ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672007, Чита, ул. Ленина, 145

тел. <***>

Е-mail: info@4aas.arbitr.ru http://4aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Чита Дело № А19-6502/2024

17 июня 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2025 года.

В полном объеме постановление изготовлено 17 июня 2025 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой И.Н.,

судей: Желтоухова Е.В., Марковой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Голубевой Е.А., с участием посредством веб-конференции представителя ТСН «Прометей» - ФИО1, доверенность от 18.04.2025, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Товарищества собственников недвижимости "Прометей" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 5 февраля 2025 года по исковому заявлению Товарищества собственников недвижимости "Прометей" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "РТ-НЭО Иркутск" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об обязании произвести перерасчет платы по договору №1142268-2019/ТКО за оказание услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по настоящее время, путем признания задолженности отсутствующей в связи с неоказанием услуг в спорный период,

третье лицо - ФИО2 (адрес: <...>).

установил:

истец обратился в Арбитражный суд Иркутской области, ссылаясь на наличие между сторонами договорных отношений в рамках договора № 1142268-2019/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, направление ответчиком в адрес истца с ноября 2022 года, уведомлений о наличии непогашенной задолженности перед региональным оператором по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 года по состоянию на 31.12.2023 в размере 368429,29 руб., из которых 236 268,57 - сумма основного долга, 132160,72 - размер неустойки., однако ответчиком не учтен тот факт, что до ноября 2022 года ООО «РТ-НЭО Иркутск» услуги по вывозу твердых коммунальных отходов не оказывало. Так, Приложением № 1 к Договору в качестве места сбора и накопления твердых коммунальных отходов указан адрес объекта: Иркутская область, Иркутский район, 4-й км автодороги Иркутск-Мельничная Падь, Садоводческий кооператив «Прометей», участок 78/79. Указанный участок является личной собственностью физического лица и не может использоваться в качестве места сбора и накопления ТБО. В качестве адреса ближайшего объекта сбора и накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним установлен: Иркутский район, 4 км. Мельничной Пади, СНТ «Сельстрой», вместе с тем, согласно справки от 18.03.2024 выданной председателем СНТ «Сельстрой» территория СНТ, в которой установлена контейнерная площадка является закрытой для допуска третьих лиц. Указанное обстоятельство свидетельствует о невозможности использования истцом указанной контейнерной площадки. В целях реализации своих прав 20.05.2022 Истец направил в адрес ООО «РТ-НЭО Иркутск» заявление с целью заключения договора на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов и верификации контейнерной площадки. Информационным письмом от 20.06.2022 № БПСТ8235 Истцу было сообщено о невозможности верификации установленной контейнерной площадки, в связи с отсутствием контейнеров-накопителей ТКО. Также было сообщено об отсутствии беспрепятственного доступа к контейнерной площадке. Ввиду неисполнения Ответчиком своих прямых обязанной по оказанию услуг по вывозу твердых коммунальных отходов, Истец был вынужден обратиться в иную организацию (АО «Спецавтохозяйство»), с целью вывоза твердых коммунальных отходов на специализированный полигон. Указанное обстоятельство подтверждается чеками об оплате за принятие твердых коммунальных отходов на полигоне ТКО. Вместе с тем, с момента начала оказания ООО «РТ-НЭО Иркутск» услуг по вывозу твердых коммунальных отходов, а именно с ноября 2022 года истец своевременно оплачивает предоставляемые услуги. В связи с указанным считает, что ответчик обязан произвести перерасчет платы по договору № 1142268-2019/ТКО за оказание услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с «01» января 2019 года по настоящее время, путем признания задолженности отсутствующей в связи с неоказанием услуг в спорный период.

В ходе рассмотрения дела требования уточнялись в итоге просили обязать ответчика произвести перерасчет платы по договору № 1142268-2019/ТКО за оказание услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с «01» января 2019 года по настоящее время в размере 368429,29 руб., из которых 236 268,57 — сумма основного долга, 132160,72 - размер неустойки, путем признания задолженности отсутствующей в связи с неоказанием услуг в спорный период.

Постановленным по делу решением в иске отказано.

