Решение по делу № А55-27038/2022 от 24.10.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Самара

24 октября 2023 года

Дело №

А55-27038/2022

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2023 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи – Колесниковой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании 17 октября 2023 года дело по иску Акционерного общества "ТЕВИС"

к 1.Администрации городского округа Тольятти;

2.Обществу с ограниченной ответственностью «Время»

при участии в заседании

от истца – ФИО2, доверенность от 16.01.2023, диплом,

от ответчика 1 – ФИО3, доверенность от 25.08.2023, диплом,

от ответчика 2– не явился, извещен,

установил:

Акционерное общество "ТЕВИС" обратился в арбитражный суд с иском к Администрации городского округа Тольятти, ООО «Время» об обязании администрации г.о. Тольятти ООО «Время» в течении 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда освободить охранную зону магистральной тепловой сети на участке от Уз.17-5-(28) доУз.17-7(29), находящемся в <...> вдоль улицы Фрунзе до пересечения с бульваром Буденого от нестационарного торгового объекта- пекарня «TESTO» путем демонтажа или переноса объекта из охранной зоны теплосети.

В случае неисполнения судебного акта в установленный срок взыскать с Администрации г.о. Тольятти в пользу Акционерного общества «Тевис» судебную неустойку в сумме 1 000 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта (с учетом уточнений, принятых в порядке ст. 49 АПК РФ определением суда от 18.05.2023).

Истец поддержал заявленные требования.

Ответчик 1 представил отзыв на иск, в котором считает себя ненадлежащим ответчиком, указав, что нестационарный объект размещен на основании договора на размещение и земельный участок предоставлен в аренду по договору №2856 от 27.11.2013 ООО «Время».

Ответчик 2, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав пояснения представителей сторон, суд считает исковые требования к Администрации городского округа Тольятти не подлежащими удовлетворению, требования к ООО «Время» подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, АО «ТЕВИС» является теплосетевой организацией, эксплуатирующей сети инженерно-технического обеспечения на территории Автозаводского района г. о. Тольятти.

АО «ТЕВИС» на праве собственности принадлежит объект «Сооружение - сети теплоснабжения Автозаводского района г.Тольятти», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.11.2010 года сделана запись регистрации № 63-63-09/122/2010-392.

Статьей 105 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что могут устанавливаться охранные зоны тепловых сетей.

В отношении данного объекта в ЕГРН внесены сведения о зоне с особыми условиями использования территорий (далее - ЗОУИТ) с реестровым номером 63:09-6.924. Наименование ЗОУИТ - Охранная зона тепловых сетей: Сооружение - сети теплоснабжения Автозаводского района г.Тольятти. Тип ЗОУИТ - Охранная зона инженерных коммуникаций.

В ходе эксплуатации магистральной тепловой сети на участке от Уз. 17-5(28) до Уз. 17-7(29) (литеры Т1345 - Т1346) в 7 квартале Автозаводского района г.о. Тольятти вдоль улицы Фрунзе до пересечения с бульваром Буденного, входящего в состав объекта «Сооружение - сети теплоснабжения Автозаводского района г.Тольятти», было установлено наличие нарушений охранной зоны тепловой сети.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4 (уникальный регистрационный номер в реестре членов Ассоциации СРО «БОКИ» 2261 от 21.12.2021 , уникальный реестровый номер Ассоциации СРО «БОКИ» в государственном реестре саморегулируемых организаций кадастровых инженеров 005) № 27/2022 от 10.03.2022, в границах ЗОУИТ, в той части, которая необходима для охраны магистральной тепловой сети на участке от Уз. 17-5(28) до Уз. 17-7(29) расположен нестационарный торговый объект - пекарня «TESTO», занимающий часть земной поверхности площадью 19,4 кв.м (Объект 7 на схеме, приложенной к заключению - Лист 3), полностью располагающийся в пределах ЗОУИТ.

Местонахождение указанного объекта - <...> вдоль улицы Фрунзе до пересечения с бульваром Буденного.

Пунктом 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 № 92, предусмотрено, что для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

Согласно пунктам 1-3 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей» (далее - Типовые правила № 197) охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки, аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики.

Пунктом 5 Типовых правил № 197 предусмотрено, что в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие их ремонту, в том числе не допускается загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, возводить временные строения и заборы, устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.

