Решение по делу № А32-17270/2024 от 17.10.2025 | АС Краснодарского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-17270/2024 17 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 1 октября 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 17 октября 2025 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Меньшиковой О.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щеголевой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело иску

АО «Краснодаргоргаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Садоводческому некоммерческому товариществу «Новознаменский» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третьи лица: (1) ФИО1 350000, г. Краснодар, ул. им. Героя ФИО2 и.В., д. 9, к. 1, кв. 465

(2) ФИО3 350055, г. Краснодар, пгт. ФИО4, ул. Центральная, д. 15

(3) ФИО5 350000, <...>

(4) ФИО6 <...>

(5) ФИО7 350055, г. Краснодар, пгт. ФИО4, ул. Становая, д.24/6, кв. 3

(6) ФИО8 350000, <...>

об обязании,

при участии в заседании:

от истца: не явился, уведомлен,

от ответчика: не явился, уведомлен,

от третьих лиц: не явились, уведомлены,

УСТАНОВИЛ:

АО «Краснодаргоргаз» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Садоводческому некоммерческому товариществу «Новознаменский» со следующими требованиями:

«Обязать СНТ «Новознаменский» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу выдать согласие на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, расположенных по адресам:

г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», ул. Бриллиантовая, д. 28;

г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», ул. Центральная, д. 39;

г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», ул. Камчатская, 21,

г. Краснодар, Новознаменский территория ДНТ, ул. Парковая, 43/1,

г. Краснодар, Карасунский округ, ДНТ «Новознаменский», ул. Бриллиантовая, 25,

г. Краснодар, Карасунский округ, ДНТ «Новознаменский», ул. Бирюзовая, 29

не чинить препятствия в подключении (технологическом присоединении) к существующим сетям газораспределения, объектов капитального строительства, расположенных по вышеуказанным адресам.

В случае неисполнения СНТ «Новознаменский» решения суда в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу, согласие на подключение объектов капитального строительства, расположенных по адресам: г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», ул. Бриллиантовая, д. 28; г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», ул. Центральная, д. 39; г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», ул. Камчатская, 21, г. Краснодар, Новознаменский территория ДНТ, ул. Парковая, 43/1, г. Краснодар, Карасунский округ, ДНТ «Новознаменский», ул. Бриллиантовая, 25, г. Краснодар, Карасунский округ, ДНТ «Новознаменский», ул. Бирюзовая, 29 к газопроводу низкого давления считать выданным СНТ «Новознаменский».

Ранее истцом в материалы дела представлены и судом приобщены технические условия на подключение к сети газораспределения и письменные пояснения о возможности технологического присоединения новых потребителей.

Истец, Ответчик, третьи лица в предварительное судебное заседание не явились, о времени и месте проведения заседания извещены надлежащим образом.

Дело подлежит рассмотрению согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Неявка сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, а также непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием для разрешения спора.

В соответствии с частью 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании заявки, поступившей в АО «Краснодаргоргаз» (далее – Общество), на технологическое присоединение объектов капитального строительства, расположенных по адресам:

г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», ул. Бриллиантовая, д. 28;

г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», ул. Центральная, д. 39;

г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», ул. Камчатская, 21,

г. Краснодар, Новознаменский территория ДНТ, ул. Парковая, 43/1,

г. Краснодар, Карасунский округ, ДНТ «Новознаменский», ул. Бриллиантовая, 25,

г. Краснодар, Карасунский округ, ДНТ «Новознаменский», ул. Бирюзовая, 29 (далее – объекты),

ФИО9, ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 выданы технические условия (далее – ТУ) и заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее – Договор) (с учетом уточнений).

Так как для подключения объектов капитального строительства лиц, указанных в настоящем исковом заявлении, необходимо осуществить строительство газопровода на улицах СНТ «Новознаменский», то АО «Краснодаргоргаз» направило в адрес ответчика проектную документацию на согласование с собственником земельного участка трасс прохождения газопроводов,

Однако, СНТ «Новознаменский» не представило согласие на подключение объектов через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления в предусмотренный законодательством срок.

Истец, рассмотрев предполагаемые альтернативные варианты подключения указанного выше объекта капитального строительства к сетям газораспределения, не усмотрел иных вариантов прокладки газопровода, обеспечивающих безопасную и надежную эксплуатацию газопровода в пределах нормативного срока эксплуатации, транспортировку газа с заданными параметрами по давлению и расходу газа.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 48 Постановления Правительства РФ от 13 сентября 2021г. № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Однако ответчик не представил согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления в предусмотренный законодательством срок.

