Арбитражный суд Пермского края Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
город Пермь 24.07.2023 года Дело № А50-11355/23
Резолютивная часть решения принята 04.07.2023 года. Полный текст решения изготовлен 24.07.2023 года.
Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Новицкого Д,И. рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению
Министерства агропромышленного комплекса Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)
к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)
о взыскании средств субсидии в размере 107 706 руб.
УСТАНОВИЛ:
Министерство агропромышленного комплекса Пермского края (далее - истец, Министерство) обратилось в арбитражный суд к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) (далее - ответчик) с исковым заявлением о взыскании средств субсидии на возмещение части затрат, связанных с проведением комплекса агротехнических работ, повышением плодородия почв по ставке на 1 гектар посевной площади, занятой производственным картофелем, в размере 107 706 руб.
Определением от 15.05.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
В обоснование требований Министерство указывает на нарушение условий предоставления субсидии, предусмотренные Соглашением между сторонами от 14.02.2022 N 20-К.
Ответчик отзыв не представил позицию по делу не выразил.
Стороны о принятии заявления к производству суда и возбуждении производства по делу извещены, в том числе путем размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда о принятии заявления к производству.
С учетом изложенного, а также в связи с отсутствием указанных в части 5 статьи 227 АПК РФ обстоятельств, препятствующих рассмотрению
дела в порядке упрощенного производства, дело рассматривается в порядке упрощенного производства, предусмотренном статьей 228 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ суд пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 14.02. 2022 г. между Министерством и ответчиком. заключено Соглашение № 20-К, согласно которому ответчику предоставлена субсидия из бюджета Пермского края на возмещение части затрат, связанных с проведением комплекса агротехнологических работ, повышением плодородия почв по ставке на 1 гектар посевной площади, занятой продовольственным картофелем в размере 107 706,00 руб.
Средства субсидии перечислены ответчику платежным поручением от 01.03.2022 N 171139.
По результатам проверенной Министерством проверки соблюдения условий использования субсидий, установлено, что ответчик не подтвердил, что при проведении агротехнологических работ, использовались семена, включенные в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, по Волго-вятскому региона, что сортовые и посевные качества семян картофеля соответствуют ГОСТ 33996-2016, также не предоставил форму СП-13, подтверждающую посев посадочного материала, чем нарушил условия предоставления субсидии.
25.01.2023 Министерство направило ответчику требование № 25-02.3-0230 о возврате полученной субсидии.
Неисполнение требования о возврате субсидии послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим заявлением.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 БК РФ, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено БК РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты,
муниципальные правовые акты, регулирующие порядок предоставления субсидий производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
Из положений статьи 306.4 БК РФ следует, что нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.
При этом последствием нецелевого использования бюджетных средств является их изъятие у неисправного получателя.
Для определения нецелевого характера использования бюджетных средств необходимо учитывать в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств.
Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утверждена Постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 N 717.
В целях реализации указанной программы Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 N 1320-п утверждена государственная программа "Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий в Пермском крае".
Порядок предоставления субсидий на реализацию мероприятий по поддержке отдельных подотраслей растениеводства и животноводства, а также сельскохозяйственного страхования, утвержден Постановлением Правительства Пермского края от 12.02.2020 N 67-П (далее - Порядок N 67- П, Порядок).
В соответствии с пунктом 2.1 Порядка субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям в целях возмещения части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение плодородия почв сельскохозяйственным товаропроизводителям по ставке на 1 гектар посевной площади, занятой, в том продовольственным картофелем и овощными культурами открытого грунта.
Пунктом 2.3.3 Порядка N 67-П и пунктом 3.2.3 Соглашения предусмотрено, что условиями предоставления субсидии является, в том числе, использование на посев при проведении агротехнологических работ семян сельскохозяйственных культур, сорта и гибриды которых включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, по Волго-Вятскому региону допуска, а также при условии, что сортовые и посевные качества таких семян соответствуют ГОСТ 339962016.
Согласно пункту 2.2. Порядка N 67-П, субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям в два этапа:
- первый этап - до начала посевных сельскохозяйственных работ; - второй этап - после уборки урожая сельскохозяйственных культур.
Согласно 2.6. Порядка N 67-П сельскохозяйственные товаропроизводители, получившие субсидии на первом этапе, в обязательном порядке представляют на втором этапе документы в соответствии с пунктами 2.9.4.2, 2.9.5.2, 2.9.6.2 и 2.9.9.1.2, 2.9.9.2.2 (в случае подтверждения посевных площадей, занятых семенным картофелем), 2.9.10 (в случае страхования урожая сельскохозяйственных культур), 2.9.11 (в случае фосфоритования посевных площадей) настоящего Порядка.
Согласно пункту 4.1.7 Соглашения в случае установления факта нарушения получателем порядка, целей и условий получения субсидии, предусмотренных Порядком и Соглашением, Главный распорядитель обязан направить получателю требование об обеспечении возврата субсидии.
Как следует из акта проверки от 28.01.2021, Министерством установлено непредставление на втором этапе документов, предусмотренных пунктами 2.3, 2.9 Порядка предоставления субсидии, в полном объеме.
В нарушение вышеупомянутых требований Порядка и Соглашения, ответчик не исполнил обязанность по предоставлению на втором этапе документов в соответствии с установленным перечнем, в том числе копий протоколов испытаний, и (или) результатов анализа семян, и (или) удостоверений о кондиционности семян, и (или) сертификатов соответствия, и (или) копий сертификатов соответствия, удостоверяющих сортовые и посевные качества семян на момент посева (посадки), копий актов расхода семян и посадочного материала по форме N СП-13, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 29 сентября 1997 г. N 68 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету сельскохозяйственной продукции и сырья".
Доказательств невозможности выполнения принятых на себя обязательств по объективным причинам ответчиком в материалы дела не представлено.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о доказанности факта нарушения ответчиком условий, установленных при предоставлении средств субсидии.
На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края
РЕШИЛ:
Взыскать с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в
доход Пермского края в лице Министерства агропромышленного комплекса Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) субсидию на возмещение части затрат, связанных с проведением комплекса агротехнических работ, повышением плодородия почв по ставке на 1 гектар посевной площади, занятой производственным картофелем, в размере 107 706 руб., а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4231 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.
Судья Д.И. Новицкий
Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 22.02.2023 1:55:00
Кому выдана НОВИЦКИЙ ДМИТРИЙ ИВАНОВИЧ