Не согласившись с решением суда, истец подал апелляционную жалобу, в которой указывает на то, что по мнению истца, судом первой инстанции сделан формальный вывод об оказании ответчиком спорных услуг и необходимости оплаты спорных услуг, который основан исключительно на том факте, что при заключении в субъекте РФ соглашения с региональным оператором по обращению с ТКО и утверждении единого тарифа на его услуги, оказывать услуги по обращению с ТКО по общему правилу может только он, в связи с чем, у собственника отходов возникает обязанность оплачивать услуги по обращению с ТКО региональному оператору; ответчик не оспаривал услуги по перевозке ТКО, оказанные истцу третьим лицом в соответствии с представленными договорами; судом первой инстанции не дана оценка доводом истца о злоупотреблении правом со стороны ответчика, который может повлечь отказ в защите прав ответчика и как следствие удовлетворение требований истца. Просят отменить решение Арбитражного суда Иркутской области от 05.02.2025 года по делу А19- 6502/2024, принять новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования: обязать ООО «РТНЭО Иркутск» произвести перерасчет платы по договору № 1142268-2019/ТКО за оказание услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01 января 2019 года по ноябрь 2022 года.

О месте и времени судебного заседания, участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик, третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

В судебном заседании представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы (п. 27 Постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2020 № 12).

На основании конкурсного отбора и Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2) от 28.04.2018 № 381 ООО «РТ-НЭО Иркутск» имеет статус регионального оператора в сфере обращения с отходами на территории Иркутской области Зона 2-Юг.

В зону деятельности регионального оператора по обращению с ТКО входят: город Иркутск, Ангарское городское муниципальное образование, город Тулун, Тулунский район, город Саянск, город Свирск, город Усолье-Сибирское, город Черемхово, город Зима, Балаганский район, Жигаловский район, Заларинский район, Зиминский район, Иркутский район, Качугский район, Куйтунский район, Ольхонское районное муниципальное образование, Слюдянский район, Усольское районное муниципальное образование, Усть-Удинский район, Черемховское районное муниципальное образование, Шелеховский район, Аларский район, Баяндаевский район, Нукутский район, Осинский район, Эхирит-Булагатский район, Казачинско-Ленский район, Мамско-Чуйский район, Бодайбинский район. (утверждены приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28.09.2018 № 47-мпр.)

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между ООО "РТ-НЭО Иркутск" (региональный оператор) и ТСН "Прометей" (потребитель) заключен договор №1142268-2019/ТКО от 17.01.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в редакции дополнительных соглашений №2 от 09.01.2020, №4 от 10.06.2021, №5 от 10.01.2022, №6 от 01.11.2022, №9 от 20.06.2023, по условиям которого, региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1 договора).

Согласно пункта 2 договора, объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору. Способ складирования твердых коммунальных отходов - в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках, в том числе крупногабаритных отходов - в бункеры, расположенные на контейнерных площадках (пункт 3 договора).

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами - 01.01.2019 (пункт 4 договора).

Согласно пункту 5 договора под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц.

Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа, на услугу регионального оператора в сумме указанной в пункте 5 приложения № 1 к настоящему договору.

Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. Потребитель в многоквартирном доме или жилом доме оплачивает коммунальную услугу по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (пункт 6 договора).

Согласно пункту 15 договора, стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

Основанием иска явились утверждения истца, что до ноября 2022 года ООО "РТ-НЭО Иркутск" услуги по вывозу твердых коммунальных отходов не оказывало, поскольку, Приложением №1 к Договору в качестве места сбора и накопления твердых коммунальных отходов указан адрес объекта: Иркутская область, Иркутский район, 4-й км автодороги Иркутск- Мельничная Падь, Садоводческий кооператив «Прометей», участок 78/79, однако указанный участок является личной собственностью физического лица и не может использоваться в качестве места сбора и накопления ТБО. В качестве адреса ближайшего объекта сбора и накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним установлен: Иркутский район, 4 км. Мельничной Пади, СНТ Сельстрой. Согласно справки от 18.03.2024 выданной председателем СНТ «Сельстрой» территория СНТ, в которой установлена контейнерная площадка, является закрытой для допуска третьих лиц. Указанное обстоятельство свидетельствует о невозможности использования истцом указанной контейнерной площадки.

