Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Якутск

29 января 2026 года

Дело № А58-8326/2025

Резолютивная часть решения объявлена 15.01.2026.

Полный текст решения изготовлено 29.01.2026.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Сивцевой И.А., рассмотрев дело по исковому заявлению Администрации городского поселения «город Нерюнгри» (ИНН 1434031483, ОГРН 1061434000011) от 01.09.2025 № 7349-071 к Обществу с ограниченной ответственностью «Фиеста» (ИНН 1400007820, ОГРН 1221400004429) об обязании привести ограждение земельного участка площадью 771 кв.м. с кадастровым номером 14:19:102015:3948, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, 28 м на север от дома №14/1 по пр-кту Дружбы Народов в надлежащее состояние путем его замены по всему периметру, установления запорных устройств для ограничения доступа на объект незавершенного строительства посторонних лиц, в течение 14 (четырнадцати) дней с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу, об обязании привести территорию земельного участка площадью 771 кв.м. с кадастровым номером 14:19:102015:3948, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, 28 м на север от дома №14/1 по пр-кту Дружбы Народов в надлежащее санитарное состояние, а именно: очистить территорию, прилегающую к земельному участку от бытового и строительного мусора в течение 14 (четырнадцати) дней с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения «город Нерюнгри» (далее – истец, Администрация) обратилась в суд с заявлением от 01.09.2025 № 7349-071 к Обществу с ограниченной ответственностью «Фиеста» (далее – ответчик, Общество) об обязании привести ограждение земельного участка площадью 771 кв.м. с кадастровым номером 14:19:102015:3948, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> м на север от дома №14/1 по пр-кту Дружбы Народов в надлежащее состояние путем его замены по всему периметру, установления запорных устройств для ограничения доступа на объект незавершенного строительства посторонних лиц, в течение 14 (четырнадцати) дней с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу, об обязании привести территорию земельного участка площадью 771 кв.м. с кадастровым номером 14:19:102015:3948, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> м на север от дома №14/1 по пр-кту Дружбы Народов в надлежащее санитарное состояние, а именно: очистить территорию, прилегающую к земельному участку от бытового и строительного мусора в течение 14 (четырнадцати) дней с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу,

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru.

Из материалов дела следует.

Администрацией было выявлено, что на земельном участке общей площадью 771 кв.м. с кадастровым номером 14:19:102015:3948, расположенном по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> м на север от дома №14/1 по пр-кту Дружбы Народов, выявлены нарушения правил благоустройства и озеленения территории МО «Город Нерюнгри» Нерюнгринского района, выразившиеся в ненадлежащем состоянии ограждения земельного участка и отсутствии уборки прилегающей территории.

На самом земельном участке располагается объект незавершенного строительства.

Временное ограждение в виде металлических листов находится в поврежденном состоянии, деформировано, что несет риск свободного доступа посторонних лиц, угрозу для жизни и здоровья граждан, входное устройство, как и запорное устройство отсутствуют.

Также на самом ограждении размещены объявления, листовки, надписи, реклама.

На прилегающей к земельному участку территории выявлено наличие бытового и строительного мусора.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 27.08.2025 № КУВИ-001/2025-163705223 земельный участок площадью 771 кв.м. с кадастровым номером 14:19:102015:3948, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> м на север от дома №14/1 по пр-кту Дружбы Народов, находится в аренде у Общества сроком действия с 12.09.2022 г. по 12.09.2028, о чем сделана регистрационная запись № 14:19:102015:3948-14/119/2022-1 от 14.09.2022.

В рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории в соответствии с ч.1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ГП «Город Нерюнгри» в отношении Общества было вынесено предостережение от 27.01.2025г. №02 ПМ 14251701420017031074 о недопустимости нарушения обязательных требований, предусмотренных п.п. 8.6.1.1., 8.2.12., 8.2.13 Правил благоустройства и озеленения территории МО «Город Нерюнгри» Нерюнгринского района, утвержденный Решением Нерюнгринского Городского Совета депутатов №2-17 от 27.10.2014.

Для отправки уведомления о возражении был установлен срок до 27.03.2025.

