Решение по делу № А59-5635/2023 от 08.11.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело А59-5635/2023

8 ноября 2023 года г. Южно-Сахалинск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 2 ноября 2023 года, решение в полном объеме изготовлено 8 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Боярской О.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Качаловой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа к

Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и

картографии по Сахалинской области о признании незаконными действий по регистрации права собственности, возложении обязанности исключить запись из реестра,

при участии в судебном заседании:

представитель департамента ФИО1, по доверенности № 5.02-7751/23 от 8 августа 2023 года (сроком действия по 31 декабря 2023 года),

представитель ответчика Управления Росреестра по Сахалинской области ФИО2, по доверенности № 14 от 25 апреля 2023 года

(сроком действия по 31 декабря 2023 года),

третье лицо Сычугова Анна Александровна – представителей не направила,

установил :

Департамент имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа обратился в суд с заявлением к Управлению федеральной

службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области о признании незаконными действий по регистрации и внесению в ЕГРН записей № 65:04:0000012:217-65/027/2023-4 и № 65:04:0000012:217-65/027/20233 от 28.08.2023 о регистрации права собственности ФИО4 и ФИО3 по ½ доли в жилом помещении с кадастровым номером 65:04:0000012:217, общей площадью 65,7 кв. м, адрес: <...>;

возложении обязанности исключить из Единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации права в отношении жилого помещения с кадастровым номером 65:04:0000012:217, общей площадью 65,7 кв. м, адрес: <...>,

квартира 28 с одновременным восстановлением в Едином государственном реестре недвижимости записи о государственной регистрации права муниципальной собственности жилого помещения с кадастровым номером

65:04:0000012:217, общей площадью 65,7 кв. м, адрес: <...>.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявления по изложенным в нем основаниям. Указал, что Управление Росреестра по Сахалинской области осуществило регистрационные действия по регистрации права собственности ФИО4 и ФИО3 по ½ доли в жилом помещении с кадастровым номером 65:04:0000012:217, общей площадью 65,7 кв. м, адрес: Сахалинская область,

<...>, при наличии запрета,

установленного определением Корсаковского городского суда по делу № 21137/2023 о принятии обеспечительных мер.

Представитель ответчика иск не признала и указала, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости 30 июня 2012 года внесены сведения об объекте недвижимости жилом помещении (квартире) площадью 65,7 кв. метров, расположенном по адресу <...>.

24 августа 2023 года в орган регистрации поступили заявления ФИО3

А.А. и ФИО4 о государственной регистрации права общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым номером 65:04:0000012:217,

представителем администрации Корсаковского городского округа подано заявление о переходе права собственности на указанное жилое помещение на основании договора приватизации. Государственная регистрация права осуществлена 28 августа 2023 года. Определение Корсаковского городского суда о принятии мер по обеспечению иска от 14 августа 2023 года, поступило в орган регистрации 25 августа 2023 года. Государственная регистрация ограничений внесена в установленный законом срок 28 августа 2023 года (л.д. 26-29).

Третье лицо ФИО3 представителей не направила, о рассмотрении дела извещена надлежаще, ходатайств не заявила. На основании части 3

статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу Сахалинская область, город Корсаков, улица Нагорная, дом 3/3, квартира 28, являлось муниципальной собственностью.

10 августа 2023 года Департамент имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа обратился в Корсаковский городской

суд с заявлением к ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о признании их утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу Сахалинская область, город Корсаков,

улица Нагорная, дом 3/3, квартира 28. В обоснование департамент указал, что ФИО3 и ее дочь ФИО4 выехали из спорного жилого помещения,

проживают в ином помещении, принадлежащей ФИО3 на праве собственности. По мнению истца, указанные обстоятельства свидетельствуют о

прекращении договора социального найма (л.д.8-9).

Заявление принято к производству Корсаковского городского суда, возбуждено дело № 2-1137/2023.

В рамках указанного дела рассмотрено заявление Департамента имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа о принятии мер по обеспечению иска. Определением от 14 августа 2023 года заявление удовлетворено, филиалу публично-правовой компании «Роскадастр» по Сахалинской области запрещено регистрировать действия, касающиеся жилого помещения с кадастровым номером 65:04:0000012:217, расположенного по адресу <...> (л.д. 10).

28 августа 2023 года зарегистрировано право общей долевой собственности по ½ доли за Сычуговой Анной Александровной и Сбоевой Анастасией Михайловной на указанную квартиру (л.д. 12-14).

Основанием регистрации послужили документы, поступившие в орган регистрации, а именно заявление и договор передачи жилого помещения в собственность граждан № 78 от 11 августа 2023 года, заключенный в соответствии с Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», между администрацией Корсаковского городского округа в лице департамента имущественных отношений и ФИО3 и ФИО4, о приватизации квартиры, занимаемой по договору социального найма по адресу <...>. Из представленных ответчиком документов следует, что от имени второй стороны сделки заявление о регистрации сделано представителем администрации Корсаковского городского округа ФИО5, действовавшей на основании доверенности № 5.02-1061/2023 от 6 февраля 2023 года (л.д.32-53).

Полагая действия регистрирующего органа незаконными, департамент обратился в суд с настоящим административным заявлением.

Позиция регистрирующего органа состоит в том, что в силу положений

пункта 8 части 1 статьи 16 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение следующих сроков (независимо от формы представления документов), если иное не установлено федеральным законом: три рабочих

дня с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о

запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом.

Поскольку определение Корсаковского городского суда от 14 августа 2023 года поступило в регистрирующий орган 25 августа 2023 года, последний

обязан был внести запись о регистрации судебного акта до 29 августа 2023 года. В этот период времени 28 августа 2023 года была осуществлена государственная регистрация права собственности ФИО3 и ФИО4

Суд полагает, что регистрирующий орган исходит из неверного толкования всех пунктов части 1 статьи 16 Закона № 218-ФЗ.