20.05.2022 истец направил в адрес ООО "РТ-НЭО Иркутск" справку с целью заключения договора на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов и верификации контейнерной площадки, расположенной по адресу: 4 км автодороги Иркутск-Мельничная Падь, 1-я Дачная улица.

Информационным письмом №БПСТ8235 от 20.06.2022 ООО "РТ-НЭО ИРКУТСК" сообщено истцу о невозможности верификации установленной контейнерной площадки, в связи с отсутствием контейнеров-накопителей ТКО, а так же сообщено об отсутствии беспрепятственного доступа к контейнерной площадке, в связи с отсутствием достаточной ширины дороги для проезда специализированного транспорта, а так же отсутствует место для разворота, что приводит к невозможности механизированной погрузки, предусмотренной тарифом Регионального оператора, подъездные пути к указанной контейнерной площадке выполнены на слабонесущем грунте и не имеют твердого дорожного покрытия. Вместе с тем указано, что транспортирование твердых коммунальных отходов с данной контейнерной площадки осуществляется только в сухую, не дождливую погоду.

Ввиду неисполнения ответчиком своих прямых обязанной по оказанию услуг по вывозу твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки, расположенной по адресу: 4 км автодороги Иркутск-Мельничная Падь, 1-я Дачная улица, истец обратился в иную организацию (АО «Спецавтохозяйство»), с целью вывоза твердых коммунальных отходов на специализированный полигон, вывоз которого осуществлялся в рамках заключенных договоров с гр. ФИО2, о чем представлены чеки об оплате за принятие твердых коммунальных отходов на полигоне ТКО (том 2 л.д. 20-58).

Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из факта заключенности договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между сторонами в исковой период на условиях типового, наличия доказательств оказания спорных услуг ответчиком истцу за исковой период по вывозу ТКО с близлежащих площадок размещения ТКО, норм Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641», норм гражданского права регулирующего отношения в сфере оказания услуг.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 24.6, пунктам 2, 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ), пункту 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"), если в субъекте РФ заключено соглашение с региональным оператором по обращению с ТКО и утвержден единый тариф на его услуги, оказывать услуги по обращению с ТКО по общему правилу может только он, следовательно, у собственника отходов возникает обязанность оплачивать услуги по обращению с ТКО региональному оператору.

На основании соглашения с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.04.2018 № 318 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области ООО «РТ-НЭО Иркутск» оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области, территориальные зоны утверждены приказом министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28.09.2018 № 47- мпр.

С 01.01.2019 сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение ТКО на территории Иркутской области обеспечиваются региональным оператором по обращению с ТКО.

На основании пункта 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статьи 309, 310 (пункт 1) ГК РФ).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия, осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. Под услугами понимается деятельность исполнителя, создающая определенный полезный эффект не в виде овеществленного результата, а в виде самой деятельности (пункт 1 статьи 779, пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

В подпункте 24 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения городского округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В силу пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Бремя, содержания имущества (отхода), в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ).

Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, и оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (статья 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1(1) Правил № 1156 (пункт 5 Правил № 1156).

В пункте 2 Правил № 1156 предусмотрено, что потребителем является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

На основании пункта 8(1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках –с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Порядок заключения такого договора предусмотрен Правилами № 1156.

Согласно пункту 8(11) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил (пункт 8(12) Правил № 1156).

Кроме того, в силу пункта 8(17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) – 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) – 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) – 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(18) Правил № 1156).

В силу части 20 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО, но не позднее 1 января 2019 года.

ООО «РТ-НЭО Иркутск» исполнило обязанность по направлению публичной оферты, информация о которой размещена на официальном Интернет-сайте газеты «Областная» - источника официального опубликования нормативных правовых актов Иркутской области (www/ogirk.ru/issue-print/292937), с размещением всех типовых договоров.

В связи с указанным, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что в заявленный исковой период между сторонами сложились договорные отношения на условиях типового договора.

Статьей 13.4. Закона № 89-ФЗ установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Данные о местах (площадках) накопления ТКО должны быть внесены в реестр мест (площадок) накопления ТКО органом, уполномоченным на осуществление этих действий. Порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию указанного реестра регулируются Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 (Правила № 1039).