В соответствии с пунктами 6.14., 6.15. Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 № 285 (далее - Типовая инструкция 285), в обязанности истца входит контроль за состоянием оборудования тепловой сети, которые осуществляется путем обходов.

Пункт 6.2.26. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №115 (далее - Правила 115), также предписывает истцу проводить обходы теплопроводов для контроля состояния оборудования тепловых сетей.

Кроме того, пунктом 6.2.34. Правил 115 предусмотрена обязанность истца периодически производить «шурфовки» на тепловых сетях для контроля за состоянием подземных теплопроводов, теплоизоляционных и строительных конструкций.

Размещение в охранной зоне тепловых сетей объектов затрудняет осмотры и препятствует своевременному выявлению повреждений. Кроме того, размещение объектов в охранной зоне препятствует проведению истцом технического освидетельствования, предусмотренного пунктом 6.18 Типовой инструкции N 285.

Пунктом 6.16. Типовой инструкции № 285 предусмотрено, что дефекты, угрожающие аварией, выявленные при обходе, должны устраняться немедленно. Размещение в охранной зоне тепловых сетей объектов препятствует незамедлительному началу выполнения работ по устранению аварии, так как истец до начала аварийных работ вынужден демонтировать такие объекты и обеспечить их сохранность.

В силу пункта 1 Типовых правил охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

В силу пункта 17 Типовых правил предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев. Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта.

Пунктом 6.1.8. Правил 115 также установлен запрет на возведение каких-либо строений в местах прокладки теплопроводов. Согласно пункту 6 Типовых правил в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается: производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений; производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы; производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

В соответствии со ст. 5 Закона Самарской области от 05.07.2010 № 76-ГД «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области» размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов (далее - Схема).

Согласно приказу министерства промышленности и торговли Самарской области от 17.06.2019 № 87-п Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления городского округа.

При этом, разработка Схемы осуществляется с соблюдением норм градостроительного, земельного, санитарно-эпидемиологического, экологического, противопожарного законодательства, правил благоустройства, установленных на территории соответствующего муниципального образования, а также законодательства, регулирующего торговую деятельность.

Во исполнения данного полномочия администрация Г.О.Тольятти разработала и утвердила постановлением от 14.05.2021 № 1859-п/1 Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г.о.Тольятти. Однако, в нарушении действующего законодательства в Схему были включены объекты, расположенные в охранной зоне тепловых сетей, в том числе пекарня «TESTO».

В силу абзаца второго пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно пункту 1 статьи 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 56 названного Кодекса могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю, среди прочего: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

Во исполнение указанных полномочий администрация г.о. Тольятти заключила договоры аренды на размещение нестационарных торговых объектов, в результате чего в охранной зоне магистральной тепловой сети на участке от Уз. 17-5(28) до Уз. 17-7(29) в 7 квартале Автозаводского района г.о. Тольятти вдоль улицы Фрунзе до пересечения с бульваром Буденного были установлены нестационарные торговые объекты, в том числе пекарня «TESTO».

Расположение данных объектов в охранной зоне тепловой сети нарушает требования Типовых правил, создает препятствия для исполнения АО «ТЕВИС» возложенных на него обязанностей по содержанию и безопасной эксплуатации тепловых сетей, обеспечению надежного теплоснабжения потребителей, которое достигается, в том числе возможностью своевременного принятия оперативных мер по устранению аварий на тепловых сетях.

В случае возникновения аварийной ситуации на тепловой сети ее незамедлительное устранение будет крайне затруднено, под угрозой отключения от теплоносителя будут находиться объекты, в том числе и объекты социальной инфраструктуры.

Следовательно, нахождение нестационарных объектов в охранной зоне тепловой сети влечет нарушения в работе и повреждение тепловой сети, препятствует оперативному доступу сотрудникам истца к месту проведения ремонтных работ, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, тем самым нарушая права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Администрация г.о. Тольятти ссылается на то, что место где расположен спорный объект НТО, Постановлением от 14.05.21г. №1859-п/1 включено в схему размещения нестационарных торговых объектов под №1138 и располагается на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101170:512.

Спорный объект располагается на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101170:512 на основании договора на размещение от 09.04.2021 №178-БА/2021, заключенного с ООО «Время». Ранее земельный участок был предоставлен ООО «Время» по договору аренды №1727/99 от 30.09.1999. Фактически занимаемая нестационарным объектом - площадь находится на земле, государственная собственность, на которую не разграничена.