По правилам части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ для признания незаконными действий органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие совокупности условий, а именно: оспариваемые действия должны не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту, нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагать на него какие-либо обязанности, создавать иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право

собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Аналогичные положения содержатся в части 6 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) В случаях, установленных Федеральным

законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа

местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого иму-

щества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно части 3 статьи 1 Закона названного Закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости ( часть 4 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Как установлено частью 1 статьи 14 названного Закона, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Из пункта 5 части 2 этой же статьи следует, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В силу приведенного пункта 8 части 1 статьи 16 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется в течение трех рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании

в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным

законодательством Российской Федерации либо судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Статьей 16 названного Закона установлены сроки совершения регистрационных действий, в том числе для осуществления государственной регистрации прав - семь рабочих дней с даты приема органом регистрации прав заявления, для регистрации арестов, запретов, иных ограничений на основании судебного акта или акта уполномоченного органа - три рабочих дня с даты поступления в орган регистрации прав соответствующего акта.

Как установлено судом, подтверждается приобщенными к материалам арбитражного дела документов регистрационного дела, заявление о государственной регистрации перехода от администрации Корсаковского городского округа к ФИО3 и ФИО4 права собственности на жилое помещение на основании договора приватизации от 11 августа 2023 года принято Управлением Росреестра 24 августа 2023 года, при этом срок окончания регистрационных действий истекал 31 августа 2023 года. Определение Корсаковского городского суда от 14 августа 2023 года по делу № 3-1137/2023 о запрете совершать регистрационные действия в отношении жилого помещения поступило в Управление Росреестра 25 августа 2023 года.

Исходя из буквального толкования подпункта 37 пункта 1 статьи 26 Закона о регистрации недвижимости основанием для приостановления государственной регистрации прав является поступление в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа об аресте или запрете совершать

определенные действия в отношении недвижимого имущества, а не факт регистрации ограничений (обременений) в соответствии с таким актом.

На дату поступления в Управление Росреестра определения суда от 14 августа 2023 года не истекли сроки проведения регистрационных действий по заявлениям Сычуговой А.А. и Сбоевой А.М. При этом срок государственной регистрации ограничений (обременений) на основании судебного акта истекал ранее срока регистрации прав.

Таким образом, государственная регистрация перехода права собственности на жилое помещение на основании договора приватизации от 11 августа

2023 года произведена с нарушением требований Закона о регистрации недвижимости, при наличии оснований для приостановления государственной регистрации в связи с поступлением 25 августа 2023 года в орган по регистрации

прав судебного акта о запрете Управлению Росреестра осуществлять любые регистрационные действия в отношении данной квартиры.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что регистрирующий

орган вопреки требованиям части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ не доказал наличие обстоятельств, позволявших

совершить оспариваемые регистрационные действия после поступления в орган по регистрации прав судебного акта о запрете совершать какие-либо действия, и в этой связи его действия по государственной регистрации права собственности ФИО3 и ФИО4 на жилое помещение не соответствуют положениям Закона о регистрации недвижимости.

В этой связи суд удовлетворяет административное исковое заявление о

признании незаконными действия Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области по регистрации и внесению в ЕГРН записей № 65:04:0000012:217-65/027/2023-4 и №

65:04:0000012:217-65/027/2023-3 от 28 августа 2023 года о регистрации права собственности ФИО4 и ФИО3 по ½ доли в жилом помещении с кадастровым номером

65:04:0000012:217, общей площадью 65,7 кв. м, адрес: Сахалинская область, город Корсаков, улица Нагорная, дом 3/3, квартира 28.

Как разъяснено в пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В удовлетворении требований о возложении обязанности исключить из

Единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации права в отношении жилого помещения с кадастровым номером

65:04:0000012:217, общей площадью 65,7 кв. м, адрес: <...> с одновременным восстановлением в Едином государственном реестре недвижимости записи о государственной регистрации права муниципальной собственности жилого помещения с кадастровым номером 65:04:0000012:217, общей площадью 65,7 кв. м, адрес: <...>, суд отказывает.

Из разъяснений пунктов 52, 56 Постановления Пленума Верховного Суда

РФ, Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права

на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в реестр.

В этой связи суд приходит к выводу, что в спорной ситуации имеет место спор о праве на квартиру, который не может быть разрешен путем исключения записи из ЕГРН.

В судебном заседании представитель департамента пояснил, что между администрацией Корсаковского городского округа и ФИО4 Мак-

симовнов и ФИО3 отсутствует спор о праве собственности на квартиру. Последние имели право на приватизацию квартиры, которое было реализовано администрацией.

Установленные обстоятельства не позволяют уяснить действительную позицию департамента, подавшего исковое заявление об утратившим ФИО3

А.А. и ФИО4 права пользования жилым помещением в суд 10 августа

2023 года и передавшего в собственность эту же квартиру 11 августа 2023 года. Однако на выводы суда это влияние не оказывает.

Поскольку обе стороны спора освобождены от уплаты государственной пошлины в силу закона, вопрос о взыскании государственной пошлины судом не решался.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

решил :

заявление Департамента имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области по регистрации и внесению в ЕГРН записей № 65:04:0000012:217-65/027/2023-4 и № 65:04:0000012:217-65/027/2023-3 от 28 августа 2023 года о регистрации права

собственности ФИО4 и ФИО3 по ½ доли в жилом помещении с кадастровым номером

65:04:0000012:217, общей площадью 65,7 кв. м, адрес: <...>.

в удовлетворении требований о возложении обязанности исключить из

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области, после чего в арбитражный суд кассационной инстанции Арбитражный суд Дальневосточного округа.

Судья О.Н. Боярская