Возражения на предостережение и уведомление об исполнении не поступали, нарушения устранены не были.

25.06.2025 Нерюнгринской городской администрацией в адрес Общества была направлена претензия (исх. №5158-03 от 25.06.2025) с указанием на ненадлежащее состояние ограждения, отсутствие уборки прилегающей территории, размещении на ограждение объявлений, листовок, надписей, объявлений, с требованием о замене ограждения и проведении уборки прилегающей территории спорного земельного участка в срок до 02.07.2025. В случае невозможности замены ограждения в установленный срок предлагалось закрыть ограждение баннером, приуроченным к празднованию «Ысыах Олонхо 2025» с указанием разумного срока замены действующего ограждения.

В ответ на претензию ограждения были закрыты баннерами, но действий по замене ограждений принято не было, о сроке полной замены ограждений уведомлений в Нерюнгринскую городскую администрацию не поступало.

21.07.2025 в адрес Общества вновь была направлена претензия (исх.№6089-03 от 21.07.2025) с требованием в срок до 13.08.2025 с указанием на ненадлежащее состояние ограждения, требованием принять меры по ограничению доступа на территорию земельного участка с объектом незавершенного строительства путем замены ограждения и установки запорных устройств с целью исключения негативного воздействия на окружающую среду и возникновения угрозы для жизни и здоровья граждан. Ответа на претензию не последовало.

В соответствии с актом визуального обследования земельного участка общей площадью 771 кв.м. с кадастровым номером 14:19:102015:3948, расположенном по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> м на север от дома №14/1 по пр-кту Дружбы Народов от 26.08.2025 в составе комиссии сотрудниками Управления архитектуры, градостроительства, земельных и имущественных отношений, учета и приватизации жилья Нерюнгринской городской администрации было выявлено, что претензионные требования по исправлению нарушений Правил исполнены не были, ограждение земельного участка находится также в поврежденном состоянии, исписано граффити, надписями, ссылками, обклеено листовками, на земельный участок возможен доступ посторонних лиц. На земельном участке и прилегающей территории не проводится уборка территории.

Полагая, что свободный доступ на территорию объекта незавершенного строительством сопряжен с риском причинения вреда здоровью, угрозе жизни граждан, а ненадлежащее исполнение обязанностей по соблюдению Правил в части содержания заграждений земельного участка нарушает публичные интересы органа местного самоуправления, Администрация обратилась в суд с требованиями об обязании Общества привести ограждение земельного участка в надлежащее состояние путем его замены по всему периметру, установления запорных устройств для ограничения доступа на объект незавершенного строительства посторонних лиц и приведению территории земельного участка в надлежащее санитарное состояние в виде очищения территории, прилегающую к земельному участку от бытового мусора.

В процессе рассмотрения дела Администрация дополнительно представила фотоматериалы, свидетельствующие о ненадлежащем содержании земельного участка Общества, прилегающей к нему территории, а также неисправном состоянии ограждения, которые приобщены к материалам дела.

Общество письменного отзыва на исковое заявление не представило, своего представителя для участия в судебное заседание не направило. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявило. В связи с этим, рассмотрение дела производится в его отсутствие по материалам дела представленных Администрацией.

Администрацией представлены уточненные требования от 31.10.2025 № 9137-071, в котором просит:

обязать Общество привести ограждение земельного участка общей площадью 771 кв.м. с кадастровым номером 14:19:102015:3948, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> м на север от дома №14/1 по пр-кту Дружбы Народов в надлежащее состояние путем его замены по всему периметру, с установлением ворот, которые имеют запорные устройства в виде навесного замка согласно ГОСТ 5089-2011 для ограничения доступа на объект незавершенного строительства посторонних лиц, в течение 14 (четырнадцати) дней с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу;

обязать Общество привести ограждение земельного участка общей площадью 771 кв.м. с кадастровым номером 14:19:102015:3948, Приложение: расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> м на север от дома №14/1 по пр-кту Дружбы Народов в надлежащее санитарное состояние, а именно: очистить территорию, прилегающую к земельному участку от бытового и строительного мусора в течение 14 (четырнадцати) дней с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу.