Согласно части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации определяются положениями Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ).

В целях обеспечения функционирования и стабильного развития потребительского рынка, удовлетворения потребностей населения Самарской области в товарах и услугах, соответствующих стандартам качества и безопасности, реализации положений Закона N 381-ФЗ принят Закон Самарской области от 05.07.2010 N 76-ГД (ред. от 22.07.2021) "О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области".

Согласно части 1 статьи 5 названного Закона размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Часть 4 статьи 5 указанного Закона предусматривает, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на основании договоров аренды земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 11, абзацем вторым части 12, частями 13 и 14 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 N 426 "О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности" утвержден Порядок заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта в целях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов без предоставления данных земельных участков и установления в отношении них сервитута (далее - Порядок).

Настоящий Порядок устанавливает процедуры заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта в целях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов без предоставления данных земельных участков и установления в отношении них сервитута (пункт 1).

Согласно подпункту 4 пункта 2.6 указанного Порядка решение об отказе в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта принимается если земельный участок либо его часть расположен(а) в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в целях размещения нестационарного торгового объекта (пп. 4 введен Постановлением Правительства Самарской области от 18.01.2021 N 9.)

Согласно статье 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Одним из ограничений права на земельный участок пункт 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации называет особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Сам факт нахождения объектов тепловых сетей на земельном участке предполагает наличие охранной зоны, в границах, установленных нормативными правовыми актами органов государственной власти.

Согласно пункту 6 Приказ Минстроя РФ от 17.08.1992 N 197 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей» в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить строительство любых зданий и сооружений;

В силу пункту 7 данного Приказа Минстроя РФ N 197 установлено, что проведение указанных работ должно согласовываться с владельцами тепловых сетей не менее чем за 3 дня до начала работ.

Пунктом 6.1.8. Правил N 115 также установлен запрет на возведение каких-либо строений в местах прокладки теплопроводов.

Спорный торговый павильон принадлежит ООО «Время» и размещен на основании договора на размещение несезонного нестационарного торгового объекта.

На момент заключения с первоначального договора аренды земельного участка под размещение спорного павильона, он уже не подлежал размещению в охранной зоне тепловой сети, поскольку это противоречило требованиям действующего законодательства.

Нахождение объекта на основании договора на размещение несезонного нестационарного торгового объекта нарушает требования пункта 2 статьи 56, пункт 2 части 1 статьи 104 пункта 28 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 9 части 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", требования пункта 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 N 92, пунктов 4, 5 Типовых правил № 197.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования в порядке, установленном уполномоченным органом.

Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Самарской области утвержден Приказом министерства промышленности и торговли Самарской области от 17 июня 2019 г. N 87-п.

В соответствии с п. 2.2. Приказа разработка схемы осуществляется с соблюдением норм градостроительного, земельного, санитарно-эпидемиологического, экологического, противопожарного законодательства, правил благоустройства, установленных на территории соответствующего муниципального образования, а также законодательства, регулирующего торговую деятельность.

В соответствии с п.3.4. Приказа, основаниями для отказа органа местного самоуправления во включении в Схему нестационарных торговых объектов по предложению заинтересованного лица являются:

несоответствие предлагаемого места расположения нестационарного торгового объекта нормам и требованиям законодательства, предусмотренным пунктом 2.2 настоящего Порядка.

Размещение нестационарных объектов напрямую связано с занятием земельного участка, в связи с чем при рассмотрении вопросов о размещении таких объектов необходимо руководствоваться положениями Земельного кодекса Российской Федерации, регламентирующими порядок предоставления земельных участков, с учетом законодательства устанавливающего особый режим использования земельных участков, относящихся к охранным зонам тепловых сетей.

С учетом изложенного, на момент включения спорного павильона в схему размещения нестационарных торговых объектов, он уже не подлежал размещению в охранной зоне тепловой сети, поскольку это противоречило требованиям муниципальных актов.

Действия по несогласованному размещению объекта в охранной зоне на участке тепловой сети несут для истца дополнительные правовые риски в виде нарушения теплоснабжения иных потребителей и увеличения (сверх допустимого) времени обнаружения и устранения технологических нарушений на Тепловой сети.

