Решение по делу № А41-35361/2025 от 11.09.2025 | АС Московской области

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Москва

11 сентября 2025 года Дело №А41-35361/2025

Резолютивная часть объявлена 01 сентября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2025 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Москатовой Д.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федосеевым М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОТЕЛЬНИКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (140055, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г.О. КОТЕЛЬНИКИ, Г КОТЕЛЬНИКИ, Ш ДЗЕРЖИНСКОЕ, Д. 5/4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.11.2002, ИНН: <***>) к ответчикам

индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 09.07.2015)

ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АВТОТОРГСЕРВИС" (140054, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. КОТЕЛЬНИКИ, ТЕР. НОВОРЯЗАНСКОЕ ШОССЕ, Д. 5, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2002, ИНН: <***>) с требованиями об обязании

Третьи лица:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (143403, Московская обл, Красногорск г, Речная ул, влд. 8, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.12.2004, ИНН: <***>), Главное управление государственного строительного надзора Московской области (143407, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г.О. КРАСНОГОРСК, Г КРАСНОГОРСК, Б-Р СТРОИТЕЛЕЙ, Д. 1, ПОМЕЩ. 504, 506, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.02.2003, ИНН: <***>), Министерство жилищной политики Московской области (143407, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (143407, Московская область, Красногорск город, Строителей бульвар, дом 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>) Публично-правовая компания "Роскадастр" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в лице филиала ППК "Роскадастр" по Московской области (адрес: 143026, Московская область, Одинцовский р-н, р/<...>), МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (142953, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ПГТ. СЕРЕБРЯНЫЕ ПРУДЫ, П УСПЕНСКИЙ, УЛ ТРУДОВАЯ, Д. 14, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.02.2003, ИНН: <***>)

при участии в судебном заседании - согласно протоколу

от истца: ФИО2 по доверенности № 63 от 27.12.2024

от ответчика ИП ФИО1: не явился, извещен надлежащим образом

от ответчика ООО "АВТОТОРГСЕРВИС": ФИО3 по доверенности № 231/АТС от 11.12.2024

от третьего лица МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ: ФИО4 по доверенности № 19Д-10 от 26.03.2025

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОТЕЛЬНИКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "АВТОТОРГСЕРВИС" (далее – ООО "Автоторгсервис") и индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) с требованиями:

1. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «АВТОТОРГСЕРВИС», Индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 14 (четырнадцати) дней с момента вступления в законную силу решения суда произвести демонтаж некапитального/нестационарного торгового объекта как обладающего признаками самовольно размещенного некапитального объекта, на размещение которого не получено соответствующее разрешение, а именно: объект дорожного сервиса «АКПП Москва», представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитый алюминиевыми композитными панелями бежевого цвета с фасадным остеклением в алюминиевых переплетах коричневого, оранжевого цвета и с рольставнями коричневого цвета, общей площадью 80 м2, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0050101:16, по адресу: <...>.

2. В случае неисполнения судебного решения в установленный срок взыскать солидарно с Общества с ограниченной ответственностью «АВТОТОРГСЕРВИС» и Индивидуального предпринимателя ФИО1 судебную неустойку в размере 1 000 руб. в день за каждый день просрочки.

3. В случае неисполнения решения суда в добровольном порядке предоставить право Администрации городского округа Котельники Московской области самостоятельно осуществить демонтаж вышеуказанного объекта движимого имущества -нестационарного торгового объекта собственными силами с последующим возложением расходов на Общество с ограниченной ответственностью «АВТОТОРГСЕРВИС» и Индивидуального предпринимателя ФИО1.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса (далее – АПК РФ) привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Главное управление государственного строительного надзора Московской области, Министерство жилищной политики Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Публично-правовая компания "Роскадастр" в лице филиала ППК "Роскадастр" по Московской области, МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ.

Истец обеспечил явку представителя в судебное заседание, заявленные исковые требования поддержал.

Ответчик ООО "АВТОТОРГСЕРВИС" обеспечил явку представителя в судебное заседание, изложил свои доводы.

Третье лицо МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ обеспечило явку представителя в судебное заседание, представило позицию по исковому заявлению.

Ответчик ИП ФИО1, иные третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст. 123,156 АПК РФ в отсутствие ответчика ИП ФИО1, третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

От третьего лица МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ поступили письменные пояснения, согласно которым полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, уполномоченными должностными лицами Администрации проведены мероприятия по соблюдению ООО «АВТОТОРГСЕРВИС» обязательных требований на территории городского округа Котельники.