Уточнение требований приняты судом к рассмотрению в порядке статьи 49 АПК РФ. Возражения на уточненные требования ответчик не представил.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме на основании следующего.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Предъявление иска заинтересованным лицом имеет целью восстановление нарушенного права, при этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению.

Выбор способа защиты права и определение предмета иска является правом истца. АПК РФ не предоставляет суду право изменять предмет иска с целью использования надлежащего способа защиты права.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 ГК РФ и не является исчерпывающим.

Так, согласно абзацу 13 названной нормы права защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом. При этом использование других способов защиты права допускается ГК РФ только при наличии прямого указания закона.

Граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить выбор способа защиты по своему усмотрению, однако, избранный способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Следовательно, право на обращение в арбитражный суд с иском в защиту публичных интересов возможно только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Администрация вправе выступать в качестве истца и ответчика в суде, представлять свои интересы в судах общей юрисдикции, третейских и арбитражных судах, в органах государственной власти, органах городского самоуправления, государственных и иных организациях, направлять материалы в правоохранительные органы.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Аналогичное положение содержится в пункте 6.2.2 Строительных норм и правил СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", утвержденных постановлением Госстроя России от 23.07.2001 № 80, согласно которому производственные территории, строительные площадки и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Ограждения должны быть в исправном состоянии, иметь эстетичный внешний вид и быть покрашены с внешней стороны.

Пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001, утвержденных Постановлением Госстроя России от 23.07.2001 № 80, предусмотрено, что производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Пунктом 3.3 Строительных норм и правил РФ СНиП 12-04-2002 "Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство", утвержденных постановлением Госстроя России от 17.09.2002 № 123, предусмотрено, что до начала строительства объекта генподрядная организация должна выполнить подготовительные работы по организации стройплощадки, необходимые для обеспечения безопасности строительства, включая устройство ограждения территории стройплощадки при строительстве объекта в населенном пункте или на территории организации.

В п. п.3.21 СП 48.13330.2011 "Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004" (утв. приказом Минрегиона России от 27.12.2010 № 781) под строительной площадкой: Участок земли или воды, отведенный в соответствии с проектной документацией для постоянного размещения объекта и временной инфраструктуры, на котором ведутся строительно-монтажные работы или освоение территории.

Из пункта 6.2.3 СП 48.13330.2011 "Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004" (утв. приказом Минрегиона России от 27.12.2010 № 781) следует, что застройщик обеспечивает охрану строительной площадки, 6 соблюдение на строительной площадке требований по охране труда, охрану окружающей среды, безопасность строительных работ для окружающей территории и населения, а также выполнение разного рода требований административного характера, установленных данными нормами, другими действующими нормативными документами или местным органом самоуправления.

Согласно п. 7.15 указанного СП 48.13330.2019 лицо, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить выделенную территорию строительной площадки, выделенные отдельные территории для размещения бытовых городков строителей, участки с опасными и вредными производственными факторами, участки с материальными ценностями строительной организации (при необходимости).

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010 № 781 утвержден СП 48.13330.2011 "Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004" (далее - СП 48.13330.2011) пунктом 4.8 которого предусмотрено, что строительство в соответствии с действующим законодательством ведется под контролем органов местного самоуправления и государственного строительного надзора. Для обеспечения такой возможности упомянутые органы должны быть заблаговременно извещены застройщиком (заказчиком) о сроках начала работ на строительной площадке, о приостановке, консервации и (или) прекращении строительства, о готовности объекта к вводу в эксплуатацию.

В случае осуществления строительства на основании договора в течение всего срока строительства предусмотренные выше обязанности в соответствии с договором подряда выполняет подрядчик (генподрядчик).

В случае необходимости по требованию органа местного самоуправления лицо, осуществляющее строительство, должно оборудовать строительную площадку, выходящую на городскую территорию, пунктами очистки или мойки колес транспортных средств на выездах, а также устройствами или бункерами для сбора мусора, а на линейных объектах - в местах, указанных органом местного самоуправления (пункт 6.2.7 СП 48.13330.2011).

