АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА
ул. Большая Покровская, д. 1, Нижний Новгород, 603000
http://fasvvo.arbitr.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
Нижний Новгород
Дело № А82-17452/2024
09 июля 2025 года
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе судьи Созиновой М.В.
без вызова сторон
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации
по Ярославской области
на решение Арбитражного суда Ярославской области от 23.02.2025
по делу № А82-17452/2024
по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации
по Ярославской области
(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)
к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ярославской области
«Некрасовская Центральная районная больница»
(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)
о взыскании убытков
и
установил :
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (далее – Фонд) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском о взыскании с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Некрасовская Центральная районная больница» (далее – Учреждение) убытков в размере 49 836 рублей 68 копеек, причиненных в результате переплаты страховых пенсий по старости работающим пенсионерам ФИО1 (в размере 23 173 рублей 46 копеек), ФИО2 (в размере 23 730 рублей 33 копеек), ФИО3 (в размере 2932 рублей 89 копеек).
На основании части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.
Решением Арбитражного суда Ярославской области от 23.02.2025 иск удовлетворен частично: с Учреждения в пользу Фонда взыскано 42 650 рублей 54 копейки убытков, в том числе: 20 106 рублей 08 копеек убытков, причиненных в результате переплаты страховой пенсии ФИО1 за период с 01.09.2023 по 30.04.2024; 20 589 рублей 20 копеек убытков, причиненных в результате переплаты страховой пенсии ФИО2 за период с 01.09.2023 по 30.04.2024; 1955 рублей 26 копеек убытков, причиненных в результате переплаты страховой пенсии ФИО3 за период с 01.03.2024 по 30.04.2024.
Определением Второго арбитражного апелляционного суда от 04.03.2025 апелляционная жалоба возвращена заявителю на основании пункта 3 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Фонд не согласился с решением суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении иска и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.
Заявитель жалобы считает, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права. Фонд настаивает на том, что не обладал сведениями о трудовой деятельности ФИО1, ФИО2, ФИО3 вследствие представления страхователем сведений в отношении указанных физических лиц как работающих пенсионеров с нарушением установленных сроков.
Фонд обращает внимание, что в соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н, у него имеется месяц для того, чтобы проверить и внести на лицевые счета сведения о работе застрахованных лиц.
Подробно доводы Фонда изложены в кассационной жалобе.
Отзыв на кассационную жалобу в суд округа не поступил.
В соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена без вызова сторон.
Законность принятого Арбитражным судом Ярославской области решения в обжалуемой части проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установили суды, ФИО1, ФИО2, ФИО3 являлись получателями страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Учреждение является правопреемником государственного учреждения здравоохранения Ярославской области «Бурмакинская районная больница № 1». Согласно выписке из ЕГРЮЛ прекращение деятельности государственного учреждения здравоохранения Ярославской области «Бурмакинская районная больница № 1» путем реорганизации в форме присоединения к Учреждению зарегистрировано 27.06.2023 (запись ГРН 2237600146166).
Учреждение, являющееся работодателем пенсионеров ФИО1, ФИО2, ФИО3, не представило в установленный срок в Фонд сведения в отношении указанных лиц, как о работающих пенсионерах.
Сведения о ФИО3 как о работающем пенсионере были представлены в Фонд 23.04.2024, о ФИО1 и ФИО2 – 24.04.2024, то есть с нарушением установленных законом сроков.
Фонд принял решение от 18.10.2023 о повышении ФИО1 и ФИО2 с 01.09.2023 размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, как неработающим пенсионерам.
Фонд принял решение от 19.03.2024 о повышении с 01.03.2024 размера фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО3 как неработающему пенсионеру.
Фондом приняты решения об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, 29.05.2024 – в отношении ФИО1, 05.06.2024 – в отношении ФИО3, ФИО2
В результате несвоевременного представления Учреждением сведений об осуществлении указанными лицами трудовой деятельности, Фонд установил излишнюю выплату страховой пенсии (с учетом индексации, произведенной в отношении выплат неработающим пенсионерам) в пользу ФИО1 за период с 01.09.2023 по 31.05.2024 в сумме 23 173 рублей 46 копеек, в пользу ФИО2 за период с 01.09.2023 по 31.05.2024 в сумме 23 730 рублей 33 копеек, в пользу ФИО3 за период с 01.03.2024 по 31.05.2024 в сумме 2932 рублей 89 копеек.
Общая сумма переплаты составила 49 836 рублей 68 копеек.
Фонд направил Учреждению письма от 30.05.2024 и от 11.06.2024 с предложением добровольно возвратить излишне выплаченные суммы страховой пенсии.
Учреждение в добровольном порядке убытки не возместило, что послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с настоящим иском.
Руководствуясь статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьями 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ), статьями 26.1, 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), Арбитражный суд Ярославской области пришел к выводу о том, что Фонд доказал наличие совокупности условий, необходимых для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения убытков частично, поскольку не доказаны виновные действия ответчика, в результате которых произведена излишняя выплата пенсии работникам Учреждения за май 2024 года.
Второй арбитражный апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.
Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.
Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В части 1 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей в период нарушения) установлено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 – 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
Согласно части 3 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 – 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.
В силу части 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 – 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 – 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (часть 6 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ).
Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 – 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, – за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.
В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка (часть 4 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ).
Согласно пунктам 5 и 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона № 27-ФЗ, представляются: в случаях перевода зарегистрированного лица на другую постоянную работу, подачи указанным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении ему страхователем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации – не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором изданы приказ (распоряжение), документ или принято иное решение, которые подтверждают оформление перевода на другую постоянную работу, либо подано соответствующее заявление. Сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.
В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд первой инстанции установил, что сведения в рамках осуществления трудовой деятельности застрахованными лицами были представлены Учреждением с нарушением установленных законом сроков (в отношении ФИО3 – 23.04.2024, в отношении ФИО1 и ФИО2 – 24.04.2024). То есть Фонд располагал сведениями об осуществлении указанными лицами оплачиваемой трудовой деятельности и в соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ обязан был прекратить выплату страховой пенсии с учетом индексации с 01.05.2024.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что Фонд не доказал совокупность обстоятельств, влекущих применение меры ответственности в виде возмещения убытков, возникших за период с 01.05.2024 по 31.05.2024, и правомерно отказал в удовлетворении иска в данной части.
Довод Фонда о том, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета отражаются на лицевом счете в месячный срок со дня их получения, подлежит отклонению, так как законодатель связывает наступление имущественной ответственности с доказанностью совокупности всех условий, предусмотренных статьей 15 ГК РФ, необходимых для взыскания убытков, а не с порядком отражения данных индивидуального (персонифицированного) учета в карточках лицевых счетов.
Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют обстоятельствам дела и нормам права.
Законность обжалуемого решения в остальной части не проверялась, поскольку лицами, участвующими в деле, данный акт не обжаловался.
Судом кассационной инстанции не установлены существенные нарушения судом первой инстанции норм материального и (или) процессуального права, которые бы повлияли на исход дела, в том числе являющиеся безусловными основаниями для отмены принятого судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ярославской области от 23.02.2025 по делу № А82-17452/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и дальнейшему обжалованию не подлежит.
Судья
М.В. Созинова