ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-67224/2023

город Москва

25.12.2023

дело № А40-136329/23

резолютивная часть постановления оглашена 12.12.2023

постановление изготовлено в полном объеме 25.12.2023

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Сумина О.С., Кочешкова М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Агропромснаб» на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.08.2023

по делу № А40-136329/23

по заявлению ООО «Агропромснаб»

к Федеральной службе по регулированию алкогольного и табачного рынка

о признании незаконным решения;

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 01.01.2023;

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 27.12.2022;

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 28.08.2023 в удовлетворении заявленных ООО «Агропромснаб» требований о признании незаконным решения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка об отказе в возврате излишне уплаченной суммы государственной пошлины от 22.11.2022 № РЗ 13/01-01 и о возложении обязанности на Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка возвратить ООО «Агропромснаб» излишне уплаченную государственную пошлину, отказано.

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Из материалов дела следует, что отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что возврат без рассмотрения заявления о выдаче лицензии на производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции (парфюмерно-косметическая продукция) и документов, прилагаемых к нему, не осуществлялся и указанное заявление на основании письма организации от 16.11.2022 № 6/11.22 оставлено без рассмотрения.

Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ООО «Агропромснаб» обратилось в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка с заявлением от 20.10.2022 № 1 о выдаче лицензии на производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции (парфюмерно-косметическая продукция) с приложением, в том числе, платежного поручения по уплате государственной пошлины за предоставление лицензии в области производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции от 13.10.2022 № 252 на сумму 800.000 руб.

Заявление организации о выдаче лицензии на производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции оставлено без рассмотрения (письмо Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 18.11.2022 № 15021/01-04).

ООО «Агропромснаб» обратилось в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка с заявлением от 16.11.2022 № 7/11.22 о возврате государственной пошлины, оплаченной платежным поручением от 13.10.2022 № 252 на сумму 800.000 руб.

Росалкогольрегулированием принято решение от 22.11.2022 № Р-313/01-01 об отказе в возврате излишне уплаченной суммы государственной пошлины в бюджет, мотивируя отсутствием оснований для возврата государственной пошлины, предусмотренных п. 1 ст. 330.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 333.16 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина - сбор, взимаемый с лиц, указанных в ст. 333.17 настоящего Кодекса, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий.

Уплата государственной пошлины является одним из условий совершения в отношении плательщиков юридически значимых действий вышеназванными органами, действующими в общественных интересах и реализующих свои государственно-властные функции.

Если юридически значимые действия в предписанном законном содержании не состоялись или уполномоченные субъекты не приступили к их выполнению, основания к уплате государственной пошлины отпадают, а внесенный платеж нельзя с ними формально связать.

Статья 57 Конституции Российской Федерации обязывая каждого платить не любые, а лишь законно установленные налоги и сборы, тем самым оставляет каждого свободным от формально незаконных денежных изъятий. Денежное изъятие должно быть предусмотрено законодательством и иметь конституционно состоятельное основание.

В данном случае уплаты государственной пошлины в бюджет, при отсутствии факта совершения юридически значимого действия, законодательством не предусмотрено.

В соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае возвращения заявления о совершении юридически значимого действия и (или) документов без их рассмотрения уполномоченным органом (должностным лицом), совершающим данное юридически значимое действие.

Согласно п. 3 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины подается плательщиком государственной пошлины в орган (должностному лицу), уполномоченный совершать юридически значимые действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина.

Государственная пошлина, уплаченная платежным поручением от 13.10.2022 № 252 на сумму 800.000 руб., подлежит возврату ООО «Агропромснаб».

В связи с этим обжалуемый судебный акт подлежат отмене на основании ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду неправильного применения судом первой инстанции норм материального права с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении заявления общества.

Руководствуясь ст. ст. 104, 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.08.2023 по делу № А40-136329/23 отменить.

Признать незаконным решение Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка об отказе ООО «Агропромснаб» в возврате излишне уплаченной суммы государственной пошлины от 22.11.2022 № Р313/01-01 в размере 800.000 руб.

Обязать Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка возвратить в течение месяца ООО «Агропромснаб» государственную пошлину в размере 800.000 руб.

Взыскать с Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в пользу ООО «Агропромснаб» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3.000 руб. по заявлению и 1.500 руб. по апелляционной жалобе.

Возвратить ООО «Агропромснаб» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1.500 руб. по апелляционной жалобе, как излишне уплаченную.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья Т.Т. Маркова

Судьи О.С. Сумина

М.В. Кочешкова