Согласно пункту 6.2.8 СП 48.13330.2011 "СНиП 12-01-2004. Организация строительства", подрядчик, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить выделенную территорию строительной площадки, выделенные отдельные территории для размещения бытовых городков строителей, участки с опасными и вредными производственными факторами, участки с материальными ценностями строительной организации (при необходимости). На территории строительной площадки выделяются опасные для работающих зоны с установкой предохранительных защитных ограждений и знаков безопасности.

Согласно п. 36 Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте, утвержденных Приказом Минтруда России от 11.12.2020 № 883н, производственные территории и участки проведения строительного производства в населенных пунктах или на территории эксплуатируемого объекта в целях обеспечения безопасности строительных работ для третьих лиц должны быть ограждены во избежание доступа посторонних лиц.

Требования безопасности должны соблюдаться и в период временной приостановки работ по строительству.

На основании ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Федеральный закон № 384-ФЗ) строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства (ч. 4 ст. 52 ГрК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802 утверждены Правила проведения консервации объекта капитального строительства (далее - Правила № 802).

Согласно п. 3 Правил № 802 застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.В состав работ по консервации объекта входит в том числе принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу на территорию строительной площадки (пп. "е" п. 9 Правил № 802).

Поскольку собственником объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, является Общество, у него как у владельца возникла обязанность по выполнению требований земельного и градостроительного законодательства, в частности, по ограждению строительной площадки в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья окружающих.

Таким образом, в случае, если строительство объекта осуществляется в населенном пункте (или на территории эксплуатируемого производственного объекта), строительная площадка должна быть огорожена забором.

Пунктом 1 ГОСТ Р 58967-2020. «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 18.08.2020 № 504-ст), далее - ГОСТ Р 58967-2020) установлено, что настоящий стандарт распространяется на инвентарные ограждения, предназначенные для выделения территорий строительных площадок, участков производства строительно-монтажных работ, земляных работ, технического обслуживания, ремонта, реконструкции, демонтажа и сноса зданий и сооружений.

Под ограждением понимается инженерная конструкция (устройство), предназначенная для выделения территории (п. 3.7 ГОСТ Р 58967-2020).

Пункт 6 ГОСТ Р 57278-2016 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения защитные. Классификация. Общие положения» устанавливает, что: «Основное ограждение должно включать ворота и (или) калитку (калитку-шлюз C запирающим устройством» - это прямое указание на наличие запорных устройств.

Согласно пункту 5.5.1 «ГОСТ 31174-2017. Межгосударственный стандарт. Ворота металлические. Общие технические условия» (введен в действие Приказом Росстандарта от 12.10.2017 № 1405-ст) при изготовлении изготовлении ворот применяют запирающие приборы и петли, специально предназначенные для применения в конструкциях ворот.

В соответствии с пунктом 3.7 ГОСТ 31174-2017 запирающие приборы: замки, защелки, задвижки и другие устройства, предназначенные для предотвращения несанкционированного прохода через ворота или их самопроизвольного открывания.

Запирающие приборы должны обеспечивать надежное запирание открывающихся элементов ворот. Открывание и закрывание должно происходить легко, плавно, без заеданий (п. 5.5.3 ГОСТ 31174-2017).

Конструкция и крепление запирающих приборов и петель должны обеспечивать невозможность открытия или демонтажа изделий с наружной стороны (п.5.5.4 ГОСТ 31174-2017)

Запирающие приборы, петли и крепежные детали должны соответствовать требованиям ГОСТ 538 и иметь защитно-декоративное (или защитное) покрытие по ГОСТ 9.303. (п.5.5.5 ГОСТ 31174-2017).

Замки, применяемые для закрывания ворот и калиток, должны быть не ниже 3-го класса и соответствовать требованиям ГОСТ 5089-2011. (п.5.5.6 ГОСТ 31174-2017).

Контроль за исправным состоянием и правильным применением ограждений во время эксплуатации, установки и демонтажа возлагается на инженерно-технических работников строительно-монтажных организаций, определенных приказом по организации (п. 12.2 ГОСТ Р 58967-2020).