В силу пункта 2 статьи 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с ТКО относится, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с ТКО, предусмотренные пунктом 1 данной статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (пункты 1, 3 статьи 8 Закона № 89-ФЗ).

Истцом не оспаривается, что территория товарищества собственников недвижимости «Прометей» не стоит на кадастровом учете, из чего в свою очередь следует, что в Территориальной схеме обращения с твердыми коммунальными отходами Иркутской области места накопления отходов в отношении ТСН «Прометей» указаны быть не могут.

Вместе с тем, из данных представленных ответчиком следует, что на территории истца расположен земельный участок с кадастровым № 38:06:011224:2401, по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 4-й км а\д Иркутск-Мельничная Падь, Садоводческий кооператив "Прометей", 101, который имеет привязку к контейнерной площадке (КП) № 38100082 (Согласно Территориальной схеме обращения с твердыми коммунальными отходами 2021 года).

Оказание услуг по обращению с ТКО региональным оператором по КП № 38100082 производился в период с января 2019 года по июнь 2021 года, что подтверждается выкопировкой из маршрутного журнала по КП № 38100082.

Как указывается ответчиком, в последующем, указанная контейнерная площадка была ликвидирована и установлена КП № 38116475, которая является местом накопления отходов относительно жилого дома с кадастровым № 38:06:011224:4648 (согласно действующей Территориальной схеме обращения с твердыми коммунальными отходами Иркутской области).

Факт оказания услуг по обращению с ТКО подтверждается отчетами по вывозу КП № 38116475 за период с 31.05.2021 по 02.06.2022 и за период с 02.06.2022 по 31.10.2022.

Из указанного следует, что истец не был лишен возможности пользоваться в том числе вышеуказанной контейнерной площадкой, вывоз ТКО по которой подтвержден указанными выше доказательствами.

А поскольку в силу действующего законодательства потребители лишены возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, при этом они должны утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором, судом первой инстанции правомерно не приняты в качестве доказательств представленные истцом расходные кассовые ордера по оплате услуг по вывозу мусора в пользу третьего лица, а также чеки АО «Спецавтохозяйства» в отсутствие договора с последним и отсутствия соответствующего статуса у ФИО2, определяющего правомерность его действий в сфере обращения с ТКО.

Кроме того, апелляционным судом учитывается, что утверждения истца об отсутствии факта вывоза ТКО в спорный период опровергается им же представленной справкой, направленной в адрес ответчика от 20.05.2022 в которой указывается на наличие в СНТ 150 участков, наличия 3 контейнеров для сбора мусора, а также на график вывоза мусора 3 раза в неделю.

При этом в письме ответчика от 20.06.2022 в ответ на обращение истца содержится указание на то, что ответчик отмечает, что хотя и отсутствует беспрепятственный доступ к контейнерной площадке истца, но транспортирование твердых коммунальных отходов с контейнерных площадок все таки осуществляется, но только в сухую, не дождливую погоду.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.05.2024 № 1278-О, полное освобождение собственника ТКО от внесения платы за услугу по обращению с ТКО не обеспечивает разумный баланс публичных и частных интересов в этой сфере отношений и не согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства, обеспечения защиты жизни и здоровья граждан, права каждого на благоприятную окружающую среду, а также сохранения природы и окружающей среды.

Также в названном определении Конституционного суда указано, что в случае неисполнения органом местного самоуправления предусмотренной пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039, обязанности по созданию указанных мест (площадок), заинтересованные лица не лишены возможности оспорить такое бездействие в судебном порядке.

Исходя из изложенного, судом первой инстанции обоснованно сделан вывод об отсутствии основании для удовлетворения заявленного иска.

При разрешении спора судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела, доводы апелляционной жалобы проверены в полном объеме, они не опровергают правильные выводы суда первой инстанции и не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для отмены или изменения принятого судом первой инстанции законного и обоснованного решения, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 05 февраля 2025 года по делу № А19-6502/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия, путем подачи жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий:

И.Н. Филиппова

Судьи:

Е.В.Желтоухов

О.А.Маркова