АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

24 апреля 2025 года Дело № А60-18321/2024

Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2025 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.Ю. Достовалова, при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.В. Бурматовой, рассмотрев исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ПКК ЭНЕРГО» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Органу местного самоуправления «Управление муниципальным имуществом Полевского муниципального округа Свердловской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности,

третье лицо: орган местного самоуправления Администрацию Полевского муниципального округа Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, доверенность от 27.12.2024.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Арбитражного суда Свердловской области.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

ООО «ПКК ЭНЕРГО» обратился в суд с исковым заявлением к Органу местного самоуправления «Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа» с требованием о взыскании задолженности.

Определением от 15.04.2024 по делу № А60-18321/2024 исковое заявление принято к производству. Дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчиком 13.05.2024представлено отзыв на исковое заявление.

От Органа местного самоуправления «УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ ПОЛЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА» поступило ходатайство об истребовании доказательств и о проведении судебного заседания без перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 28.05.2024 ходатайство об истребовании доказательств принято к рассмотрению, в удовлетворении ходатайства органа местного самоуправления «УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ ПОЛЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА» о проведении судебного заседания без перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства отказано.

От ответчика 04.06.2024 поступил контррасчет.

Определением суда от 10.06.2024 дело перешло к рассмотрению по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание на 12.07.2024.

От истца поступили возражения на отзыв ответчика, правовая позиция по делу.

Рассмотрев ходатайство об истребовании доказательств, суд удовлетворил на основании ст. 66 АПК РФ.

Определением суда от 22.07.2024 дело назначено к судебному разбирательству на 28.08.2024, истребованы дополнительные сведения.

Из АО «Расчетный центр Урала» 27.08.2024 поступил ответ на запрос.

От ответчика 28.08.2024 поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства.

От истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований.

Определением суда от 06.09.2024 судебное заседание отложено на 30.09.2024.

От ответчика поступило ходатайство об истребовании доказательств, ходатайство об отложении судебного заседания и возражения относительно рассмотрения дела в отсутствие ответчика.

От истца поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов.

Определением суда от 09.10.2024 судебное заседание отложено на 18.11.2024.

В материалы дела 05.11.2024 поступили сведения из Отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Полевскому.

От ответчика 18.11.2024 поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства и возражение относительно рассмотрения дела в отсутствие ответчика, а также ходатайство об истребовании доказательств.

Определением суда от 21.11.2024 судебное заседание отложено на

11.12.2024.

От ответчика 02.12.2024 поступило ходатайство об истребовании доказательств.

Определение суда 11.12.2024 судебное разбирательство отложено на

27.01.2025.

От истца 27.01.2025 поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела.

От истца 27.01.2025 поступило ходатайство о приобщении к материалам дела возражений на отзыв ответчика.

От истца 27.01.2025 поступило ходатайство об уточнении исковых требований, а именно об изменении наименования ответчика.

От ответчика 27.01.2025 поступило ходатайство об отложении судебного заседания.

Ходатайство ответчика об изменении наименования признанно обоснованным и подлежим удовлетворению.

Документы приобщены к материалам дела.

В порядке ст. 51 АПК РФ суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, орган местного самоуправления Администрация Полевского муниципального округа Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Определение суда 27.01.2025 судебное разбирательство отложено на 03.03.2025.

От ответчика 03.03.2025 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Определение суда 03.03.2025 судебное разбирательство отложено на 21.04.2025.

От третьего лица 18.04.2025 поступил отзыв на исковое заявление.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Администрации Полевского городского округа от 15.10.2019 г. № 547-ПА ООО «Полевская коммунальная компания Энерго» определена Единой теплоснабжающей организации на территории южной части г. Полевского.

ООО «Полевская коммунальная компания Энерго» (далее ООО «ПКК ЭНЕРГО») на территории южной части г. Полевской осуществляет регулируемый вид деятельности, а именно обеспечивает поставку энергоресурсов, в том числе тепловой энергии на отопление, компонент на тепловую энергию (ГВС), компонент на теплоноситель (ГВС).

