 6 опор;

требуется текущий и капитальный ремонт всех отключающих устройств (периодически возникают утечки газа на соединениях, создается угроза возникновения аварийной ситуации);

провисание газопровода в 4-х местах общей протяженностью 100 м;

расположение надземного газопровода непосредственно на поверхности земли общей протяженностью 190 м (требуется установка новых опор (82 шт), переустановка существующих опор (19 шт.) и увеличение высоты опор (наварить 2 шт);

необходимо восстановление перехода через сточный канал;

нарушение охранной зоны газопровода древесно-кустарниковой растительностью (на протяжении 11 км требуется систематическое удаление зеленых насаждений во избежание возникновения пожароопасной аварийной ситуации);

пришло в негодность лакокрасочное покрытие 11 км (необходимо восстановить и систематически поддерживать);

отсутствуют таблички указателей на подземном участке газопровода (требуется установить 4 шт.);

отсутствует информация о техническом диагностировании ШРПБ и метрологической поверке манометров ШРПБ (необходимо систематически проводить).

Вышеназванное уведомление направлено 06.06.2023 на электронный адрес miosk@stavregion.ru.

Постановлением от 24.04.2024 исполнительное производство от 28.06.2022 № 138502/22/26041-ИП передано в СОСП по Ставропольскому краю.

Согласно акту об изменении места совершения исполнительных действий от 24.04.2024 исполнительный документ и вышеназванный акт были направлены для исполнения по территориальности в СОСП по Ставропольскому краю.

Постановлением от 27.04.2024 исполнительное производство принято к исполнению СОСП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России.

Постановлением от 27.06.2024 назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 19.07.2024.

Требованием от 11.07.2024 № 98026/24/69611 Министерству имущественных отношений Ставропольского края установлен срок до 19.07.2024 сообщить в СОСП о мероприятиях, проведенных Министерством, направленных на исполнение требований исполнительных документов по исполнительному производству.

Министерство 17.07.2024 направило обращение судебному приставу-исполнителю с просьбой отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по исполнительному производству на 10 дней в связи с принятием мер по передаче объекта недвижимого имущества в казну Ставропольского края.

Для включения сумм расходов по оценке названных объектов в проект закона Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» Министерство 05.08.2024 направило соответствующее письмо в адрес Министерства финансов Ставропольского края.

Министерство 28.08.2024 обратилось к судебному приставу-исполнителю с просьбой отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по исполнительному производству на 10 дней в связи с назначением судебного заседания на 11.09.2024 по рассмотрению заявления Министерства об отсрочке исполнения решения суда и приостановлении исполнительного производства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Суд первой инстанции установил, что в качестве оснований для предоставления рассрочки исполнения судебного акта заявитель указывает на невозможность исполнения решения суда поскольку у министерства отсутствует лицензия на эксплуатацию и обслуживание газопроводов, в связи с чем министерство не может принять вышеназванные объекты по акту приема-передачи. При этом для заключения договора аренды газопроводов и определения размера арендной платы необходимо провести оценку в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Министерство является бюджетной организацией, финансирование деятельности которой осуществляется в рамках законодательства Ставропольского края о бюджете Ставропольского края. Вместе с тем законами Ставропольского края от 13.12.2019 № 95-кз и от 09.12.2022 № 110-кз на плановые периоды 2021-2024 годов не были предусмотрены средства на финансирование арендной платы спорных газопроводов. Для включения сумм расходов по оценке названных объектов в проект закона Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» министерство 05.08.2024 направило соответствующее письмо в адрес министерства финансов Ставропольского края. Законопроект планируется к принятию в конце 2024 года и с учетом временных затрат на проведение конкурса заключение договора аренды планируется реализовать не ранее марта 2025 года.

Оценив по правилам статьи 71 Кодекса доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд пришел к правильному выводу об отсутствии достаточных оснований для предоставления ответчику рассрочки исполнения обжалуемого судебного акта.

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, установил, что с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Ставропольского края от 05.08.2019 министерством в течение пяти лет не принимались меры, направленные на исполнение данного решения. Доказательства, опровергающие это обстоятельство, в материалы дела не представлены.

Суд первой инстанции установил, что согласно служебной записке от 24.06.2022, представленной в материалы дела, в ходе осмотров газопровода были выявлены нарушения, указывающие на недостаточное обслуживание опасного производственного объекта, что создает риск аварийной ситуации и представляет непосредственную угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц. Аналогичные пояснения о фактическом состоянии газопроводов были даны в судебном заседании представителем ОАО «Шпаковкрайгаз», который является специализированной организацией.

Доводы заявителя о том, что у министерства отсутствует лицензия на эксплуатацию и обслуживание газопровода, вследствие чего министерство не может принять указанный объект по акту приема-передачи, а также о том, что 05.08.2024 министерство направило в адрес министерства финансов Ставропольского края предложение о включении в проект закона о бюджете на 2025 год сумм расходов по оценке газопроводов, правомерно не приняты судом в условиях наличия угрозы аварийной ситуации.

Кроме того, само по себе отсутствие лицензии не препятствует исполнению решения суда, поскольку на министерство возложена обязанность принять спорные объекты по акту приема-передачи.

Таким образом, учитывая запрашиваемую заявителем дополнительную отсрочку исполнения решения суда на более чем полгода после пяти лет его неисполнения с момента вступления в законную силу, оценивая все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что министерством не представлено относимых и допустимых доказательств, подтверждающих существование в течение пяти лет с момента вступления решения в законную силу неустранимых обстоятельств, препятствовавших исполнению решения суда в установленный срок, а также подтверждающих возможность реального исполнения решения суда после истечения срока отсрочки 01.04.2025.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отсрочки исполнения судебного акта.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого определения и удовлетворения жалобы.

Судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, аналогичны доводам заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, и отклоняются судом апелляционной инстанции по основаниям, указанным выше.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 272 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ставропольского края от 29.10.2024 по делу № А63-10226/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок через суд первой инстанции.

Судья М.У. Семенов