ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-61803/2023

город Москва

26.10.2023

дело № А40-90248/23

резолютивная часть постановления оглашена 23.10.2023

полный текст постановления изготовлен 26.10.2023

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Кочешкова М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управы района Соколиная гора г. Москвы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.08.2023 по делу № А40-90248/23

по заявлению ООО «Копейка-Москва»

к Управе района Соколиная гора г. Москвы

о признании незаконным распоряжения;

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 15.03.2023;

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 27.03.2023;

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 03.08.2023 признано незаконным распоряжение Управы района Соколиная гора г. Москвы от 02.02.2023 № 7 об отказе в предоставлении единовременной компенсации в форме гранта и на Управу района Соколиная гора г. Москвы возложена обязанность в течение месяца с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Копейка-Москва» в установленном законом порядке.

Управа района Соколиная гора г. Москвы не согласилась с выводами суда, обратилась с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Через канцелярию суда от общества поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен судом к материалам дела.

Представители заявителя и заинтересованного лица в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 20.12.2022 ООО «Копейка-Москва» обратилось в Управу района Соколиная Гора г. Москвы с заявлением о предоставлении компенсации в форме гранта на основании постановления Правительства г. Москвы от 24.05.2022 № 921-1111 «О дополнительных мерах поддержки отдельных категорий граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в условиях санкций». Компенсации подлежали административные штрафы в размере 100.000 руб. каждый, вынесенные следующими постановлениями: № 5-1884/2021 от 08.07.2021 (Измайловский районный суд), № 5-373/2020 от 17.06.2021 (Измайловский районный суд).

Принятие документов подтверждается распиской МФЦ района Сокольники № 2378805-2022 от 22.12.2022.

По итогам рассмотрения заявления 02.02.2023 распоряжением Управы района Северное Измайлово г. Москвы № 7 обществу отказано в предоставлении единовременной компенсации в форме гранта по заявлению № 2378805-2022, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности оспариваемого акта действующему законодательству и нарушения прав и законных интересов заявителя.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Постановлением Правительства г. Москвы от 24.05.2022 № 921-ПП «О дополнительных мерах поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций» предусмотрена возможность получения юридическими лицами компенсаций штрафов, назначенных за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории г. Москвы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Согласно п. 2.3 постановления № 921 компенсация в форме гранта предоставляется в заявительном порядке при обращении в многофункциональный центр предоставления государственных услуг.

Правом на получение мер поддержки обладают лица, поименованные в п. 2.1 постановления № 921 за исключением случаев, предусмотренных в п.п. 2.2 - 2.2.4.

Общество, как лицо, уплатившее административные штрафы, назначенные за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории г. Москвы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции имеет право на получение дополнительной меры поддержки.

Несоответствие требованиям, установленным в постановлении № 921, уведомление Управы об отказе в предоставлении гранта не содержит.

Порядок предоставления мер поддержки регламентирован совместным приказом от 26.05.2022 № 30/22/61-02-212/22/пр-95/22/210 «Об утверждении Порядка к предоставления дополнительных мер поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций». Согласно п. 2.2 Приложения № 1 к совместному приказу компенсации не назначаются и не выплачиваются: иностранным юридическим лицам; российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 %; российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых участвуют иностранные юридические лица, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия.

Положения совместного приказа для целей принятия решений о назначении и выплаты компенсаций, не предъявляют требований к выгодоприобретателям акционеров заявителя.

Приказ предъявляет квалифицированные требования исключительно к владельцам акций в уставном капитале заявителя.

Исходя из совокупного содержания п. п. 5, 8 и 9.2 Приложения № 1 к совместному приказу, направляемые с заявлением документы не могут изначально содержать неточностей, недостоверностей (искажений, неполной информации).

Перечень документов, наряду с заявлением, подлежащих предоставлению в уполномоченный орган для целей предоставления компенсации перечислен в п.п. 5.1 — 5.8 Приложения 1 к совместному приказу.

Согласно п. 5.8 совместного приказа, указанный перечень носит исчерпывающий характер.

ООО «Копейка-Москва» является российским юридическим лицом, созданным согласно законодательству Российской Федерации. Информация об участии в уставном (складочном) капитале общества содержится в Едином государственном реестре юридических лиц. Акционерами заявителя являются ООО «Альтэкс» и ОАО «Торговый дом «Копейка». ООО «Альтэкс» и ОАО «Торговый дом «Копейка» созданы на территории Российской Федерации, согласно законодательства Российской Федерации, местонахождение данных обществ находится на территории Российской Федерации.

Вывод Управы о невозможности на основании представленных документов и сведений из открытых источников идентифицировать соответствие заявителя критериям совместного приказа не может являться законным основанием для отказа обществу в предоставлении компенсации в форме гранта.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Руководствуясь п. 3 ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в качестве восстановительной меры судом первой инстанции правомерно возложена обязанность на Управу района Соколиная гора г. Москвы устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества в установленном законом порядке.

Нарушений судом первой инстанции норм материального права и процессуального законодательства судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.08.2023 по делу № А40-90248/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья Т.Т. Маркова

Судьи Д.Е. Лепихин

М.В. Кочешкова