Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, <...>, тел./факс: <***> / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Петрозаводск Дело № А26-4117/2025 19 декабря 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Левичевой Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания с применением аудиозаписи помощником судьи Ятовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат»

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия

о признании незаконным и отмене Решения № 009S19250000136 от 28.02.2025

при участии представителей:

заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 01.01.2025; ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 23.12.2024,

установил:

акционерное общество «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 186420, Республика Карелия, <...> (далее – заявитель, АО «Сегежский ЦБК», Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 185035, <...> (далее – ответчик, ОСФР по Республике Карелия, Отделение) о признании незаконным и отмене Решения № 009S19250000136 от 28.02.2025 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования".

В отзыве на заявление ответчик заявленных требований не признал, считает оспариваемое решение законным и обоснованным, просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, пояснил, что в настоящее

время на предприятии складывается ситуация, когда, работая на одной и той же трелевочной машине типа «Форвардер» в одной и той же должности машиниста трелевочной машины типа «Форвардер», имея одинаковые условия труда «Работа на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования», один работник имеет право на досрочное назначение пенсии, а другой работник такого права лишен. Представитель заявителя пояснил, что ответчик руководствовался не тем профессиональным стандартом, так как при работе на машине типа «Форвардер» следует руководствоваться профессиональным стандартом "Машинист трелевочной машины", по результатам аттестации рабочих мест на рабочем месте машиниста трелевочной машины установлены вредные условия труда 1 степени, что дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленных требований не признал, поддержал правовую позицию, отраженную в возражениях на заявление и в письменных пояснениях, считает, что машина типа «Форвардер» относится к лесозаготовительной машине с выполнением функций трелевочной машины, полагает, что необходимо учитывать судебную практику Третьего кассационного суда обшей юрисдикции.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив материалы дела в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Общество 28.07.2001 года зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (регистрационный номер 009014000738).

В целях обеспечения достоверности сведений о стаже застрахованных лиц в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", Фондом проведена проверка (сверка) сведений персонифицированного учета, представленных страхователем, и документов, представленных для назначения (перерасчета) пенсии в отношении 1 застрахованного лица за периоды работы в филиале акционерного общества "Сегежский целлюлозно – бумажный комбинат" по лесным ресурсам, по результатам которой выявлены расхождения за отчетный период 2023 и 2024 годы.

В представленных сведениях в отношении застрахованного лица (СНИЛС <***>) отражен период работы с указанием кода особых условий труда 27-7 «Работа на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования», дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно сведений о трудовой деятельности застрахованного лица (СНИЛС <***>), которое работает в филиале акционерного общества "Сегежский целлюлозно – бумажный комбинат" по лесным ресурсам в должности машиниста трелевочной машины.

По мнению Фонда, установлен факт необоснованного отражения в сведениях о стаже кода особых условий труда 27-7. Расхождения выявлены в ходе проведения проверки документов (сведений) необходимых для установления (выплаты) пенсии. В связи с проведением мероприятий, связанных с рассмотрением обращения ФИО3 (СНИЛС <***>) в ОСФР по Республике Карелия, являющегося по состоянию на 21.09.2024 (дату обращения) работником

филиала АО «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат» по лесным ресурсам, по вопросу назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), установлено, что за периоды работы 2023 и 2024 годы страхователем в отношении указанного застрахованного лица представлены сведения о стаже с кодом льготы «27-7» «Работа на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования», дающей ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Фонд считает, что фактически ФИО3 свои трудовые обязанности исполняет в должности машиниста лесозаготовительной машины типа «Форвардер», которая не предоставляет ему право на льготное пенсионное обеспечение.

В целях обеспечения достоверности сведений о стаже застрахованного лица, в соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ в АО «Сегежский ЦБК» направлено уведомление от 10.12.2024 № 2024008511 об устранении ошибок между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися в распоряжении у ОСФР по Республике Карелия, которое получено страхователем в этот же день по каналам телекоммуникационной связи (далее — ТКС).

