АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф09-7401/23

Екатеринбург

20 ноября 2023 г.

Дело № А47-4379/2023

Арбитражный суд Уральского округа в составе судьи Сухановой Н.Н. рассмотрел материалы кассационной жалобы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее – заявитель, фонд, страховщик) на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 02.06.2023 по делу № А47-4379/2023, рассмотренному в порядке упрощенного производства, и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2023 по указанному делу.

Жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), без извещения сторон.

Фонд обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сервис-МС» (далее – ответчик, страхователь, общество) о взыскании суммы финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме по форме СЗВ-М за июль 2018 года тип формы «исходная», по форме СЗВ-М за апрель 2019 года тип формы «исходная», по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 г. тип формы «исходная» - в размере 1 500 руб.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 02.06.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2023 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе фонд просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, полагая, что сроки для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафных санкций за апрель 2019 года и сентябрь 2020 года не истекли.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 286 и 288.2. АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 288.2. названного Кодекса вступившие в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства по правилам, предусмотренным главой 35, с учетом особенностей, установленных названной статьей.

В соответствии с частью 3 статьи 288.2. АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 названной статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления обществом ежемесячной отчетности СЗВ-М, управлением выявлено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (исходная) (далее - СЗВ-М) представлены с нарушением установленного срока, в частности, за апрель 2019 года представлена 17.06.2019, за сентябрь 2020 года представлена 22.10.2020.

По результатам проверки страховщиком составлены соответствующие акты и вынесены решения от 23.09.2019 № 066S190012785 и от 16.02.2021 № 066S19210001695 соответственно о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) по пункту 2.2 статьи 11 данного закона за указанные периоды в общем размере 1 000 руб.

Направленные в адрес общества требования об уплате штрафов не исполнены, в силу чего фонд обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды обеих инстанций исходили из пропуска срока на обращение с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Суд округа считает, что спор разрешен судами верно.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные названным Федеральным законом.

Статьей 17 данного закона установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Поскольку обществом индивидуальные сведения по форме СЗВ-М за апрель 2019 года и сентябрь 2020 года представлены в фонд после истечения установленного законом срока, суды установили доказанным факт несвоевременного исполнения обществом обязанности по предоставлению необходимых сведений. Расчет штрафных санкций арифметически верный.

Между тем, суды верно отметили, что фонду должно было стать известно о совершенных обществом правонарушениях не в момент фактического и предоставления, а в момент непоступления сведений по форме СЗВ-М в установленный срок, то есть за апрель 2019 года - 16.05.2019, за сентябрь 2020 года – 16.10.2020.

С 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), то есть к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций, предусмотренных Законом № 27-ФЗ, после 01.01.2017 в отсутствие иного специального правового регулирования подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах (определения Верховного Суда Российской Федерации от 21.02.2018 № 301- КГ18-62, 301-КГ18-64, 301-КГ18-430).

Предельный срок взыскания с общества неуплаченных сумм санкций в судебном порядке включает в себя: 3 месяца на проведение проверки, 10 дней на составление акта, 5 дней на вручение акта (если почтой 6 дней на направление), 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения (+ 1 месяц), 10 дней на вступление в силу решения по проверке, 5 дней на вручение решения (если почтой 6 дней на направление), 10 дней на направление требования, 6 дней на направление требования, 10 календарных дней на исполнение требования (в настоящем споре страховщиком дан срок на исполнение требования 20 дней), 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение страховщика в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.

Согласно пунктам 1-3 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3 000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности.

Судами установлено, что 03.03.2023 фонд обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с общества штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М тип формы «исходная», в том числе, за апрель 2019 года, сентябрь 2020 года в размере 1 000 руб. С рассматриваемым заявлением 24.03.2023, то есть за пределами установленного законом срока.

То обстоятельство, что правонарушения зафиксированы фондом актами, составленными после фактического предоставления страхователем необходимых сведений, а не в момент совершения страхователем правонарушений, не является основанием для исчисления сроков взыскания штрафа в судебном порядке с даты фактического принятия решений, поскольку свидетельствует о нарушении фондом процессуальных сроков проведения проверки, повлекших за собой соответствующее смещение сроков на принятие мер по взысканию санкций.

Несоблюдение сроков проведения проверок влечет нарушение прав страхователя посредством искусственного увеличения срока на взыскание задолженности.

В соответствии с правовой позицией Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 9 Информационного письма Президиума от 17.03.2003 № 71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации», применимой при рассмотрении настоящего спора в связи с тождественностью правового регулирования процедуры взыскания налогов и страховых взносов, пропуск налоговым органом срока проведения камеральной проверки не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.

Правильно применив указанные выше нормы права, суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных фондом требований.

Все доводы фонда, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов обеих инстанций и подлежат отклонению судом кассационной инстанции, в том числе по основаниям, изложенным в мотивировочной части данного постановления.

Существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов, судом кассационной инстанции при рассмотрении данной кассационной жалобы не установлено (пункт 3 статьи 288.2 АПК РФ).

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286, 288, 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 02.06.2023 по делу № А47-4379/2023, рассмотренному в порядке упрощенного производства, и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2023 по указанному делу оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.

Судья Н.Н. Суханова