В соответствии с пунктом 10 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения" иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, может быть удовлетворен независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия, нарушающие право истца.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что место расположения нестационарного торгового объекта, который включен в схему размещения, на земельном участке государственная собственность, на который не разграничена, правом на распоряжение данным участком обладает Администрация городского округа Тольятти на основании пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Федеральным законом от 28.12.2009 №381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» установлено, что нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Таким образом, правовой режим охранных зон тепловых сетей определяет ряд мер запретительного характера в том числе и для устройства нестационарных торговых объектов, в целях избежания как повреждений самих инженерных коммуникаций, отсутствие теплоснабжения и горячего водоснабжения жилых и социальных объектов, нарушений беспрепятственного доступа, так и исключения несчастных случаев, угрозы жизни и здоровья людей.

Пекарня «TESTO» согласно заключения ООО «ТЕХНО-ПЛАН» от 09.03.2022 №25/2022 полностью размещен в охранной зоне тепловых сетей. Кроме того, согласно Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ГИС ОГД), ведение которой осуществляется администрацией городского округа Тольятти, рассматриваемый павильон располагается непосредственно на тепловом проходном коллекторе, в котором помимо тепловых сетей проходят сети водоснабжения, электроснабжения и связи, в отношении которых также должны соблюдаться охранные зоны и требуемые минимальные расстояния (отступы от сетей).

Коммуникационные коллектора - это сложные инфраструктурные объекты, отвечающие требованиям безопасности, противопожарным нормам и контролю доступа. В соответствии с п. 5.2.11 СП 265.1325800.2016 «Коллекторы коммуникационные» ширина охранной зоны коллектора составляет 5 м в каждую сторону от наружных граней строительных конструкций коллектора для подземных сооружений и 15 м для наземных сооружений коллектора. В охранной зоне коллектора запрещается проведение любых строительно-монтажных работ без согласования с эксплуатирующей организацией.

Кроме того, рассматриваемый нестационарный торговый объект включен в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Тольятти (далее - Схема), являющейся приложением к постановлению администрации городского округа Тольятти Самарской области от 14.05.2021 №1859-п/1.

Согласно п. 2.2 Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Самарской области, утвержденного приказом министерства промышленности и торговли Самарской области от 17.06.2019 №87-п, разработка Схемы осуществляется с соблюдением норм градостроительного, земельного, санитарно-эпидемиологического, экологического, противопожарного законодательства, правил благоустройства, установленных на территории соответствующего муниципального образования, а также законодательства, регулирующего торговую деятельность.

При этом Схема должна содержать как текстовую, так и графическую часть в виде схемы границ, которая составляется в системе координат МСК-63 в масштабе 1:500 с предусмотренными на ней (на них) местами размещения объектов (возможными местами размещения объектов).

На территории г.о. Тольятти Самарской области действуют утвержденные решением Думы г.о. Тольятти Самарской области от 04.07.2018 №1789 Правила благоустройства территории г.о. Тольятти в соответствии с пунктом 9 статьи 11 которых не допускается размещение некапитальных нестационарных сооружений в нарушение требований действующего законодательства (санитарных, градостроительных, противопожарных и других норм и правил), в том числе: на инженерных сетях и коммуникациях и в охранных зонах инженерных сетей (водопроводных, канализационных, электрических, кабелей сетей связи, трубопроводов).

Кроме того, Правилами благоустройства территории г.о. Тольятти также установлено, что размещение (изменение внешнего архитектурного облика) нестационарных торговых объектов осуществляется на основании согласованного с департаментом градостроительной деятельности администрации городского округа Тольятти эскизного проекта, содержащего схему планировочной организации, выполненную на топографической съемке земельного участка в масштабе 1:500, с указанием привязки сооружения к основным элементам территории участка (тротуары, проезжая часть, стены домов и т.д.), с нанесенными инженерными коммуникациями и существующими объектами (сроком изготовления не более 1 года).

Таким образом, включение место размещения нестационарного торгового объекта- пекарня «TESTO» должно было сопровождать подготовкой схемы на актуальной топографической основе с нанесенными инженерными коммуникациями с соблюдением градостроительных норм, правил благоустройства г.о. Тольятти, в соответствии с нормативно-правовыми актами, строительными нормами и правилами.

Таким образом, учитывая, что размещение нестационарного торгового объекта- пекарня «TESTO» осуществляется в охранной зоне тепловых сетей и непосредственно на подземном коммуникационном проходном коллекторе, в нарушении строительных норм и правил, градостроительных норм, правил благоустройства, что ответчиками не оспаривается, доказательств, что павильон был перенесен за охранную зону тепловой сети в материалы дела не представлено.