По результатам контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия в форме соответствующего акта от 10.04.2025 № б/н установлен факт размещения ИП ФИО1 некапитального/нестационарного торгового объекта как обладающего признаками самовольно размещенного некапитального объекта, на размещение которого не получено соответствующее разрешение, а именно: объект дорожного сервиса «АКПП Москва», представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитый алюминиевыми композитными панелями бежевого цвета с фасадным остеклением в алюминиевых переплетах коричневого, оранжевого цвета и с рольставнями коричневого цвета, общей площадью 80 м2, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0050101:16, площадью 116440+-119 м2, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «объекты торговли(торговые центры, торгов-развлекательные центы(комплексы), объекты дорожного сервиса, бытовое обслуживание, деловое управление, магазины, общественное питание, выставочное-ярморочная деятельность», по адресу: <...>, находящемся в собственности ООО «АВТОТОРГСЕРВИС» (запись от 11.07.2002 №50-01.22-21.2002-205.1).

Между ООО "Автотогрсервис" (Арендодатель) и ИП ФИО1 (Арендатор) был заключен договор аренды №388/Д1-17 от 16.11.2017 части сооружения площадью 80 кв.м. Условный номер части сооружения –Т30. Сооружение- асфальтобетонная площадка для парковки с газонами, общая площадь покрытия 57 301 кв.м., расположенная по адресу: 140054, <...>, с кадастровым номером 50:22:0050201:963 (запись от 19.12.2002 №50-01.22-42.2002-100.10).

10.04.2025 в адрес OOО «АВТОТОРГСЕРВИС» направлено предписание от № 195 о демонтаже вышеуказанного некапитального (нестационарного) торгового объекта сроком до 24.04.2025 (включительно).

Поскольку добровольно НТО демонтирован не был, администрация обратилась в суд.

Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ).

Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ регулирует отношения, возникающие между органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами (в том числе юридическими лицами) в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие при осуществлении торговой деятельности (ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ, государственное регулирование торговой деятельности осуществляется посредством установления требований к ее организации и осуществлению.

Органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли (ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ).

В соответствии со ст. 5 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» (далее - Закон Московской области от 30.12.2014 № 191/2014- ОЗ), собственники (правообладатели) земельных участков осуществляют содержание и мероприятия по развитию благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или на ином вещном праве.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 25 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014- ОЗ, допускается размещение: временных сооружений или временных конструкций, предназначенных для осуществления торговой деятельности (оказания услуг) на территории муниципального образования (в том числе на территории парка культуры и отдыха), в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании нормативного правового акта органа местного самоуправления..

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ, нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Согласно ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ, порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов на земельном участке, находящемся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

Порядок и основания для размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Котельники определяются исходя из одноименного положения, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Котельники Московской области от 19.05.2021 № 3/29 (далее по тексту - Положение № 3/29).

Вопросы выдачи разрешений на размещение (эксплуатацию) на территории городского округа Котельники Московской области нестационарных торговых объектов регулируется Положением № 3/29.

Основанием для размещения (эксплуатации) нестационарных торговых объектов на земельных участках, которые находится в частной собственности (п. 9.1. Положения № 3/29), является соответствующее постановление Администрации. Для получения разрешения заявитель подает в Администрацию заверенные копии документов, а таюке иные сведения согласно установленному перечню (п. 9.2. Положения № 3/29). Переданные документы рассматриваются уполномоченными членами комиссии с последующим принятием итогового решения (пп. 9.3., 9.5. Положения № 3/29).

На основании п. 9.17. Положения № 3/29, нестационарный торговый объект, в случае окончания срока его размещения, установленного постановлением, а также в случае отмены постановления, подлежит обязательному демонтажу владельцем объекта в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания срока действия постановления или его отмены.

Таким образом, размещение любых видов нестационарных/некапитальных объектов на земельных участках, находящихся в частной собственности возможно только с разрешения органа местного самоуправления.

Пунктом 4.8 Положения № 3/29 и частью 4 ст. 25 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014- ОЗ устанавливаются критерии размещения НТО. Не допускается размещение НТО в арках зданий, на газонах (без устройства специального настила), площадках (детских, для отдыха, спортивных, транспортных стоянках), посадочных площадках пассажирского транспорта (за исключением сблокированных с остановочным павильоном), в охранной зоне водопроводных, канализационных, электрических, кабельных сетей связи, трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), а также ближе 5 м от остановочных павильонов, 25 м - от вентиляционных шахт, 20 м - от окон жилых помещений, перед витринами торговых организаций, 3 м - от стволов деревьев, 1,5 м - от внешних границ крон кустарников.