Исправленные сведения в установленный пятидневный срок не представлены. По данному факту 29.01.2025 составлен акт № 009S18250000059 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (далее - Акт), который направлен страхователю по ТКС 31.01.2025.

Страхователем 19.02.2025 представлены возражения, которые не приняты ОСФР по Республике Карелия

Решением № 009S19250000136 от 28.02.2025 АО «Сегежский ЦБК» в лице филиала АО «Сегежский ЦБК» по лесным ресурсам привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за предоставление страхователем недостоверных сведений в отношении 1 застрахованного лица за 2 отчетных периода (2023 и 2024 годы) в виде финансовой санкции в размере 1 000 руб., которое направлено страхователю 03.03.2025 (по ТКС) и получено им в этот же день.

С данным решением АО «Сегежский ЦБК» не согласилось и обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим заявлением.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов,

осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 273 утвержден Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в т.ч. старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на досрочное пенсионное обеспечение (далее — Список N 273).

Список профессий и должностей, утвержденный данным документом, применяется при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Постановление Правительства РФ от 18.07.2002 N 537).

Указанный Список профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков.

В Списке N 273 указаны «машинисты трелевочных машин».

Судом установлено, что ФИО3 работает в филиале АО «Сегежский ЦБК» по лесным ресурсам в должности машиниста трелевочной машины типа «Форвардер», ознакомлен с результатами аттестации рабочего места, в том числе с гарантией в виде права на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно информации, отраженной в карте № 123 специальной оценки условий труда работников по профессии «машинист трелевочной машины» установлен класс условий труда 3.1, предусмотрено право данных работников на льготное пенсионное обеспечение, ФИО3 с результатами специальной оценки условий труда ознакомлен 14.12.2022.

Как следует из материалов дела, в карте аттестации рабочего места по условиям труда отражено, что машинист трелевочной машины участка лесозаготовок выполнял работы на машинах марки PONSSE BUFFALO 8W (рег. № КН8426, рег. № КН8424, рег. № КН6894, рег. № КН6895, рег. № КН5255, рег. № КН5254). Указанные машины относятся к типу «Форвардер».

Машины типа «Харвестер» и «Форвардер» используются в едином технологическом процессе для выполнения определенных технологических операций в комплексе лесозаготовительных работ.

Установление наименования профессии работникам, занятым управлением лесозаготовительной техникой, а также присвоение соответствующего

квалификационного разряда осуществляет администрация лесозаготовительного предприятия в установленном порядке, исходя из имеющейся на предприятии лесозаготовительной техники и кадров соответствующей квалификации.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 29.08.2001 N 65 утвержден Единый тарифно-квалификационный

справочник работ и профессий рабочих, выпуск 37, разделы: "Общие профессии лесозаготовительного производства", "Лесозаготовительные работы", "Лесосплав", "Подсочка леса", "Заготовка и переработка тростника" (далее - ЕТКС).

Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, выпуск 37, раздел "Лесозаготовительные работы", § 16, квалификационные характеристики работ машиниста трелевочной машины включают: управление трелевочными машинами (тракторами, тягачами) различных систем, оснащенными навесным или прицепным оборудованием, при выполнении отдельных или комплекса операций по валке леса, пакетированию, подбору и трелевке пакетов деревьев, пней, осмола, лесохимической продукции на лесосеках, обрезке сучьев на лесосеках и верхних лесоскладах, корчевке и подборе пней на лесосеках, верхних и промежуточных лесоскладах, трелевочных волоках с выравниванием и подготовкой площадей. Регулирование, пуск и остановка механизмов и оборудования трелевочных машин, выявление и устранение их неисправностей. Техническое обслуживание и участие в ремонте трелевочной машины и применяемого оборудования. Заправка трелевочной машины горюче-смазочным материалом.