Учитывая вышеизложенное и в соответствии с ст.ст. 304,305 ГК РФ суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в части обязания Общества с ограниченной ответственностью «Время» (ИНН <***>) в течении одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда освободить охранную зону магистральной тепловой сети на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101170:512 от Уз.17-5-(28) доУз.17-7 (29), находящемся в <...> вдоль улицы Фрунзе до пересечения с бульваром Буденого от нестационарного торгового объекта- пекарня «TESTO» с координатами:

Назв. точки

Координаты

Расстояние

Дирекционный угол

58 422536,13 1316751,03 5,60 98°25'10"

57 422535,31 1316756,57 3,06 187°53'30"

65 422532,28 1316756,15 2,07 278°19'32"

66 422532,58 1316754,10 0,63 188°15'34"

67 422531,96 1316754,01 1,53 278°17'22"

68 422532,18 1316752,50 0,64 9°01'10"

69 422532,81 1316752,60 2,06 278°21'57"

70 422533,11 1316750,56 0,07 15°56'43"

71 422533,18 1316750,58 0,79 278°44'46"

72 422533,30 1316749,80 1,51 8°46'30"

73 422534,79 1316750,03 0,78 98°07'48"

74 422534,68 1316750,80 1,47 9°00'48"

58 422536,13 1316751,03

путем демонтажа или выноса объекта за пределы охранной зоны, зарегистрированной в Едином государственном реестре недвижимости 06.07.2021 с реестровым (учетным) номером 63:09-6.924.

В иске к Администрации г.о. Тольятти следует отказать, так как последняя не является собственником торгового павильона.

Истец также просит в случае неисполнения судебного акта в установленный срок взыскать с ответчиков в пользу Акционерного общества «ТЕВИС» судебную неустойку в сумме 1000 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление N 7) разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

В силу разъяснения, данного в пункте 32 Постановления N 7, размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Судебная неустойка в отличие от классической неустойки несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом, в целях дополнительного воздействия на должника. Размер судебной неустойки определяется судьей по своему внутреннему убеждению с учетом обстоятельств дела и исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды должником из своего незаконного или недобросовестного поведения (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.06.2018 N 305-ЭС15-9591).

Руководствуясь указанными разъяснениями, суд пришел к выводу о том, что требование истца о взыскании с ответчика неустойки в размере 100 (сто) рублей за каждый день неисполнения судебного акта будет являться достаточным стимулирующим средством на случай неисполнения настоящего решения.

Расходы по госпошлине в сумме 6000 руб. в соответствии с ст.110 АПК РФ относятся на ООО «Время» и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь ст. 110,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований к Администрации городского округа Тольятти отказать.

Исковые требования к Обществу с ограниченной ответственностью «Время» удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Время» (ИНН <***>) в течении одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда освободить охранную зону магистральной тепловой сети на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101170:512 от Уз.17-5-(28) доУз.17-7 (29), находящемся в <...> вдоль улицы Фрунзе до пересечения с бульваром Буденого от нестационарного торгового объекта- пекарня «TESTO» с координатами:

Назв. точки

Координаты

Расстояние

Дирекционный угол

58 422536,13 1316751,03 5,60 98°25'10"

57 422535,31 1316756,57 3,06 187°53'30"

65 422532,28 1316756,15 2,07 278°19'32"

66 422532,58 1316754,10 0,63 188°15'34"

67 422531,96 1316754,01 1,53 278°17'22"

68 422532,18 1316752,50 0,64 9°01'10"

69 422532,81 1316752,60 2,06 278°21'57"

70 422533,11 1316750,56 0,07 15°56'43"

71 422533,18 1316750,58 0,79 278°44'46"

72 422533,30 1316749,80 1,51 8°46'30"

73 422534,79 1316750,03 0,78 98°07'48"

74 422534,68 1316750,80 1,47 9°00'48"

58 422536,13 1316751,03

В случае неисполнения судебного акта в установленный срок взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Время» (ИНН <***>) в пользу Акционерного общества «Тевис» (ИНН <***>) судебную неустойку в сумме 100 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта.

Взыскать с ООО «Время» (ИНН <***>) в пользу АО «Тевис» (ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

ФИО1