Периодический осмотр ограждений должен проводиться производителем работ и состоять в визуальном осмотре (проверке) исправного состояния элементов ограждения (п. 12.3 ГОСТ Р 58967-2020).

Элементы ограждений с обнаруженными дефектами подлежат замене либо ремонту (п. 12.4 ГОСТ Р 58967-2020).

«Пунктом 5.1.1.2 ГОСТ Р 58967-2020. «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия» установлено, что в ограждениях необходимо предусматривать выполняемые по типовым проектам калитки для прохода людей и ворота для проезда строительных и других машин.

Эти элементы подразумевают запорные механизмы, обеспечивающие безопасность и недопуск посторонних лиц.

Согласно пункту 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены. Ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

Пункт 6 ГОСТ Р 57278-2016 «Национальный стандарт Российской Федерации Ограждения защитные. Классификация. Общие положения» устанавливает, что: «Основное ограждение должно включать ворота и (или) калитку (калитку-шлюз) с запирающим устройством» - это прямое указание на наличие запорных устройств.

Согласно пункту 5.5.1 «ГОСТ 31174-2017. Межгосударственный стандарт. Ворота металлические. Общие технические условия» (введен в действие Приказом Росстандарта от 12.10.2017 № 1405-ст) при изготовлении ворот применяют запирающие приборы и петли, специально предназначенные для применения в конструкциях ворот.

Согласно пункту 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (пункт 2 статьи 209 ГК РФ).

В соответствии со статьей 210 ГК РФ на собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Учитывая вышеприведенные нормы права, суд пришел к выводу о том, что на Обществе лежит обязанность по обеспечению ограждения объекта незавершенного строительства в целях недопущения несанкционированного доступа к нему посторонних лиц, независимо от того, что ответчик на момент рассмотрения спора строительных работ не ведет.

Кроме того, в соответствии со статьей 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно.

Частью 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации закреплено, что органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения.

Статья 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) предусматривает, что органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения, сельского поселения и городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Утверждение правил благоустройства территории муниципального образования является исключительной компетенцией представительного органа муниципального образования (пункт 11 части 10 статьи 35 Федерального закона № 131-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать в частности вопросы:

1) содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями;

2) внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений;

3) проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ;

4) организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений;

5) организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями;

6) размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок;

7) размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм;

8) организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;

9) обустройства территории муниципального образования в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения;

10) уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период;

11) организации стоков ливневых вод; 12) порядка проведения земляных работ;

13) участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий;

14) определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации;

15) праздничного оформления территории муниципального образования;

16) порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципального образования;

17) осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) благоустройство территорий относится к градостроительной деятельности (пункт 1). Под благоустройством территории понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий (пункт 36).

Таким образом, правила благоустройства соответствующего муниципального образования устанавливают единые и обязательные к исполнению на территории данного муниципального образования требования в сфере благоустройства. Контроль за соблюдением правил благоустройства муниципального образования относится к вопросам местного значения, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом № 131-ФЗ осуществляется, в том числе, органами местного самоуправления.

Как было указано выше Решением Нерюнгринского Городского Совета депутатов № 2-17 от 27.10.2014 были утверждены Правила благоустройства и озеленения территории МО «Город Нерюнгри» Нерюнгринского района.

Согласно пункту 8.2.1. Правил физические и юридические лица независимо от организационно-правовой формы, индивидуальные предприниматели обязаны самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств, обеспечить своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином предусмотренном законодательством праве земельных участков и прилегающих к ним территорий.

Пунктом 8.2.2. Правил установлено, что благоустройство города обеспечивается путем проведения:

- систематических работ по содержанию, уборке территории города в соответствии с настоящими Правилами;

В соответствии с пунктом 8.2.3. Правил территория, подлежащая уборке, определяется и закрепляется в следующем порядке:

8) за строительными объектами - территория 15 метров от ограждения строительной площадки по всему периметру - за застройщиками.