Согласно "Типовой инструкции по охране труда для машиниста трелевочной машины (валочные, валочно-пакетирующие машины, трелевочные бесчокерные машины, сучкорезные машины, машины с комбинацией операций валка - очистка от сучьев - раскряжевка). ТОИ Р-15-009-97" (утв. Минэкономики РФ 15.12.1997) название профессии "машинист трелевочной машины" согласно тарифно-квалификационному справочнику распространяется на машинистов валочных, валочно-пакетирующих, валочно-трелевочных, сучкорезных, валочно-сучкорезно- раскряжевочных и других агрегатных машин.

Из содержания типовой инструкции по охране труда машинистов "Харвестера" и "Форвардера", утвержденной департаментом лесного комплекса Министерства экономики Российской Федерации от 15.12.1997 (ТОИ Р-15-053-97), следует, что машина "Форвардер" является трелевочно-транспортной. Исходя из характеристик работ, указанных в ЕТКС, машинист трелевочной машины осуществляют функции по подбору и трелевке леса на лесосеках.

Суд считает, что следует руководствоваться профессиональным стандартом "Машинист трелевочной машины", утвержденным Приказом Минтруда России от 17.10.2022 N 662н (Зарегистрировано в Минюсте России 17.11.2022 N 71002).

Обязательным условием определения права на досрочную пенсию в связи с занятостью на льготных видах работ является ее выполнение в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени (Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденное Постановлением Минтруда и социального развития Российской Федерации от 25.05.1996 № 29.

Выполнение ФИО3 льготных видов работ в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени подтверждено материалами дела.

При указанных обстоятельствах доводы представителя ответчика о том, что машина "Форвардер" оснащена усовершенствованной электронной системой управления, является многофункциональной техникой, и не относится к трелевочной машине, суд не принимает по следующим основаниям.

Ссылку ответчика на письмо ФГУП «Научно-исследовательский институт труда и социального страхования» Росздрава от 12.04.2007 № ОК-13-11/2799 суд не принимает, поскольку данное письмо не зарегистрировано в Минюсте и не является нормативным правовым актом.

Поскольку должность машиниста трелевочной машины включена в Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ N 273, полномочия по внесению изменений в этот Список у ОСФР по Республике Карелия отсутствуют, а суд считает, что следует исходить из наименований должности, характера выполняемой работы машиниста трелевочной машины, места работы ФИО3 на предприятии лесной промышленности и лесного хозяйства, занятости его в едином технологическом процессе лесозаготовок в должности машиниста трелевочной машины "Форвардер", по должности «машинист трелевочной машины» проведена специальная оценка условий труда, по результатам которой машинисты трелевочных машин имеют право на досрочное назначение страховой пенсии.

Следовательно, сведения персонифицированного учета, представленные страхователем, и документов, представленных для назначения (перерасчета) пенсии в отношении 1 застрахованного лица за периоды работы в филиале акционерного общества "Сегежский целлюлозно – бумажный комбинат" по лесным ресурсам, за отчетный период 2023 и 2024 годы в ОСФР по Республике Карелия поданы достоверные. Сведения в отношении ФИО3 подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Приведенные ответчиком ссылки на иную судебную практику, в том числе на судебные акты Третьего кассационного суда обшей юрисдикции, не принимаются судом, поскольку суд должен руководствоваться только судебными актами Верховного Суда Российской Федерации и Постановлениями Пленумов Верховного Суда Российской Федерации.

Обстоятельства дела по каждому спору устанавливаются судом самостоятельно, а судебные акты, приведенные ответчиком в обоснование своей позиции, преюдициального или прецедентного значения для рассмотрения настоящего дела не имеют.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе

вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, а оспариваемое решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия № 009S19250000136 от 28.02.2025 следует признать недействительным, как не соответствующее Постановлению Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда», Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судебные расходы суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования акционерного общества «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат» удовлетворить полностью.

2. Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия № 009S19250000136 от 28.02.2025, как не соответствующее Постановлению Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда», Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В этой части решение подлежит немедленному исполнению.

3. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат».

4. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия в пользу акционерного общества «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат» судебные расходы в размере 50 000 руб.

5. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья Левичева Е.И.