В соответствии со статьей 27 Закона о газификации юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Порядок подключения к сети газораспределения регламентирован Правилами подключения технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547.

Настоящие Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (далее – объект капитального строительства). В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 г. № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Газификация объекта заявителя направлена на создание наиболее благоприятных и комфортных условий проживания, отвечает установленным санитарным и техническим правилам, в то время как отсутствие согласия ответчика нарушает право на благоустройство третьего лица.

Таким образом, отказывая в подключении к газопроводу, ответчик препятствует в выполнении АО «Краснодаргоргаз» мероприятий по газификации.

Согласно Посланию Федерального собрания 21.04.2021 Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

В соответствии с пунктом 8 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 05.02.2021 Пр-753, Правительству Российской Федерации необходимо совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществом "Газпром" и иными газораспределительными организациями обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ не газифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

Согласно статье 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее – Закон № 69), газификация - это деятельность по реализации научно-технических и проектных решений, осуществлению строительно-монтажных работ и организационных мер, направленных на использование газа в качестве топливного и энергетического ресурса на объектах жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных объектах; газораспределительная система – это имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

В соответствии со статьей 27 Закона № 69 юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила подключения).

В соответствии с пунктом 48 Правил подключения, ответчик (основной абонент) обязан в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направить согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Ответчик не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Под доступом понимается право организации на получение услуги по транспортировке газа по местным газораспределительным сетям (п. 3 Положения об обеспечении доступа организаций к местным распределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370).

Осуществление права собственности участком местной газораспределительной сети обременено обязанностью обеспечивать доступ иных организаций к пользованию такой сетью при условии наличия свободных мощностей.

Согласно пункту 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 г. № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

При этом соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Таким образом, указанными нормативными актами предусмотрено безусловное предоставление основным абонентом согласия в подключении к принадлежащей основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Следовательно, при наличии пропускной способности таких сетей основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления.

В рассматриваемом же случае ответчик фактически чинит препятствия истцу для реализации мероприятий по газификации указанного объекта, что в силу вышеприведенного правового регулирования является неправомерным.

В соответствии с пунктом 96 Правил подключения (технологического подключения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1547 от 13.09.2021 г. подключение объектов капитального строительства, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства, осуществляется к сетям газораспределения и (или) газопотребления, относящейся к имуществу общего пользования садоводческого некоммерческого товарищества. Подключение объектов капитального строительства осуществляется к сетям газораспределения исполнителя непосредственно или с использованием сети газораспределения и (или) газопотребления, относящейся к имуществу общего пользования садоводческого некоммерческого товарищества, при наличии его согласия на такое подключение (технологическое присоединение).

В ст. 309 ГК РФ указано, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ).

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (ст. 401 ГК РФ).

ГРС-4 связана (закольцованная система) с ГРС-2, ГРС-5 и ГРС-6 через газораспределительную сеть высокого давления АО «Краснодаргоргаз», по которым в свою очередь производится транспортировка газа.

Учитывая имеющуюся возможность транспортировки газа от любой ГРС до любого потребителя, подключенного к газораспределительным сетям АО «Краснодаргоргаз», следует, что техническая возможность транспортировки газа к сетям садоводческого некоммерческого товарищества «Новознаменский» возможна от любой существующей газораспределительной станции (ГРС-2, ГРС-4, ГРС-5 и ГРС-6) так как данные ГРС закольцованы между собой, что позволяет сохранить условия бесперебойного газоснабжения для уже подключенных потребителей газа, а также заявителям, которым были выданы технические условия на подключение к сети газораспределения и которые не завершили подключение, как это установлено п. 30 Правил. В отсутствие резерва пропускной способности на ГРС-4 необходимый объем газа может быть транспортирован от любой другой из трех ГРС, где резерв пропускной способности наличествует.

Истцом в материалы дела представлены технические условия на подключение (технологическое присоединение) используемого оборудования и объекта капительного строительства к сетям газораспределения.

Для определения технической возможности подключения садоводческого некоммерческого товарищества «Новознаменский» была выполнена «Схема снабжения ДНТ «Новознаменский» по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, район пос. Знаменского и пос. Зеленопольского, согласно которой подключение газопроводов предусмотрено к подземному стальному газопроводу высокого давления 0,6 МПа Ду 500 мм, идущему от ГРС-4 к тепличному комбинату.