Кроме того, пункт 4.3 Положения № 3/29 предусматривает, что внешний вид нестационарных торговых объектов должен соответствовать внешнему архитектурному облику сложившейся застройки городского округа Котельники Московской области.

Требования к внешнему виду НТО определяются типовыми архитектурными решениями, утвержденными администрацией городского округа Котельники Московской области.

Дополнительные критерии к размещению НТО могут быть установлены иными нормативными правовыми актами и правилами благоустройства территории.

Так в настоящее время для определения минимальных противопожарных расстояний (разрывов) между жилыми, административными, бытовыми зданиями и сооружениями необходимо руководствоваться требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) и СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 69 Федерального закона № 123-ФЗ, противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями, должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения.

Противопожарные расстояния от жилых и общественных зданий, сооружений до некапитальных сооружений (построек) следует принимать в зависимости от их степени огнестойкости и класса функциональной пожарной опасности по таблице 1 СП 4.13130.2013.

Расстояния до указанных сооружений (построек) с неопределенными пожарно-техническими характеристиками принимаются как до зданий V степени огнестойкости. Расстояния до временных строений (мобильные сборно/разборные сооружения, ангары и постройки для осуществления строительства, реконструкции или ремонта и т.п.) должны составлять не менее 15 м.

Расстояния от жилых и общественных зданий, сооружений до некапитальных, временных сооружений (построек) не нормируется при применении противопожарных стен в соответствии с пунктом 4.11 СП 4.13130.2013.

Противопожарные расстояния между указанными некапитальными, временными сооружениями (постройками) не нормируются, если их суммарная площадь застройки (размещения) не превышает 800 м2. Противопожарные расстояния от такой группы до других подобных сооружений (построек) или групп должны составлять не менее 15 м.

При размещении некапитальных, временных сооружений (построек) и площадок должно соблюдаться, в том числе условие обеспечения требуемых проездов и подъездов для пожарной техники к объектам защиты.

Распоряжением Минблагоустройства Московской области от 13.06.2019 № 10Р-42 «Об утверждении методических рекомендаций «Региональный стандарт благоустройства территорий муниципальных образований Московской области, расположенных вдоль «вылетных» магистралей» установлены критерии к НТО, размещаемых на землях и земельных участках (в том числе частных земельных участках) вдоль «вылетных» магистралей.

Распоряжением Минблагоустройства Московской области от 05.02.2021 № ЮР-5 «Об утверждении методических рекомендаций «Региональный стандарт внешнего вида нестационарных строений, сооружений на территории Московской области» установлены критерии к внешнему виду НТО.

При размещении НТО следует руководствоваться Национальными и Межгосударственными стандартами Российской Федерации в сфере торговой деятельности, общественного питания и бытовых услуг, в том числе ГОСТ Р 51303-2023, ГОСТ Р 51304-2022, ГОСТ Р 58645-2019, ГОСТ 30389-2013, ГОСТ 31984-2012, ГОСТ 31985-2013, ГОСТ 32610-2014. Так вид временного сооружения должен идентифицироваться как павильон, или киоск, или иной НТО согласно ГОСТ.

НТО размещаются в зависимости от специализации в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими требованиями к НТО (торговли, общественного питания и оказания бытовых услуг), в том числе СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию, правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Срок службы временных зданий (сооружений), которыми являются нестационарные объекты, согласно пункту 5.7 Свода правил, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24.08.2016 № 590/пр «Об утверждении свода правил «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения», составляет 10 лет.

При этом федеральными законами могут устанавливаться иные требования к организации торговой деятельности в нестационарных объектах (например, при реализации алкогольной продукции установлены требования к расстояниям от объектов образования, здравоохранения и т.п.), не зависимо от формы собственности земельных участках.

Вышеперечисленные требования (критерии) направлены на защиту публичного интереса в целях обеспечения безопасной организации торговой деятельности в форме НТО, в том числе безопасной эксплуатации временных сооружений и обеспечения благоустройства территории муниципального образования, оказания услуг населению надлежащего качества.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что НТО установлен без соответствующего разрешения.

Основанием для демонтажа нестационарных торговых объектов является их установка на территории городского округа Котельники без получения соответствующей разрешительной документации.

