Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5

http://www.alania.arbitr.ru; е-mail: info@alania.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 14 декабря 2023 года

Мотивированный текст решения изготовлен 15 декабря 2023 года

г. Владикавказ

15 декабря 2023 года Дело № А61-5990/2023

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Коптевой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Туаевой Д.З., рассмотрев заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>, 362031, РСО-Алания, <...>, дата присвоения ОГРН 19.12.2002) к Государственному бюджетному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа единоборств» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 38 000руб. и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд,

при участии: стороны не явились..

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в отсутствии лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд

установил:

государственное учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания (далее – пенсионный орган) обратилось в суд с требованием о взыскании с Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа единоборств» (далее – школа, страхователь) финансовых санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2022 года в размере 38 000 руб.

Определением суда от 03.10.2023 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 26.10.2023, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания постановлением Правления ПФР от 12.12.2022 383п переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия (ОСФР по Республике Северная Осетия-Алания).

Согласно пункту 1 статьи 15 ФЗ от 14.06.2022г. № 237- ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за отчетные периоды истекшие до 1 января 2023 года, сведения индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователем в соответствующие органы Фонда в порядке, действующем до дня вступления настоящего Федерального закона.

Сведения подаются по формам утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 103п от 15.04.2021 «Сведения о застрахованных лицах».

Страхователем в адрес Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М: за январь 2022 года (тип формы «исходная») 24.02.2022; т.е. есть позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока.

Выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и составлен акт об обнаружении указанных фактов от 19.02.2022 № 012S18220000881

Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, направлен в адрес страхователя заказным письмом (копии реестров прилагаются).

Страхователь на рассмотрение акта не явился, представителя не направил, в связи с чем ОПФР по Республике Северная Осетия-Алания принято решение о рассмотрении материалов проверки в его отсутствие.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в ред. от 28.12.2016), в отсутствие должника принято решение от 15.04.2022 № 012S19220001030 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Решением от 15.04.2022 № 012 S19220001030 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования должник привлечен к ответственности за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа за январь 2022 года в сумме 38 000руб.

Страхователю заказной корреспонденцией направлено решение о привлечении к ответственности (копии реестров прилагаются).

В адрес должника было направлено требование от 18.05.2022 № 012S01220001168, которое ответчиком не исполнено.

Требование об уплате финансовых санкций страхователем в добровольном порядке не исполнено, что и послужило основанием обращения 03.06.2022 в суд с заявленными требованиями.

Обстоятельством, отягчающим ответственность за совершение правонарушения, признается:

совершение правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение (часть 2);

лицо, привлеченное к ответственности за совершение правонарушения, считается привлеченным к ответственности за это правонарушение в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда или органа контроля за уплатой страховых взносов (часть 3).

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (часть 4).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.05.1998 N 14-П и от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 N 14-П указано, что меры взыскания должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд полагает возможным применить обстоятельства, смягчающие ответственность страхователя.

Руководствуясь принципами справедливости, соразмерности, индивидуализации и дифференциации наказания, суд считает возможным снизить размер финансовых санкций до 2 000 рублей.

Руководствуясь правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в Постановлениях от 19.01.2016 N 2-П, от 25.02.2014 N 4-П, от 15.07.1999 N 11-П, от 14.07.2003 N 12-П, от 08.12.2009 N 11019/09, суд исходит из того, что определенная сумма штрафа в размере 2 000 рублей соответствует общим принципам и целям наказания, тяжести и обстоятельствам вменяемого бюджетному учреждению правонарушения и не возлагает на последнего чрезмерного бремени по уплате штрафа, достаточна для реализации превентивного характера штрафных санкций. В остальной части заявленного требования следует отказать.

Пенсионным органом заявлено ходатайство, мотивированное тем, что 17.10.2022 ОПФР по РСО - Алания обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций с ГБУ «Спортивная школа Единоборств». 24.10.2022 выдан судебный приказ по делу №А61-5207/2022. Определением суда от 31.01.2023 судебный отменен. Отделением, определение суда об отмене судебного приказа получено не было, в связи с чем, пропущен шестимесячный срок для предъявления требования в порядке искового производства.

Суд находит уважительными причинами пропуска срока, а ходатайство подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлину в доход федерального бюджета следует взыскать с ответчика, в размере 100 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 117, 159, 167, 168, 169, 170, 171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>) восстановить пропущенный срок на подачу заявления в суд.

Заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа единоборств» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>, 362031) финансовые санкции за несвоевременное представление формы СЗВ-М за январь 2022 года в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Во взыскании остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа единоборств» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Российской Федерации госпошлину в размере 100 (сто) рублей.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания.

Судья М.Б. Коптева