Пропускная способность газопроводов высокого и низкого давлений была просчитана с учетом подключения ДНТ «Новознаменский» - 2529 м3/час.

Согласно техническим условиям (далее ТУ) от 18.05.2018 № 16/2169 на газификацию жилой застройки ДНТ «Новознаменский» был построен газопровод высокого давления 0,6 МПа Ду 500 мм, ШГРП - 1 и ШГРП -2.

В настоящее время согласно спискам подключенных и планируемых к подключению объектов капитального строительства в СНТ «ФИО4» максимальный расход газа составляет 1313,82 м3/час.

Таким образом, газопровод ответчика обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.

На основании изложенного, при наличии технической возможности газификации объекта заявителя, ответчик не вправе чинить препятствия в реализации прав собственника по газификации своего жилья, направленных на обеспечение первоочередных потребностей жизнедеятельности.

Данная правовая позиция нашла свое отражение в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 14.02.2023 по делу № А41-25187/2022, постановлении Арбитражного суда Московского округа от 18.10.2022 по делу № А41-12762/2022, постановлении Арбитражного суда Московского округа от 17.11.2022 по делу № А41-13491/2022, постановлении Арбитражного суда Московского округа от 10.08.2022 по делу № А41-81137/2021, постановлении Арбитражного суда Московского округа от 25.08.2022 по делу № А41-81208/2021.

Определениями от 18 января 2024 года № 5-О и 6-О Конституционный Суд проанализировал положения части третьей статьи 27 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", а также пункта 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года № 1547.

Согласно части третьей статьи 27 указанного Федерального закона юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с пунктом 48 указанных Правил в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя (абзац первый); исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса (абзац второй); основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем (абзац третий); основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей (абзац четвертый).

Как отметил Конституционный Суд, такое правовое регулирование, направленное на достижение социальнозначимых целей политики Российской Федерации, основано на технологических особенностях газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности, а во многих случаях - и невозможности прокладки отдельных газопроводов к объектам каждого потребителя газа. При этом подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения новых объектов возможно лишь при наличии достаточной пропускной способности таких сетей с сохранением условий газоснабжения имеющихся потребителей газа и не связано с возложением на основного абонента как их собственника обязанности несения дополнительных расходов.

В силу положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Учитывая фактическую возможность технического подключения, достаточную пропускную способность газопровода, а также невозможность для истца присоединения к сети газораспределения без согласия ее собственника во внесудебном порядке (любые действия по присоединению объектов истца к сети газораспределения без судебного решения будут являться незаконными), заявленные в рамках настоящего дела требования признаются судом правомерными и подлежащими удовлетворению.

Получение согласия на подключение (технологическое присоединение) не налагает какие-либо ограничения на владение, пользование и распоряжение ответчиком принадлежащим ему имуществом, не лишает его права собственности на данное имущество.

Указание истцом в иске, что в случае неисполнения решения суда в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу, истец просит считать согласие на подключение объектов капитального строительства, расположенных по адресам: г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», ул. Бриллиантовая, д. 28; г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», ул. Центральная, д. 39; г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», ул. Камчатская, 21, г. Краснодар, Новознаменский территория ДНТ, ул. Парковая, 43/1, г. Краснодар, Карасунский округ, ДНТ «Новознаменский», ул. Бриллиантовая, 25, г. Краснодар, Карасунский округ, ДНТ «Новознаменский», ул. Бирюзовая, 29, выданным, судом в виде отдельного требования удовлетворению не подлежит, поскольку само решение о не чинении препятствия путем выдачи согласия в полной мере обеспечивает восстановление нарушенного права истца.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 49, 65, 68, 71, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Новознаменский» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) не чинить препятствия в подключении объектов капитального строительства по адресам: г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», ул. Бриллиантовая, д. 28; г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», ул. Центральная, д. 39; г. Краснодар, ДНТ «Новознаменский», ул. Камчатская, 21, г. Краснодар, Новознаменский территория ДНТ, ул. Парковая, 43/1, г. Краснодар, Карасунский округ, ДНТ «Новознаменский», ул. Бриллиантовая, 25, г. Краснодар, Карасунский округ, ДНТ «Новознаменский», ул. Бирюзовая, 29, путем выдачи АО «Краснодаргоргаз» согласия на подключение (технологическое присоединение) вышеуказанных объектов капитального строительства.

В остальной части требований – отказать.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Новознаменский» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу АО «Краснодаргоргаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья О.И. Меньшикова