Во исполнение мероприятий по демонтажу выявленных некапитальных объектов согласно «Положению о порядке демонтажа самовольно размещенных некапитальных объектов на территории городского округа Котельники Московской области», утвержденному решением Совета депутатов городского округа Котельники Московской области от 27.07.2016 № 6/31 (в ред. от 21.06.2017 № 5/45), уполномоченными лицами органа местного самоуправления принимаются меры по предупреждению владельцев о необходимости демонтировать (снести) некапитальный объект в определенный срок, минимально необходимый и достаточный для демонтажа с учетом габаритов, веса, конструктивных особенностей, а также предупреждают о последствиях несоблюдения требования (п. З.1.). Предписание вручается владельцу некапитального объекта лично либо направляется по почте с уведомлением (п. 3.5.).

В представленных в материалы дела отзыве ООО "Автоторгсервис" указал, что земельный участок с кадастровым номером 50:22:0050101:16, на котором расположен НТО является частной собственностью. Среди видов разрешенного использования указан "придорожный сервис". На период судебных разбирательств коммерческая деятельность изменена на складское хранение, что является вспомогательным ВРИ.

Согласно пункту 11 приложения № 1 к Договору аренды №388/Д1-17 от 16.11.2017 коммерческая деятельность: Автосервис, шиномонтаж. Дополнительным соглашением № 10 от 24.04.2025 стороны согласовали, что с 25.05.2025 коммерческая деятельность: склад.

Доводы ответчика о том, что НТО расположен на земельном участке, находящемся в частной собственности,в связи с чем требования истца не обоснованы, судом отклоняются.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 381-ФЗ государственное регулирование торговой деятельности осуществляется посредством установления требований к ее организации и осуществлению.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 и ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 381-ФЗ органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли.

Согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона № 381-ФЗ нестационарный торговый объект (далее-НТО), представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Согласно ч. 7 ст. 10 Федерального закона № 381-Ф порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Таким образом, на частном земельном участке организация торговой деятельности в форме НТО осуществляется собственником с соблюдением требований действующего законодательства, в том числе земельного законодательства, градостроительных норм, правил благоустройства территории муниципального образования, требований к организации торговой деятельности.

Действующим законодательством нестационарные торговые объекты отнесены к элементам благоустройства (п. 38 ст. 1 ГрК РФ).

Градостроительный кодекс Российской Федерации определяет благоустройство территории как деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленных правилами благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, содержание территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий (п. 36 ст. 1).

Понятие «элементы благоустройства» включает в себя, декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории (п. 38 ст. 1 ГрКРФ).

Таким образом, НТО являются одним из элементов благоустройства и подпадают под регулирование Градостроительного кодекса РФ.

Согласно ст. 3 Закона Московской области от 30.12.2014 года № 191/2014-03 «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» (далее - Закон о благоустройстве) объектами благоустройства является территория Московской области с расположенными на ней элементами благоустройства в границах, в том числе земельных участков, находящихся в частной собственности.

Из приведенных норм следует, что правила благоустройства действуют на всей территории муниципального образования независимо от формы собственности на земельные участки.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 25 Закона о благоустройстве допускается размещение (возведение, установка) временных сооружений или временных конструкций, предназначенных для осуществления торговой деятельности (оказания услуг) на территории муниципального образования (в том числе на территории парка культуры и отдыха), в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании нормативного правового акта органа местного самоуправления.

Дополнительные критерии к размещению и порядку получения разрешения на установку НТО могут быть установлены иными нормативными правовыми актами и правилами благоустройства территории, а именно нормативно правовыми актами органа местного самоуправления.

Указанные ответчиком доводы не опровергают факт размещения НТО без соответствующего разрешения.

Доказательств соблюдения требований гражданского, земельного и градостроительного законодательства, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных норм и правил размещением нестационарных торговых объектов при возведении НТО на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0050101:16 в материалы дела ответчиками не представлено.

Во исполнение определения суда сторонами произведен совместный осмотр спорного объекта. В материалы дела представлен акт осмотра (обследования) территории от 21.08.2025 №юр-436/25, подписанный представителями Администрации, ООО "Автоторгсервис", ИП ФИО1

В ходе осмотра (обследования) территории установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0050101:16 расположен некапитальный/нестационарный торговый объект, а именно объект дорожного сервиса "АКПП Москва", представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитый алюминиевыми композитными панелями бежевого цвета с фасадным остеклением в алюминиевых переплетах коричневого, оранжевого цвета и рольставнями коричневого цвета, общей площадью 80 кв.м. По состоянию на 21.08.2025 указанный некапитальный/нестационарный торговый объект не демонтирован, деятельность не ведется.