Согласно пункту 8.6.1.1. Правил физические и юридические лица, обладающие на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, сооружениями, помещениями, иными объектами недвижимости обязаны:

- использовать земельный участок, расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимости, постройки, временные объекты в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными правилами, нормативами;

- осуществлять своевременный вывоз бытовых и промышленных отходов. Пунктом 8.6.1.2. установлено, что арендаторы земельных участков, зданий, помещений и сооружений несут обязанности, установленные пунктом 8.6.1.1. настоящих Правил в соответствии с условиями договора аренды, если иное не установлено законодательством.

В соответствии с пунктом 8.2.12. Правил ограды и заборы (ограждения) должны быть вымыты и окрашены. Повреждения ограждений должны ликвидироваться в срок до 10 дней. Правообладатели сооружений обязаны по мере необходимости производить окраску ограждений, но не реже одного раза в год.

Согласно пункту 8.6.3. Правил устройство ограждений земельных участков, иных объектов недвижимости выполняется с соблюдением требований, установленных Правилами землепользования и застройки города, нормативами градостроительного проектирования. Архитектурно-художественное решение ограждений должно соответствовать масштабу и характеру архитектурного окружения.

Ограждения должны содержаться в исправном состоянии и быть окрашены (при необходимости), не иметь неустановленных надписей.

Пунктом 8.2.13. Правил запрещается размещение на оградах и заборах рекламных конструкций с нарушением установленного порядка их размещения, размещение частных объявлений, вывесок, афиш, агитационных материалов, крепление растяжек, выполнение надписей. Правообладатели ограждений должны очищать ограждения от самовольно размещенных рекламных конструкций, частных объявлений, вывесок, афиш, агитационных материалов и надписей.

Материалами дела установлено, что Общество, являясь арендатором земельного участка и собственником объекта незавершенного строительства, расположенного на нем допустило нарушение вышеуказанных норм права не обеспечив надлежащее состояние ограждения по всему периметру земельного участка, с установлением ворот, имеющего запорные устройства в виде навесного замка (согласно ГОСТ 5089-2011) для ограничения доступа на объект незавершенного строительства посторонних лиц, а также не обеспечило надлежащее санитарное состояние прилегающей к земельному участку территории посредством освобождения ее от бытового и строительного мусора.

Доказательство обратного Обществом в суд, не представлено.

Таким образом, суд находит обоснованным довод истца о том, что строительная площадка на спорном земельном участке ограждена временным металлическим забором, однако, ворот и (или) калитки ограждение не имеет, как и запорных устройств (замков), вследствие чего на территорию стройплощадки имеется свободный доступ посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних детей. Такая ситуация создаёт реальную угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает требования строительных и санитарно-безопасных норм. Ответчик обязан соблюдать нормы безопасности при организации строительных работ.

С учетом вышеизложенного, требования Администрации являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При обращении в Арбитражный суд заявитель освобожден от оплаты государственной пошлины и по результатам рассмотрения дела с учетом требований статьи 110 АПК РФ размер государственной пошлины в размере 100 000 рублей подлежит взысканию с Общества в доход федерального бюджета.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Фиеста» (ИНН <***>, ОГРН <***>) привести ограждение земельного участка, общей площадью 771 кв.м. с кадастровым номером 14:19:102015:3948, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> м на север от дома №14/1 по пр-кту Дружбы Народов в надлежащее состояние путем его замены по всему периметру, с установлением ворот, которые имеют запорные устройства в виде навесного замка (согласно ГОСТ 5089-2011) для ограничения доступа на объект незавершенного строительства посторонних лиц в течение 14 (четырнадцати) дней с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Фиеста» (ИНН <***>, ОГРН <***>) привести ограждение земельного участка, общей площадью 771 кв.м. с кадастровым номером 14:19:102015:3948, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> м на север от дома №14/1 по пр-кту Дружбы Народов, в надлежащее санитарное состояние, а именно: очистить территорию, прилегающую к земельному участку от бытового и строительного мусора в течение 14 (четырнадцати) дней с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Фиеста» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение спора в арбитражном суде в размере 100 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья

Р.И. Эверстова