Региональной энергетической комиссией Свердловской области в отношении ООО «Полевская коммунальная компания Энерго», как для ресурсоснабжающей организации, утверждены тарифы на коммунальные услуги (тепловая энергия на отопление, компонент на тепловую энергию (ГВС), компонент на теплоноситель (ГВС)).

Руководствуясь ч. 6.3, 7.1., 7.5, ст.155 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч. 17 ст.12 ФЗ №176-ФЗ ООО «Полевская коммунальная компания Энерго» производит начисление за горячее водоснабжение (компонент на тепловую энергию и компонент на теплоноситель) собственникам жилых помещений в МКД южной части г. Полевского напрямую, без участия управляющих организаций.

Собственники жилых помещений перечисляют ТСО, в лице ООО «ПКК ЭНЕРГО», плату за коммунальные услуги - горячее водоснабжение.

Жилищный кодекс Российской Федерации устанавливает, что наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме (часть 2 статьи 61); вводит обязанность нанимателя жилого помещения по договору социального найма своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (пункт 5 части 3 статьи 67); предусматривает одинаковую структуру платы за коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, и собственника помещения в многоквартирном доме (пункт 3 части 1 и пункт 3 части 2 статьи 154) (Решение Верховного Суда РФ от 13.03.2013 №АКПИ13-56).

В настоящее время задолженность ОМС «Управление муниципальным имуществом» ПГО перед ООО «Полевская коммунальная компания Энерго» в виде оплаты повышающего коэффициента в муниципальных жилых помещениях, не оборудованных приборами учета, за период с января 2022 по декабрь 2023 г., составляет 376 793 руб. 95 коп.

В силу части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 80 Правил №354 учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

Пунктом 81 Правил №354 предусмотрено, что оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Согласно абзацу третьему пункта 42 Правил №354 (в редакции Постановления Правительства РФ от 29.06.2016 №603), при наличии технической возможности установки приборов учета холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении в многоквартирном доме, определяется по формуле 4(1) приложения №2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с учетом повышающего коэффициента, а в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении в многоквартирном доме, определяется по формуле 23(1) приложения №2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления горячей воды с учетом повышающего коэффициента, величина которого в 2016 году принимается равной 1,4, а с 1 января 2017 года - 1,5. Этот коэффициент не применяется при наличии акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии, подтверждающего отсутствие технической возможности установки такого прибора учета, начиная с расчетного периода, в котором составлен такой акт.

Пунктом 5 статьи 13 Закона №261-ФЗ установлено, что до собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В силу вышеприведенных положений ЖК РФ, Закона №261-ФЗ, Правил №354 и Постановления Правительства РФ от 29.06.2016 №603 собственники помещений в многоквартирных жилых домах обязаны до 01.07.2012 обеспечить оснащение помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, горячей воды, а в случае отсутствия таких приборов учета с 01.07.2016 при расчете платы за коммунальные услуги (как для собственников, так и для нанимателей жилых помещений по договорам найма) применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от №344 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг» и от 17.12.2014 №1380 «О вопросах установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 №306, введены повышающие коэффициенты, применяемые при определении нормативов потребления коммунальных услуг в жилых помещениях и предоставленных на общедомовые нужды при наличии технической возможности установки коллективных (общедомовых), индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета.

Из буквального толкования положений статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 13 Федерального закона №261- ФЗ, системного толкования положений Правил №309, Правил №354 следует, что начисление платы за коммунальные услуги с применением повышающих коэффициентов к нормативу потребления возможно только в отношении собственников жилых помещений и не может быть осуществлено в отношении нанимателей, не наделенных полномочиями по самостоятельному решению вопроса об оснащении помещений приборами учета потребляемых энергоресурсов и не несущих соответствующих обязанностей по их установке.

Следовательно, применение повышающего коэффициента к нормативу потребления соответствующей коммунальной услуги обусловлено, во-первых, наличием предусмотренной действующим законодательством обязанности по оснащению помещения приборами учета используемых воды, электрической энергии, во-вторых, отсутствием в помещении таких приборов учета при наличии технической возможности их установки.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 № 627 утверждены критерии определения наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также форма акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета.