Таким образом, поскольку факт возведения НТО без соответствующего разрешения подтверждается материалами дела, суд полагает требования об обязании ИП ФИО1 как пользователя и ООО "АВТОТОРГСЕРВИС" как собственника земельного участка демонтировать спорный объект обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно исковому заявлению истец просит суд установить срок для демонтажа некапитального/нестационарного торгового объекта в течение 14 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Судебные акты по требованиям об обязании совершить определенные действия должны быть исполнимыми, и эффективному исполнению судебных актов способствует срок исполнения, указанный в судебном акте.

Согласно пункту 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации (далее - ВС РФ) от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств" (далее - постановление № 7), удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Определяя применительно к требованиям части 1 статьи 174 АПК РФ срок для проведения ответчиками работ, суд с учетом характера работ, объема работ, количества объектов, пришел к выводу, что разумный срок, в течение которого может быть исполнен настоящий судебный акт, составляет один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Требование о предоставлении права Администрации городского округа Котельники Московской области самостоятельно осуществить демонтаж вышеуказанного объекта собственными силами с последующим возложением расходов на общество с ограниченной ответственностью "АВТОТОРГСЕРВИС" и индивидуального предпринимателя ФИО1 в случае неисполнения решения ответчиками в установленный срок также подлежит удовлетворению.

Также истцом заявлено требование о взыскании в случае неисполнения судебного решения в установленный срок солидарно с Общества с ограниченной ответственностью «АВТОТОРГСЕРВИС» и Индивидуального предпринимателя ФИО1 судебной неустойку в размере 1 000 руб. в день за каждый день просрочки.

Согласно части 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 постановления Пленума N 7, суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Как разъяснено в пунктах 31 и 32 постановления Пленума N 7, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

Основной целью взыскания денежных средств за неисполнение судебного акта является побуждение к своевременному исполнению судебного акта по не денежному требованию. При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

Вышеуказанная практика подтверждена Определением Верховного суда Российской Федерации от 10.02.2016 г. по делу N А40-116213/14.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, принимая во внимание, что устанавливаемый размер судебной неустойки, взыскиваемой с соответчиков на случай неисполнения судебного акта, должен отвечать принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд признает обоснованным установить судебную неустойку в пользу истца в размере 1 000 руб. в день, за каждый день просрочки исполнения до полного исполнения решения суда.

При таких установленных по делу фактических обстоятельствах, исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Иные доводы и доказательства сторон судом оценены, приняты во внимание, но не описаны в связи с тем, что не имеют существенного значения для правильного и всестороннего рассмотрения дела.

Суд отмечает, что не отражение в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов стороны, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2017 № 305-КГ17- 13690, от 13.01.2022 № 308-ЭС21-26247).

Согласно 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины, то государственная пошлина подлежит взысканию с соответчиков в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями ст. 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, общество с ограниченной ответственностью "АВТОТОРГСЕРВИС" в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда произвести демонтаж некапитального/нестационарного торгового объекта: объект дорожного сервиса "АКПП Москва", представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитый алюминиевыми композитными панелями бежевого цвета с фасадным остеклением в алюминиевых переплетах коричневого, оранжевого цвета и с рольставнями коричневого цвета, общей площадью 80 м2, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0050101:16, по адресу: <...>.

В случае неисполнения решения в установленный срок взыскать солидарно с индивидуального предпринимателя ФИО1, общества с ограниченной ответственностью "АВТОТОРГСЕРВИС" судебную неустойку в размере 1000 руб. за каждый день просрочки исполнения со дня, следующего за днем окончания установленного судом срока исполнения данного решения (одного месяцев с момента вступления решения в законную силу) до дня его фактического исполнения.

В случае неисполнения решения в установленный срок предоставить право Администрации городского округа Котельники Московской области самостоятельно осуществить демонтаж вышеуказанного объекта собственными силами с последующим возложением расходов на общество с ограниченной ответственностью "АВТОТОРГСЕРВИС" и индивидуального предпринимателя ФИО1.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "АВТОТОРГСЕРВИС" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 25 000 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 25 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия (изготовления в полном объеме).

Судья Д.Н.Москатова