Законом об энергосбережении на собственников зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу указанного Закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы, возложена обязанность до 1 января 2011 года завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию (часть 4 статьи 13). В отношении МКД обязанность обеспечить оснащение жилых или нежилых помещений приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена возлагается Правилами предоставления коммунальных услуг на собственников этих помещений (пункт 81).

Таким образом, действующее законодательство возлагает на собственника помещения в МКД обязанность по оборудованию этого помещения приборами учета независимо от того, относится ли оно к государственному (муниципальному) или частному жилищному фонду, и независимо от того, использует ли собственник принадлежащее ему помещение для проживания или сдает это помещения внаем другим лицам.

Вышеуказанная правовая позиция изложена в Определении Верховного суда РФ от 18.07.2019 г. по делу №307-ЭС19-6279.

Ответчик в соответствии с Решением Думы МО «Город Полевской» от 22.12.2005 г. №110 «Об утверждении Положений об органах местного самоуправления Полевского городского округа» (вместе с Положением об органе местного самоуправления Управление образованием Полевского городского округа, Положением об органе местного самоуправления Управления муниципальным имуществом Полевского городского округа, Положением об органе местного самоуправления Управление культурой Полевского городского округа), является отраслевым органом местного самоуправления Полевского городского округа, осуществляющее управление муниципальным имуществом Полевского городского округа.

В силу ст.125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п.3 ст.158 ГК РФ главный распорядитель средств бюджета муниципального образования выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Исходя из положений указанных норм и принимая во внимание, что в соответствии с п.п.1.7., 2.1., 2.2. Положения «Об органе местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа» Управление является главным распределителем средств, выделяемых на осуществление полномочий предоставленных ему Уставом Полевского городского округа, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности (ст. 40 Устава Полевского городского округа).

До настоящего времени собственником - МО Полевской городской округ в лице Органа местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа, не исполнена предусмотренная законом обязанность по оснащению ИПУ находящихся в собственности Полевского городского округа жилых помещений в МКД.

В спорном периоде Общество осуществляло поставку ресурса в многоквартирные дома (прямые расчеты), в которых имелись находившиеся в собственности Полевского городского округа жилые помещения, не оборудованные индивидуальными приборами учета (далее - ИПУ) электроснабжения. Эти жилые помещения на основании договоров найма заселены гражданами, которым общество как РСО начисляло плату за коммунальные услуги (прямые расчеты) и выставляло соответствующие счета для оплаты.

В связи с тем, что собственником не исполнена предусмотренная законом обязанность по оснащению ИПУ находящихся в собственности ПГО жилых помещений в МКД, ООО «ПКК ЭНЕРГО» обратилось к ОМС УМИ ПГО с требованием об уплате задолженности как разницы между платой за горячее водоснабжение по нормативу потребления с учетом повышающего коэффициента и начисленной нанимателям платой за горячее водоснабжение по нормативу потребления.

Таким образом, требования истца обоснованы. C ответчика в пользу истца подлежит взысканию основной долг в размере 450 159 руб. 92 коп.

Довод ответчика об отсутствии технической возможности установки ИПУ в жилых помещениях, по которым применен и предъявлен к оплате повышающий коэффициент, документально не подтвержден.

Поскольку повышающий коэффициент не применяется при наличии акта обследования на предмет определения наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета, ответчик, доказывая неправомерность применения повышающего коэффициента, должен представить соответствующие доказательства невозможности его применения.

Составленный в установленном порядке акт обследования, иные доказательств, подтверждающие отсутствие технической возможности установки приборов учета в спорных помещениях, не представлены, неправомерность применения в рассматриваемом случае повышающего коэффициента не доказана (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Требование Ответчика о возложение обязанности по предоставлению Актов обследования на предмет наличия или отсутствия технической возможности установки ИПУ ГВС в спорных муниципальных жилых помещениях является неправомерным, противоречит нормам действующего законодательства.

Иные доводы отзыва отклоняются судом с учетом указанных норм права и как противоречащие им.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с МО Полевского городского округа, в лице Органа местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского муниципального округа Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Полевская коммунальная компания Энерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) основной долг в размере 450 159 руб. 92 коп., а также 11 969 руб. 00 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» https://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда https://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяИ.Ю. Достовалов